研究PPP模式下公路工程造價的控制與管理

王歡

摘要：所謂的PPP模式就是在公私合作的基礎之上，加上不同的部門相互合作，不同合作方要明確自己的責任和應負責的義務。模式運作之中，必須要了解到公路建設中，政府所具備的作用，不斷加大投資的力度，讓整個工程的項目資金更加的充足，這樣才會讓建設工程的發展得到良好推動，合作單位之間也能夠更好的進行轉型升級，對于未來的建設事業也會更高質量的推動。

關鍵詞：PPP模式;公路工程;造價控制;管理;

引言

近年來，公路工程是我國重點項目之一。公路項目數量逐漸增加，帶動我國交通行業的發展，促進我國經濟提升。同時，在公路工程施工過程中，通常會投入較多的資金，為了對工程施工成本進行有效控制，需要對工程施工的成本造價進行管理，對施工的各個階段進行詳細研究，分析費用消耗的具體情況，從而對相關資源進行充分利用，逐漸提高公路工程施工水平。

1研究背景

PPP（Public-Private-Partnership）又被叫做和公共部門合作的方法，主要是政府和普通投資人進行合作來對基礎設施進行投資。從另一個角度來看，這種模式主要是能夠讓私人企業和政府之間更好的進行合作。 PPP模式主要是根據相關基礎設施來對經營權進行特許，實際上政府部門以及社會投資者之間需要很多相關復雜的合約進行安排。要將私人企業和政府之間的利益關系進行梳理清楚。不僅如此，合同之間所需要承擔的風險也需要進行安排。通過相互協商，對建設工程的方案以及具體運營過程都有一個實際計劃，不同合作方都提供自己的技術，并借助最終協商的結果來對協議進行展示，然后合作方之間都會根據經營的最終協議來進行項目實施。對于PPP項目來講，他不能夠僅僅局限在合作中的公平中，也應該將最終的使用者充分進行考慮，PPP模式在中國已經有了很多應用，不同的基礎設施放都已經有了很大的發展，它具有著自身獨特的優勢。舉例來講，通過這種模式，能夠很好的提高工作效率，和之前進行比較，整個項目所用預算降低了很多。除此之外，政府所具備的職能可以得到更好的發揮，不僅讓風險降低，承包商和投資人之間所應該承擔的風險也大大減少。在整個公路工程當中，這些都是最獨特的優勢，最近幾年，我們國家的基礎設施有了很大的發展，大多數的項目在應用PPP模式的時候，并不是特別精準。本篇文章主要研究的就是在具體應用中PPP模式所存在的一些問題，主要是為了能夠對其進行優化，同時也可以讓整個工程的建設人員得到有利的參考依據。

2PPP模式在公路工程項目中的應用優勢分析

（1）可以政府方面的財政壓力大大減少。現在的公路建設正在不斷發展，政府在公路工程方面的投資也是加大了力度，隨著現在財政壓力的增加，如果有投資不充足的情況，會導致整個項目的進程被擱置。但是通過應用PPP模式，工程當中的社會資本有了很大的作用，可以幫助政府分擔壓力？這樣資金問題得到了解決，工程也可以更好的進行推動。（2）確保社會資源的自身質量。大多的投資活動當中，都會有信息渠道受到限制的問題，大多的社會資本對于風險無法良好評估，所以在進行工程實施的時候，往往有很大的風險存在。但是應用了PPP模式，可以很好的控制投資產生的問題，可以將風險降到最低。這都是因為政府在公路項目中，是完全公開透明化的，有些非常良好的社會形象，所以在大眾信任方面更受支持。所以對于風險的避免，必須要有政府的支持，這樣群眾的信任才不會崩塌，對于管理工作的開展才有更好的支持。另外受到多個方面都會對市政公路項目工作造成影響，所以在進行造價過程中要考慮到全方面的因素，這就需要工作人員在進行造價工作之前對各個方面的情況進行調查，從而有效地控制好施工的成本是工程施工管理的效率得到提升。

3PPP模式下公路工程造價管理的措施

3.1決策階段造價預測

在進行最終決策的時候，需要先對公路項目具體所處的環境進行勘察，不同類型的標準等都需要詳細分配，這樣整個方案和具體狀況才能夠更好的進行互通，整個工程造價才會有更好的控制效果。整個項目開始工作之前，都需要專業工作人員進行評定，而且要實際做出對比，通過優質挑選，最終讓使用技術有最好的成果。

3.2設計階段的造價控制策略

（1）對工程造價要科學合理把控。為了能夠讓施工更加安全，不會影響到公路的質量，在這樣的前提之下。要對不同造價具備的因素進行良好管理，同時利用實際狀況來才去對應的方案措施。通過定額的標準來作為區間的標準，在工作的時候，施工材料和機械設備的使用是最為重要的，一定要有能夠做出控制的方法，避免過多成本產生，整個公路的工程項目才會有更好的經濟效益。（2）所設定的預算空間要具備彈性。整個造價方案的實際制定自身本就有系統性和高度復雜性，在進行工作期間，對公路質量很高，當然也會有很多的干擾因素，這就需要不同層面共同進步，將整個造價方案進行實施。（3）要制定科學的風險干預制度。在整個模式當中，政府和社會兩者之間都要承擔工程風險，為了能夠將傷害減到最低，必須要有對應制度進行管理，必須嚴格落實到具體，整個造價體系具體只需要考慮到資金的把控，在造價之中，不斷提高解決風險的能力（4）設定不同的造價管理方案，按照公路工程具體的特點，來對項目所用材料以及相關條件做出控制，利用更好的解決方式來進行調整。

3.3嚴格把控好公路工程的施工階段

在施工過程當中，必須要按照相關標準進行控制，無論是工程的質量還是施工安全，都是能夠起到決定性作用的，而且工程造價的具體成本也會直接受到影響。只有將整個工程的造價項目進行保證，在造價預算時才不會有更多問題產生。所以在實際工作時，必須要按照工程方案中的條件或者實際需求進行，這樣工程造價的預算才可以更加精準。不僅如此，實際控制造價時，可以讓相關工作人員來對工程進行監督，防止有額度較多的資費產生。同時，對于工程所用設備或者材料，都需進行控制。在這當中，公路的具體施工，需要對材料的使用要和把控，要制定最合適的方案計劃，這樣公路的實際需求才會得到更科學的材料選擇。

3.4竣工結算階段

在整個施工過程當中，最后一部分就是竣工階段，管理工作人員一定要對這一環節高度重視，并且要嚴格控制造價。不僅如此，還需要關注工程質量。在最后的完工階段，公路工程需要詳細做出檢查，不同的環節都要適當把控，這樣公路工程使用的才會更加長久。同時，對于工程進行檢測時，如果有質量問題或者施工不標準的問題，必須要求施工人員重新進行工作，質量得到保證的同時，要降低施工的成本。

結束語

綜上所述，對于基于PPP模式的公路工程造價控制工作，政府與社會資本方均是重要的參與者，雙方需要形成正確的認識，在經濟效益、社會效益等方面做出權衡，尋找平衡點，在雙方工作合力的推動下，消除施工期間的安全隱患，降低施工風險，協調經濟收益，使公路工程項目順利“落地”。

參考文獻

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