高 安

省委、省政府部署安全發展示范城市創建工作以來,高郵市及早謀劃、主動作為。市委常委會第一時間研究部署,建立工作專班,落實專項經費,優強項、補弱項,通過扎實有效的創建舉措,初步建成了安全發展型城市,走出了一條具有鮮明高郵特色的安全發展之路。
借力全國文明城市創建成功的東風,高郵市對照省級安全發展示范城市創建方案,將安全發展城市寫入政府工作報告,納入民生工程;從城市源頭治理入手,抓好城市發展規劃、城市基礎設施建設;從城市安全風險防控入手,開展城市安全風險辨識與評估,繪制出紅橙黃藍四色風險圖;籌劃新建高郵特色的安全文化體驗館;整合全市10個安全監管平臺,建立城市安全管理運行平臺,初步實現了智慧城市安全管理。
在人口密集場所方面,著重解決老舊房屋、“九小”場所、餐飲燃氣場所等問題,消除了突出隱患。在道路交通方面,嚴肅查處超載、超限、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違法行為,嚴格落實惡劣天氣條件下交通運輸管控措施,督促各類運輸企業切實落實安全生產主體責任,嚴防道路運輸領域因惡劣天氣導致重大事故。在建項目方面,將在建項目作為安全監管重點部位,建立監測研判施工項目風險、隱患整治工作制度。在化工整治方面,2017年以來,全市累計關閉化工企業74家,全部實現“兩斷三清”,市級財政累計投入資金約6億元。6家?;飞a、危險工藝、構成重大危險源的企業全部創成二級標準化。
高郵市堅持邊改革邊探索,邊組建邊運行,在實際工作中形成了一批在全省乃至全國有影響、有特色、可復制、可推廣的工作做法。
率先啟動安委辦實體化運作。落實9名專職人員,下設1個綜合組、2個督查組。安委辦定期研究分析安全生產形勢,協調解決重點難點問題,安排部署下一階段安全生產工作。安委辦堅持每季例會制度,定期印發督查通報,對13個鄉鎮園區以及主要的行業主管部門每季考核、年終總評。對重點領域重點行業實行重點關注,適時提出監察建議。
率先借力專家“把脈會診”。聘請生產工藝、設備、設計、消防、安全管理等方面的專家團隊,為企業把脈會診,為監管增強底氣。尤其是涉及危化、冶金鑄造、建筑施工等重點行業領域,采取多種措施綜合施策,實現了“六個基本問題解決”,取得的經驗在全省?;钒踩O管會上作了交流。
率先建設縣級應急指揮平臺。根據實際工作需要,自主開發了高郵市應急指揮管理平臺,將自然災害風險、安全生產風險、各類各級預案、應急救援隊伍、應急物資儲備等全部納入系統管理。發揮好應急指揮管理平臺的應急聯絡中心、安全監管中心、應急數據中心、預案管理中心、參謀決策中心等五大中心作用。
率先普及安全生產全民培訓。2020年舉辦“三項崗位人員”培訓35期、培訓8472人(特種作業人員培訓3148人),全民培訓130期、培訓15006人,培訓人員同比增長50%以上。豐富培訓宣傳形式,通過晚會、征文、答題、漫畫、燈謎、咨詢、融媒體等多種方式,廣泛宣傳安全應急知識,努力提高全體市民的安全防災意識和技能。
率先完成地震安全性區域評價。連續創成省級和國家級防震減災示范縣,率先在全國完成城區區域性地震安全性評價,提供的設計地震參數可以保證建設項目抗震設計安全,為項目招引、加快落地、節省投資成本提供了便利。防震減災先進做法得到了國家、省主管部門的高度認可,被多家中央媒體報道宣傳。


高郵市建設安全發展型城市,將圍繞“科學的空間布局體系,健全的責任制度體系,完善的基礎設施體系,精準的風險防控體系,有力的支撐保障體系,高效的應急救援體系”六大體系目標,從城市源頭治理、基礎建設、應急處突、科技創新及安全文化等方面下功夫,建立綜合性、全方位、系統化的城市安全發展體系,防范化解城市安全風險,全面提高城市安全保障水平。通過創建安全發展示范城市,進一步提升安全生產治理能力和治理體系現代化。
完善生產經營單位主體責任,健全安全監管體制機制,夯實安全生產基礎建設。有序開展安全生產標準化建設、綜合應急救援體系建設、安全監管執法能力建設、安全生產警示教育基地建設、重大項目安全監管工程、“互聯網+”安全生產應用工程、人員密集場所預警系統推廣工程、“五分鐘消防圈”工程等重大工程。有效降低事故總量、傷亡人數和經濟損失,堅決遏制較大以上事故發生,維護全市全時全域安全,為全市生態安適、生產安全、生活安定提供更加可靠的安全保障。