配網(wǎng)工程“優(yōu)帶保”管理體系的探索與研究

鄭濤 雷強

摘要：近年來，隨著優(yōu)化營商環(huán)境的不斷深入推進(jìn)，一方面用戶用電需求不斷提升，另一方面業(yè)擴接入效率不斷提高，而這兩方面都對配電網(wǎng)工程建設(shè)推進(jìn)能力提出了更高的要求。傳統(tǒng)的配網(wǎng)管理模式已無法適應(yīng)新網(wǎng)架、新要求、新技術(shù)的更迭。因此，立足于配電網(wǎng)管理實際，通過目標(biāo)導(dǎo)向、措施多元和資源優(yōu)化等方法梳理工程管理脈絡(luò)，探索配網(wǎng)工程“優(yōu)帶?！惫芸匦履Ｊ?，層層把關(guān)，將配網(wǎng)工程的停電范圍及時戶數(shù)壓減至最小，進(jìn)一步提升供電可靠性，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造必要條件。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程; 管理; 用電

一、研究背景

（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的政策要求

自開展優(yōu)化營商環(huán)境專項工作以來，業(yè)擴容量的開放不斷增加，同時先接入后改造的業(yè)擴實施原則，對于電網(wǎng)在超負(fù)荷接入后的自愈能力提出了更高的要求，也就是對“后改造”的快速響應(yīng)、高速推進(jìn)和精細(xì)實施提出了更高的要求。針對難以有效完全預(yù)測的業(yè)擴接入需求，在電網(wǎng)規(guī)劃能力之外，電網(wǎng)容納能力更多的依托于電網(wǎng)的快速建設(shè)能力，只有具備更快的建設(shè)速度和更強的計劃執(zhí)行能力才能真正有效的為“陽光業(yè)擴”提供堅實的電網(wǎng)基礎(chǔ)。

（二）持續(xù)提升供電可靠性的管理要求

隨著時代不斷進(jìn)步，電力用戶對于電網(wǎng)可靠性的需求不斷提升，省、市公司對于供電可靠性提出了更高的要求，堅持以提升供電可靠性為主線，將供電可靠性管理貫穿于配電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運檢、搶修、服務(wù)工作全過程，以各項工作對供電可靠性提升的貢獻(xiàn)度作為管理決策和績效評價依據(jù)，引導(dǎo)配網(wǎng)業(yè)務(wù)開展向供電可靠性提升聚焦。

（三）持續(xù)服務(wù)社會發(fā)展的職能要求

近年來，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟加速發(fā)展態(tài)勢明顯，內(nèi)生動力持續(xù)加強，工業(yè)及生活用電需求快速增長，對電網(wǎng)安全可靠供電和優(yōu)質(zhì)服務(wù)也提出了更高的要求，進(jìn)一步推動公司拓展功能定位，及時根據(jù)政府產(chǎn)業(yè)調(diào)整、企業(yè)產(chǎn)能變化、規(guī)劃發(fā)展布局等情況，協(xié)同做好電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運維、服務(wù)等配合工作，全力確保電力可靠供應(yīng)。

二、內(nèi)涵和主要做法

為優(yōu)化營商環(huán)境、減少工作線路停電及非工作區(qū)域陪停時戶數(shù)，從而提高供電可靠性，公司針對大時戶數(shù)配電網(wǎng)工程制定了《配網(wǎng)工程時戶數(shù)管理辦法》，并提出“優(yōu)帶保”三手齊抓策略，即從施工方案優(yōu)化、帶電作業(yè)、發(fā)電車保電三方面出發(fā)，層層把關(guān)，將配網(wǎng)工程的停電范圍及時戶數(shù)壓減至最小。

（一）多措并舉，力爭施工方案優(yōu)化

1.控源頭，優(yōu)化施工方案前置環(huán)節(jié)

項目前期管理即考慮停電時戶數(shù)等因素，在可研、初設(shè)階段同步開展停電施工方案論證并將相關(guān)費用納入;在項目建議書、可研、初設(shè)審查時，分公司管理部門全過程參與，對停電時戶數(shù)及施工方案嚴(yán)格把關(guān)。針對停電范圍較大、停電時戶數(shù)較多的“大時戶數(shù)”項目，充分考慮優(yōu)化停電方案（臨時供電方案、負(fù)荷分流等）。同時，借助市公司評審平臺，集思廣益，優(yōu)化停電施工方案。

