科技成果轉化對于科技創新發展的影響及推進策略

陳維

關鍵詞：科技創新;科技成果;轉化對策

1.科技成果轉化與科技創新發展間的關系

科技成果轉化是激發科技創新發展活力的關鍵，也是開展科技創新驅動發展戰略的重要組成部分，其對于推動地方經濟與科技發展有著直接關系，科技成果轉化效率高就能夠加快產業轉型與升級，激發創新創業活力。科技成果一般包括新的技術、工藝、材料或者產品，是科技創新的重要體現。科技成果的轉化過程也是科技創新驅動發展的過程，在最新的《促進科技成果法》中，對科技成果的處置、使用以及收益等方面做出了指導，進一步突破了科技成果轉化過程中的制度障礙，為科技成果轉化及實現產業化生產創造條件。不過，科技成果轉化過程所涉及的內容非常廣泛，關系的部門較多，為此科技成果轉化效率較低，要從整體角度來綜合考慮，包括法律法規的貫徹及落實，引導知識、技術、資本等因素來推動科技成果轉化。

2.山東地區科技成果轉化現狀

山東省作為臨海大省，其在海洋科技方面需求更高，為此本文主要從海洋科技角度分析山東省科技成果轉化現狀。

2.1科技成果產出較多，但成熟度較低

山東省為了推動海洋科技發展，資金投入穩定增長，成立了中海洋基礎研究與應用技術研究團隊，在海水養殖、海洋化工、海洋新材料等產業上都實現了科學技術的突破。通過《國家海洋創新指數報告》來看，山東省的海洋技術創新指數僅次于上海，其人力及經費投入位列全國第五。但是在《中國區域科技創新評價報告》中卻發現山東省高新技術產業化僅位于全國第十三位，可見科技成果轉化效率較低。從科研角度來看，山東省將更多的精力用于教育與人才培養上，而科技成果轉化工作仍然未形成先進模式，授權專利數的投入量迅猛增加，但是轉化為成果的專利卻非常少。另外，成果轉化后的企業效益缺乏保障機制，這在很大程度上限制了科研人員的積極性。其次，從項目支持來看，山東省的科技計劃鼓勵創新，但是在實際應用中卻缺乏支撐，在后期技術推廣與集成方面的投入降費較少。

2.2政府的科技成果轉化軟環境建設不足

山東省政府不斷加強科技成果轉化政策支持，為科技成果轉化營造良好的軟環境，最大限度的突破制度障礙，推進事業單位法人治理結構試點工作，健全科技成果轉化制度，制定自主決定成果轉化效益分配政策、研發人員激勵政策等，建立科技成果轉化機構可提取轉化效益10%用于績效獎勵等。省委組織部、人力資源與社會保障廳、財政廳、科技廳等部門聯合印發《關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的實施意見》，鼓勵科技創新與成果轉化。雖然政府采取了多項措施推動科技成果轉化，但是在思想觀念上，山東省與南方先進地區仍然存在明顯差距，首先是政策界定不明確，缺乏指導細則;另外，改革環境求穩觀念顯著，缺乏大膽創新意識。另外，在科技人才引進、轉化激勵政策、轉化效益分配上，山東省控制較嚴，科技成果轉化過程中的科技服務類稅費較高，山東省科技成果轉化后科技人員獲益僅為46%，該數據在江浙地區卻能夠達到86%，這些都成為限制科技成果轉化的限制條件。

2.3資源整合配置仍需加強

山東省雖然重視海洋科技創新，實現了對科技主體的多方位與分層次的引導，促進了科技成果的轉化。山東省共有12家海洋科技轉移中心，在海洋生物、海洋新材料、海水養殖等方面實現了先行先試，從而形成了具有特色是科技轉移體系，促進了海洋科技的轉化，山東還建立了23家海洋領域的科技創新戰略聯盟，聚集了千余家企業，打造了海洋企業發展新模式。但是從科技轉化方面來看，轉化效果仍然不足，不能是簡單的科技交易就能實現轉化，需要進行系統化、市場化與專業化服務機構來進行全過程服務，但是山東省的科技成果轉化機構往往是由高校、院所來組建，參與轉化的為普通管理人員，對于科技成果的開發價值、技術價值、市場預測及企業需求的判斷不夠準確，無法推動科技成果的有效轉化，

3.山東省科技成果轉化對策

3.1完善科技成果轉化政策環境

政府要加強政策引導，不僅要重視科學技術的源頭基礎研發，加強人才引進與培訓，同時還要重視科技與產業的高度融合，圍繞市場需求以及地方經濟發展來引導科技成果轉化，加強科學技術的改良與推廣，支持產業化培育。科技成果轉化中可以應用貸款貼息、股權投資、風險補償等市場化手段，推動科技創新在產業中的實施。政府要不斷提升政策軟環境，針對山東省的政策現狀，出臺科技成果轉化的配套落地細則，并且組織人事、財政、工商、稅務等是部門聯合出臺政策來解決科技成果轉化落地難的問題，多部門聯合推動科技成果轉化。并且將科技成果轉化指標列入人才評價指標體系中，加強人才的引進、培育與激勵，激發人才開展科技創新的積極性，并且建立寬容失敗的容錯機制及激勵政策。另外，對于科技成果落地的合作形式，對于利益的分配做出指導政策，明確激勵機制與合作保障機制，在科學家與企業之間建立互信共通機制，對于具有技術落地優勢的企業要鼓勵其先行先試，優先選用本省科技。最后要加強初創公司的扶持力度，在政策與稅收方面提供更多優惠。

3.2培育科學技術成果轉化服務機構及人才

為了推動科學技術成果的有效轉化需要設建立專業化、系統化與職業化的中介服務機構，對科技成果轉化提供全過程服務，支持高校與企業共同培養科研人才，結合山東省的產業需求，加強對行業支撐。激勵高校建立專業化科技成果轉化機構，推動高校與院所共同探索創新科技轉化模式。其次，完善科技轉化中介機構，建立多元化轉化平臺，結合互聯網技術建立電子商務中介形式，不斷拓展融資渠道，打造科技金融平臺，為科技轉化提供廣闊的平臺與渠道。最后，加強科技成果轉化專業人才的培養，建立多渠道與兼職的用人制度，政府可以帶頭建立科技成果轉化人才培養制度，多方式、多渠道的吸引高層次人才加入科技成果轉化工作。

3.3建立科技成果研發與轉化共享平臺

山東省可以根據自身科技創新與產業升級的發展需求，通過內外部聯合強化人才、資金等方面的全面合作，建立科學技術轉化服務平臺，推動科技成果轉化。政府要鼓勵龍頭企業建立科技產業園，建立技術研發、實驗資源、人才流動、承接科技成果等系統性模式，建立標桿創新驅動產業項目，起到表率作用。可以組織綜合實力強的高校、科研機構及企業參與到科技成果轉化，建立科技創新與成果轉化機制，提升自身創新能力，在科研與產業之間建立橋梁，提升產業技術核心競爭力。政府引導建立科技成果轉化平臺，對科研資源做到高度共享，吸收廣泛的社會資本，為科技成果轉化積極參與企業提供稅收減免、擴大貸款貼息等優惠力度，提高企業參與科技成果轉化的積極性。

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