中國棉花生產高質量發展的內涵闡釋*

孫魯云，王 力*

（1.皖西學院金融與數學學院，安徽 六安 237012；2.石河子大學棉花經濟研究中心）

推動高質量發展是我國當前和今后一個時期的根本要求。2018 年中央一號文件提出質量興農戰略，突出農業綠色化、優質化、特色化和品牌化，全面推進農業高質量發展。中國是世界上第一大棉花消費國和進口國，同時也是世界上第二大棉花生產國。統計資料顯示，2020 年，中國棉花種植面積為316.99 萬hm2，約占世界棉花種植面積的10.0%，中國棉花總產量591.0 萬t，約占世界棉花總產量的23.7%。棉花產業不僅在中國社會經濟發展中占據重要地位，同時也對全球棉花市場具有重要影響[1]。棉花生產是棉花產業之根基，事關棉花產業發展大局。自1998 年中國棉花流通體制改革以來，中國棉花生產取得了長足發展，比較優勢得到發揮，生產布局進一步優化。但中國棉花生產在取得巨大成就的同時，也面臨著發展質量不優、競爭力不強、全要素生產率不高等問題，嚴重制約著棉花生產高質量發展[2-3]。

隨著“農業高質量發展”的提出，“中國棉業高質量發展”這一命題也應運而生。2018 年3 月由全國棉花交易市場主辦、中國棉花信息網承辦的2018年CNCE 棉業發展年會圍繞黨的十九大和2018 年中央經濟工作會議精神，首度提出了這一命題。2018年6月由中國棉花協會主辦的中國棉業發展高峰論壇在黑龍江省哈爾濱市召開。“高質量與可持續”是其中的重要議題之一。

中國棉花產業高質量發展已成為當前和未來一段時間的重點和熱點問題，但就棉花產業高質量發展的內涵尚未形成統一共識。早在2016年，我國著名棉花遺傳育種專家喻樹迅院士根據現代農業發展提出棉花生產新理念——“快樂植棉”。喻樹迅[4]等認為在當前農村勞動力大量轉移的形勢下，棉花生產方式必須向“快樂植棉”的方向轉變，以確保棉花產業的可持續發展，并闡述了“快樂植棉”的基本內涵，即：全程實現機械化生產，降低勞動強度，百姓愉快植棉；以高科技提高產量，降低生產成本，提高植棉收益，使百姓心里高興，樂意植棉。戴公興[4]認為推進中國棉業高質量發展已成為當前的形勢要求、發展所需和歷史選擇，既是中國棉花協會的使命，也是所有棉業同仁的責任。程國強[5]認為中國棉業高質量發展的內涵包括高質量的棉花供給、高質量的棉花產業體系、高質量的棉花資源配置、高質量的棉花綠色化和高質量的棉花競爭力。毛樹春[6]等認為，農業高質量發展背景下，中國棉花品質要實現由中低端向中高端轉變，推動棉花產業轉型升級和提質增效。尹堅[7]認為推動棉花及紡織產業高質量發展，需要處理好政府與市場的關系。李雪源[2]等認為，中國棉花產業高質量發展需把握3方面的內涵：一是微觀層次，即棉花生產者要提高棉花質量以滿足高質量消費的質量需求；二是宏觀層次，即強調棉花產業經濟貢獻要由資源比拼型向高附加值的商品經濟型轉變，以五大發展理念作為宏觀層次高質量發展的動力；三是能夠滿足人們對美好生活的向往，能夠脫貧致富和帶動就業。

棉花生產是棉花產業的根基，事關棉花產業整體大局。從廣義的棉花產業來看，棉花生產高質量發展，是棉花產業高質量發展對種植環節的要求，是棉花產業高質量發展的重要組成部分。綜合以上研究，本文認為中國棉花生產高質量發展的內涵主要體現在產品優質、創新驅動、綠色發展3 個方面。第一，棉花生產高質量發展意味著棉花必須朝向高附加值方向發展，即在棉花基本數量得到滿足的基礎上，棉花的質量能夠滿足高質量消費的市場需求。第二，棉花生產高質量發展必須是以創新驅動的高效率發展，從投入產出的角度看，經濟效益要不斷增加，全要素生產率要不斷提高。第三，棉花生產高質量發展必須是資源節約、生態友好的綠色發展，是低能耗、低污染、低排放的生態可持續發展。

1 棉花生產高質量發展意味著棉花產品必須朝向高附加值方向發展

在棉花基本數量得到滿足的基礎上，棉花產品的質量應能夠滿足高質量消費的市場需求。棉花是紡織企業的主要原料。在經濟發展初期，市場需求比較旺盛，處于供不應求的狀態，市場特征主要為賣方市場，短缺經濟特征明顯。隨著經濟的發展，市場供給能力大幅提升，處于物質豐富的狀態，消費需求逐步向個性化和品質化轉變，市場也轉向買方市場，棉花質量的重要性不斷凸顯。在這一背景下，我國棉花產業呈現出“高等級棉短缺”，“低等級棉過剩”的結構性新問題[8]。從近年來我國棉花的質量來看，普遍表現為棉花一致性差、異性纖維含量高，高等級棉花不足，難以滿足紡織企業需求。一些中低端棉紡織品注定要退出市場，原棉和紡織品的需求將從中低端轉向中高端發展，這是大勢所趨。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，新時代下我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。適應新時代社會主要矛盾的轉化，我國棉花生產高質量發展應順應人民日益增長的美好生活需要，成為化解新時代社會主要矛盾的助推器。高質量的棉花生產能夠適應社會用棉需求和需求結構的變化，形成以“中高端品質”為主的棉花生產格局，滿足人民高質量消費的需求[2]。