2.抓過程，提升施工方案合理性

工程開工前針對施工方案，從安全、進(jìn)度、質(zhì)量等多維度進(jìn)行評審，做實做細(xì)施工單位前期準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格實行時戶數(shù)審批制度，對超過30及以上時戶數(shù)停電的施工方案開展用戶停電影響分析，由各運行部門組織聯(lián)合勘察，保證方案最優(yōu)化，并最終上報分管領(lǐng)導(dǎo)審批，將工程實施的停電范圍及停電時戶數(shù)控制在最低內(nèi)。

3.優(yōu)網(wǎng)架，為施工方案優(yōu)化創(chuàng)造條件

依托項目需求儲備平臺和工程推進(jìn)平臺，全面梳理配網(wǎng)不停電負(fù)面清單，以0時戶數(shù)施工為目標(biāo)，對配電線路、配電臺區(qū)、小區(qū)配電房等進(jìn)行適應(yīng)性改造。以數(shù)量和質(zhì)量雙重提升為目標(biāo)，常態(tài)化開展項目儲備工作，加強對項目的評估、審核，源頭把控項目實施不停電參與度，提前確保項目實施“能帶不停”。

4.建機制，提升管理精細(xì)化水平

針對當(dāng)年計劃實施的項目，在項目開工前制定年度停電計劃庫，明確每個項目實施過程中的協(xié)調(diào)、施工、運行人員，確定每個項目年度停電總次數(shù)，并按線路、按月度進(jìn)行細(xì)分。對于完成的停電次數(shù)和剩余的停電次數(shù)每月動態(tài)調(diào)整優(yōu)化，確保每個工程每次停電都可控、能控、在控。

（二）精益求精，持續(xù)提升帶電作業(yè)水平

1.嚴(yán)格落實帶電作業(yè)理念

將帶電理念貫穿于電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運維、搶修服務(wù)全過程，堅持開展“能帶不停，一停多用，一停多修”。配網(wǎng)項目從可研階段就考慮“零時戶數(shù)”施工，要求考慮帶電作業(yè)，減少停電時戶數(shù)，并將帶電作業(yè)費用納入。

2.強化帶電作業(yè)創(chuàng)新能力

增加大型旁路作業(yè)裝置、10kV并網(wǎng)發(fā)電車、不停電切換裝置，加強帶電作業(yè)工器具、帶電作業(yè)機器人、絕緣斗內(nèi)絕緣桿、絕緣平臺等不停電作業(yè)項目研發(fā)。著力開展帶電作業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效，穩(wěn)步實施沿海地區(qū)帶電作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制，帶電作業(yè)教材編制，為帶電作業(yè)全業(yè)務(wù)開展做好鋪墊。

3.建立帶電作業(yè)人才培養(yǎng)機制

健全帶電作業(yè)人才培養(yǎng)機制，進(jìn)一步加大主業(yè)人員簡單類和復(fù)雜類取證力度，切實推進(jìn)集體企業(yè)帶電作業(yè)項目部建設(shè)，最終形成由“帶電作業(yè)中心”+“帶電作業(yè)班”的主業(yè)專業(yè)管理和集體企業(yè)業(yè)務(wù)支撐的組織體系。依托“勞模工作室”提升帶電作業(yè)創(chuàng)新開展，并定期開展理論培訓(xùn)，壯大帶電作業(yè)隊伍。

（三）深入創(chuàng)新，探索保供電新模式

為進(jìn)一步提高供電可靠性，公司開展“停電不停用戶”電力施工作業(yè)，積極推廣應(yīng)用0.4kV發(fā)電機、小容量發(fā)電車、儲能保電技術(shù)等先進(jìn)裝備在高低壓施工、檢修、搶修中的應(yīng)用，提升保電能力。利用發(fā)電裝備保供電是落實全面推廣“不停電”作業(yè)的重要手段，按照“能轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、能帶不停、先算后停、一停多用”的原則，全面導(dǎo)入“不停電就是最好的服務(wù)”的理念的初步探索，為停電施工工程科學(xué)合理的制定停電計劃，最大限度減少停電時間和次數(shù)。

三、實施成效

建立“優(yōu)帶?！惫こ坦芾眢w系，將“優(yōu)帶保”工作模式覆蓋至城網(wǎng)、技改、遷改、大修等配網(wǎng)全工程管控，在工程方案編制階段，帶電作業(yè)及施工單位提前介入，進(jìn)一步優(yōu)化停電方案、明確帶電作業(yè)配合方式及應(yīng)急發(fā)電車保電方案。通過建立“優(yōu)帶?！惫こ坦芾眢w系，從源頭上將配網(wǎng)工程對配電線路的停電影響降至最低，并最終形成停電計劃庫，有效保證了公司時戶數(shù)消耗可控、能控、在控，進(jìn)一步提升了供電可靠性。

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