法國(guó)力推“疫苗平均分配”背后的考量（縱橫）

王戰(zhàn) 田斯予

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)?019年七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)后警告稱，“我們正經(jīng)歷西方領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的終結(jié)”。一語(yǔ)成讖。2020年新冠疫情大流行重創(chuàng)世界，也使西方國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的脆弱性暴露無(wú)遺。其中，歐洲國(guó)家在疫情暴發(fā)后一度各自為政，當(dāng)前在疫苗分配問題上也捉襟見肘。正因如此，當(dāng)不久前馬克龍?zhí)嶙h歐美立即從現(xiàn)有供應(yīng)中調(diào)撥大約5%疫苗給發(fā)展中國(guó)家時(shí)，立即引起不少關(guān)注。

有人提出疑問，法國(guó)現(xiàn)在在疫苗供應(yīng)上自顧不暇，為何還要如此積極地爭(zhēng)取世界疫苗分配的主導(dǎo)者角色呢？

一個(gè)原因，在于歐洲乃至整個(gè)西方世界的危機(jī)感增強(qiáng)。持續(xù)蔓延的疫情正在改寫人們對(duì)全球衛(wèi)生健康秩序的認(rèn)知。過去的邏輯，是西方國(guó)家在危機(jī)發(fā)生時(shí)扮演援助者和監(jiān)督者角色，對(duì)欠發(fā)達(dá)世界進(jìn)行幫扶。但新冠疫情全球大流行以來(lái)，西方國(guó)家失去置身事外的“特權(quán)”，疲于應(yīng)對(duì)本國(guó)疫情，無(wú)暇向外提供更多抗疫援助。

這種背景下，先是迅速實(shí)現(xiàn)疫情逆轉(zhuǎn)的中國(guó)對(duì)外開展廣泛的抗疫物資和醫(yī)療援助，接著又有中俄填補(bǔ)西方國(guó)家在疫苗國(guó)際援助上的空白。西方一些人對(duì)中俄的疫苗援助工作進(jìn)行抹黑，稱“疫苗外交”是北京和莫斯科尋求在目標(biāo)國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大外交和經(jīng)濟(jì)影響的手段。這種將疫苗政治化的言論折射出西方一些政客的短視與狹隘，對(duì)各國(guó)團(tuán)結(jié)抗疫有害無(wú)益。

正是出于這種危機(jī)感，即便因?yàn)樽畛鯖]有選擇自主研發(fā)之路而在疫苗問題上喪失主動(dòng)權(quán)，當(dāng)前歐盟統(tǒng)一的疫苗接種計(jì)劃也因疫苗來(lái)源不足而分崩離析，一直有著大國(guó)雄心的馬克龍仍然著眼法國(guó)、歐盟乃至西方世界的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，試圖扮演疫苗平均分配呼吁者的角色。據(jù)說默克爾已經(jīng)對(duì)此計(jì)劃表示同意。但歐盟內(nèi)部鮮有其他成員國(guó)附議，美國(guó)也沒予以多大重視，根本原因就在于歐盟內(nèi)部以及歐美之間仍然缺乏應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)的彈性和相互協(xié)調(diào)。

這件事背后有著法國(guó)對(duì)自身利益的考量。即便面臨疫情嚴(yán)重沖擊，馬克龍政府仍然試圖沿襲“戴高樂主義”的平衡戰(zhàn)略，目的在于保持法國(guó)在全球事務(wù)中的均衡斡旋作用，積極追求并維持法國(guó)的大國(guó)地位。

戴高樂時(shí)期法國(guó)的平衡戰(zhàn)略體現(xiàn)在法國(guó)在美蘇兩極格局下的外交選擇，最大限度謀取法國(guó)的國(guó)家利益。二戰(zhàn)后，法國(guó)在美國(guó)庇護(hù)下雖然取得經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與社會(huì)穩(wěn)定，但也再無(wú)大

