安全管理體系在電力應急能力建設工作運用

鄭文君

摘 要：論述了我國電力行業安全管理體系和應急管理能力建設的現況，分析了電力行業安全管理體系和應急管理能力建設中存在的不足，從應急方案編制、應急組織機構、創建應急精英團隊，創建應急物資保障，開展應急演練練習，創建應急工作機制，闡述了怎樣切實加強電力企業的應急系統和應急管理能力建設。

關鍵詞：電力工程;應急處理;應急能力

隨著在我國社會經濟發展的發展，人們的衣食住行和工業化生產對供電系統的要求日益提升。電力網的安全性、平穩運作不但影響到電力行業職工的健康安全，并且對社會發展信息安全有非常大影響。因為各類原因，如洪澇災害、基礎設施建設、設備故障、人為要素等，都是會引起供電系統安全事故。因此，電力企業對各種各樣緊急事件的應急處理能力，就變成影響供電系統能否安全性、平穩發展的主要因素。

1電力工業安全管理體系和應急管理能力建設概述

近些年，電力企業安全管理體系及應急能力建設問題日益引起人們的高度重視和關心，我國也持續頒布有關文件，對我國電力企業安全管理體系和應急管理能力建設明確提出了愈來愈高的要求。當今，我國電力企業早已基本創建起覆蓋應急指揮平臺、搶險救援團隊、應急物資儲備等的電網應急管理體系，電力企業突發事件應對能力大力加強。

在電線維修中，安全生產歷來是重中之重，每個人不能忽視。隨著我國經濟的快速發展，電力網實際經營規模不斷發展，對配電品質和配電安全性提出了更多的要求。所以，安全管理問題已變成供電系統需要考慮到的關鍵問題。加強基層標準和管理方法，可以合理地降低安全事故的產生。同時，在產生安全事故時，應最先采用有目的性的處理方案，以盡量避免安全事故的不良影響，盡早進行修復配電工作，為安全管理體系造就優良的基礎標準。

2目前電力行業安全管理體系和應急能力建設問題

2.1安全管理體系不健全

現階段，我國絕大多數電力行業都制定了各類綜合性或不同獨特的應急方案，可是以前電力企業的應急方案欠缺統一的整體規劃，各企業的應急方案自成體系，各個電力行業中間的互相配合也不可以互相配合。此外，一些公司對應急計劃的掌握和了解不夠深入，絕大多數內容全是生搬硬套照搬照抄上級領導企業或單位的應急預案內容，與公司自身的具體情況脫軌，欠缺目的性。

2.2沒有完善應急管理模式

雖然許多公司早已構建起應急安全辦公室等機構，但大部分全是由相關部門擔任，沒有專門的突發事件應對組織和專職的應急管理者，即使某些公司也配置了專業性的應急管理者，而有關的應急處置專業知識和管理水平是否可以擔任此項工作的要求，也取得了未經充分論述、論證。這樣的事情促使許多電力行業在突發事件應對崗位職責貫徹落實上存有困難，應急單位或工作人員欠缺權威性，應急工作的深層和廣度無法符合要求等一系列問題。

2.3應急隊綜合性救援能力不足

創建和維護技術專業搶險救援團隊必須很多的人力資源、物力、資金，絕大多數電力行業沒有建立技術專業應急小組的工作能力，經常下派生產制造、維修班出任搶險救援團隊，加上公司和職工對搶險救援重要性的了解不足，導致電力企業搶險救援團隊普遍存在技術專業范疇狹窄，我國對緊急救助的認知不夠，欠缺應急機器設備，欠缺應急練習和演習基礎條件，這就難以合理提升應急小組的綜合性救援能力。

2.4應急物資的保障能力有待提高

配電公司應急物資購置、配置、分派、應用等規范，標準不健全，沒有產生專業化、系統化、規范化的應急物資供貨保障機制。應急物資貯備在電力行業中并沒有非常好地發揮作用，而以備件替代已變成一種普遍存在。應急物資供應管理職責不明確，檢修、維修不及時，在突發性狀況下沒法確保應急物資的常規使用。