2 棉花生產高質量發展必須是以創新驅動的高效率發展

從投入產出的角度看，經濟效益要不斷增加，全要素生產率要不斷提高。堅持創新是引領棉花生產高質量發展的第一動力。一直以來，中國棉花生產主要依靠勞動力、物質等傳統要素驅動，并形成一定的比較優勢。然而，比較優勢是相對的，也是動態變化的，當前中國棉花生產傳統的低成本比較優勢已然消失。相反，在土地、水資源約束背景下，伴隨著棉花生產勞動用工成本的增加和農資價格的上漲，中國棉花生產邁入了高成本時代。2000—2018 年，我國棉花平均總成本從625.0 元/667 m2上漲到2 275.2元/667 m2，年均上漲7.4%；每50 kg棉花總成本從385.4 元上漲到913.2 元，年均上漲4.9%。單位產量棉花成本的漲幅低于單位面積棉花成本的漲幅，說明中國棉花單產提高較快，抵消了一部分成本上漲。從成本要素構成來看，我國棉花生產成本中人工成本所占比重最大，約占總成本的45%～65%。由于棉花成本持續上升，棉花價格大幅波動，我國棉花收益也呈現出不穩定的特征，且在2011 年之后呈現持續下降態勢。2000—2018年，我國棉花均凈利潤從214.2 元/667 m2波動下降到-460.9 元/667 m2，2013 年以后植棉收益連年虧損。中國棉花生產傳統比較優勢正在逐步消失，內部環境的變化，迫使棉花生產不得不轉向高質量發展階段。

長期以來，我國人多地少，農業生產規模普遍偏小。小農分散經營在我國傳統農業發展中發揮了積極作用，但隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立和傳統農業向現代農業的過渡，分散經營的小農生產越來越難以適應現代農業對規模經濟、產業化經營的要求。由于棉花人工投入較多，相比其他大田作物，專業化和組織化程度較低。目前新疆棉區戶均種植面積僅3.33 多hm2，內地棉區戶均種植面積不足0.33 hm2，分別相當于美國的4.0% 和0.5%。當前以種植大戶、家庭農場、棉花生產合作社等為代表的新型經營主體雖有所發展，但在整個棉花生產中所占的比例很小。總體上看，除了新疆生產建設兵團外，其他棉花主產區在專業化生產、組織化經營以及社會化服務等方面嚴重滯后，機采棉技術推廣困難而緩慢。棉花的小生產與當前大市場之間的矛盾日漸凸顯。

綜上所述，人口紅利拐點出現使得勞動力低成本優勢逐漸消失，小生產與大市場的矛盾也日益顯現，成為中國棉花生產高質量發展的瓶頸。而該瓶頸的破解關鍵依靠技術創新和組織制度創新。通過技術創新，培育優質棉花品種、推動棉花生產全程機械化；通過組織制度創新，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好地發揮政府作用。新形勢下，棉花生產高質量發展需要從要素驅動轉向創新驅動，以此降低棉花生產成本，提高生產效益，培育和發展中國棉花生產的核心競爭力。

3 棉花生產高質量發展必須是資源節約、生態友好的綠色發展，是低能耗、低污染、低排放的生態可持續發展

綠色是棉花生產高質量發展的必然要求。堅持綠色發展，就要使綠色成為棉花生產的普遍形態，重點解決當前棉花生產中面源污染問題，包括農膜殘留、過量使用化肥農藥、不合理灌溉等[9-10]。地膜覆蓋技術是一項重要的科技成果，促進了中國棉花生產的發展。地膜具有保溫、保墑、抑制雜草等作用，地膜覆蓋技術的推廣與應用提高了棉花產量、品質和植棉效益。但隨著地膜使用時間和使用強度的增加，地膜污染問題日漸嚴重，尤其以新疆棉區為甚。據統計，新疆棉田內的地膜殘留量平均達到了330 kg/hm2，是全國平均水平的4～5 倍[11]。殘膜污染阻礙土壤自然水和毛管水的滲透，影響土壤的吸濕性，極大地破壞了土壤結構，使其理化特征發生很大變化。同時，殘膜混入原棉中嚴重影響了原棉品質，對紡織產品質量造成不良影響。據估算，2012 年，我國棉花生產中化學污染、灌溉水資源浪費以及生物多樣性損失等外部環境成本達76.1億元[12]，接近當年棉花產值的5.5%。棉花綠色發展迫在眉睫。堅持綠色發展，解決好人與自然和諧共生問題，不斷提升棉花生態競爭力，不僅是棉花生產高質量發展的重要條件，也是重要成果[2]。

4 結語

當前我國棉花生產正處于從保數量轉向提質增效的重要關口，處于從“有沒有”“夠不夠”轉向“好不好”“優不優”的重要節點。必須深入貫徹落實新發展理念，堅持質量第一和效率優先，深化供給側結構性改革，轉變發展方式，轉變增長動能，構建現代化棉花生產體系。在促進數量平衡的同時，要更加注重提質增效和科技創新，實現棉花生產高質量可持續發展。