國(guó)之實(shí)。重返政壇后的戴高樂為了突破兩極體系束縛、打破美蘇對(duì)世界權(quán)力的壟斷，便在外交上奉行獨(dú)立自主的平衡政策。其中心原則是：維護(hù)民族獨(dú)立，不屈從或附屬于任何一個(gè)超級(jí)大國(guó)，使法國(guó)在兩極體系下保持一個(gè)獨(dú)立位置；與此同時(shí)法國(guó)積極拓展外交空間，增強(qiáng)國(guó)際影響力。為此，戴高樂曾竭力充當(dāng)美蘇之間的仲裁者角色，避免任何一方取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)而壓縮法國(guó)在美蘇中間的回旋余地。

“戴高樂主義”所表現(xiàn)出的平衡外交戰(zhàn)略頗具實(shí)用主義意味。在相關(guān)外交實(shí)踐中，一切都圍繞法國(guó)最高的國(guó)家利益進(jìn)行，進(jìn)而使其能夠超越所謂個(gè)人友誼、聯(lián)盟和意識(shí)形態(tài)等因素。在戴高樂看來(lái)，意識(shí)形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)只是暫時(shí)的、表面的，用來(lái)掩蓋追求實(shí)利的野心，而國(guó)家和民族的利益才是永恒的、根本的。

馬克龍?jiān)诟?jìng)選時(shí)便宣稱自己將延續(xù)“戴高樂—密特朗主義”外交路線，上臺(tái)后又多次強(qiáng)調(diào)“法國(guó)外交沒有任何定式”。他一方面積極與美國(guó)互動(dòng)，追隨美國(guó)“新保守主義”路線，極力打造“法美軸心盟友”關(guān)系，但另一方面又積極捍衛(wèi)多邊主義，改善和提升與中俄印日等大國(guó)的關(guān)系，不斷沖擊美國(guó)的霸權(quán)地位。這也體現(xiàn)出其外交策略的現(xiàn)實(shí)主義特征。

在當(dāng)前的全球疫苗分配中，馬克龍依然貫徹平衡戰(zhàn)略。法國(guó)目前尚無(wú)自主疫苗研發(fā)能力，只能依靠英美兩國(guó)的疫苗輸出，因此欲借援助非洲等發(fā)展中國(guó)家這一議題，對(duì)美國(guó)進(jìn)行道德施壓，使后者加入自己呼吁組建的“疫苗平均分配聯(lián)盟”。另一方面在美、英、中、俄四國(guó)領(lǐng)先世界疫苗的生產(chǎn)與分配時(shí)，法國(guó)希望在保障自身供應(yīng)的前提下，維持疫苗在世界范圍內(nèi)的均衡分配，避免任何一方因?yàn)轭愃品矫娴挠绊懀诤笠咔闀r(shí)代國(guó)際格局洗牌之時(shí)取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

在中俄對(duì)世界多國(guó)進(jìn)行疫苗援助并獲得廣泛好評(píng)時(shí)，法國(guó)立即試圖推行疫苗援非計(jì)劃，是法國(guó)瞄準(zhǔn)后疫情時(shí)代加強(qiáng)戰(zhàn)略自主、維系多極平衡的體現(xiàn)，目的在于創(chuàng)造與中俄對(duì)話的更多籌碼，同時(shí)試圖擺脫對(duì)美國(guó)的依賴、對(duì)單邊主義形成制衡。

在前幾天中法領(lǐng)導(dǎo)人通話時(shí)，馬克龍對(duì)中方為國(guó)際抗疫合作特別是幫助其他國(guó)家加快獲取疫苗所作的積極貢獻(xiàn)表示贊賞，希望同中方加強(qiáng)這方面合作。無(wú)論如何，取得抗擊新冠疫情的全面勝利需要全球各方通力配合。在全球疫情形勢(shì)仍然嚴(yán)峻的當(dāng)下，堅(jiān)定維護(hù)和踐行多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是國(guó)際社會(huì)解決當(dāng)前困局、推動(dòng)全球治理體系改革和建設(shè)的根本出路。法方如果能夠摒棄西方一些人固守的對(duì)華偏見，加強(qiáng)與中國(guó)在疫情防控和疫苗供應(yīng)等環(huán)節(jié)的合作，將是既有益于雙方也有益于世界抗疫大局的事。▲

（作者分別是武漢大學(xué)中法人文交流研究中心博導(dǎo)、博士）