2.5應急練習，演習活動不標準

緊急事件練習、演習工作中不標準、方式單一化，多對于觸電事故、消防逃生、迎峰度夏等，可是，針對自然災害等其他緊急事件，如自然災害等極端化狀況下的練習和演習，進行得很少，并且應急練習和演習常常形式化，針對培養搶險救援團隊，提升應急處理水平等層面效果并不大。

3安全管理體系在電力應急能力建設工作運用

3.1完善應急預案系統

各市電力行業和相關部門應制定相對應的安全管理體系，以確保同一系統各個應急預案內容的對接、統一，使安全管理體系充分發揮整體作用。制定安全管理體系時要考慮到風險評價和資料搜集，保證應急預案內容符合公司實際，具備規范性;在應急預案演練、評定時要不斷提升安全管理體系的目的性、可執行性和應用性。

3.2完善緊急情況監督機構

進一步建立健全突發事件應對機構，對具備相應專業知識工作經驗、管理水平與工作要求相符合的工作人員作為應急管理者，依據公司具體健全應急管理制度和工作要求，確立并貫徹落實應急工作崗位職責。

3.3加強搶險救援隊伍建設

創建綜合性、系統化的應急團隊，使電力行業可以合理利用現有的應急資源，配備適合進行電力工程突發事件應對工作的人員團隊，配置覆蓋供電系統各技術專業、各個階段的應急團隊，加強救援裝備建設，加強搶險救援隊伍的練習和演習，提升綜合性搶險救援能力。

3.4提升應急物資的保障能力

國家相關單位要創建各個應急物資儲備產業基地，為應急物資儲備給予硬件配置標準，健全電力企業應急物資保障機制。每個電力行業也需要不斷完善企業內部每個層級、各種各樣應急物資的配備，有效明確物資儲備種類、方法和數量。各公司和政府機構應制定應急物資購置、調撥、應用、升級等階段的相關規范，規范應急物資，保證應急物資在緊急狀況下可以應用。

3.5規范應急預案演練和學習培訓

依據緊急事件管理方法的相關要求，規范電力企業各種各樣安全管理體系的演習。完善應急預案演練方案策劃、學習培訓、執行、評定等階段的工作方案，有目的性地積極開展應急預案演練和學習培訓，使職工掌握應用搶險救援程序流程、應急設備應用等專業技能。在每一次應急預案演練以后，對應急預案演練效果開展評定，發現不足并不斷完善，保證應急預案演練工作順利開展。

3.6建立、完善應急聯動機制

配電公司應建立與各相關部門的緊急工作機制，如加強與氣候、大地震單位的信息交流，創建正常聯系機制，與政府部門、消防安全、醫院門診和相鄰公司聯系。政府機構還應按時與電力行業開展協同應急預案演練，共同促進電力企業協作應急作戰工作能力的提升。

3.7完成重點目標

無論產生哪種狀況，各單位在解決安全事故時，都一定要將職工的生命安全擺在首位。通常情況下，電力網安全事故更為廣泛。一旦產生安全事故，應及時采用各種應急措施，調節提升電力網系統，避免安全事故擴張，防止導致更大損失。此外，還需要留意電力網可能產生的垮塌、塌方等問題，采用有效的解決對策。并網全過程中，優先選擇考慮到配電、輸變電設備，確保電力供應在最少的時間內快速修復電力工程，確保安全性傳送。進而使供電系統的作用得到有效發揮，防止對安全管理體系工作造成沒必要的影響。

4結語

一直以來，電力行業遭遇很多不確定因素，如極端天氣、洪澇災害、外部毀壞等，安全管理體系和應急能力建設針對確保供電系統的平穩、安全性運轉具備關鍵意義。在創建應急機制、建立突發事件應對組織、設定工作人員等層面，電力企業應深刻認識本身在安全管理體系層面的薄弱點。應急救援隊建設、物資保障、應急預案演練練習、應急工作機制建設等領域都是有目的性地開展改善、健全，充足提升電力企業解決各種各樣緊急事件的能力。

參考文獻：

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