高速公路全過程造價控制管理理念及實踐探析

齊瑩瑩

摘要：全過程造價控制貫徹項目的整個過程，是我國在建設(shè)投資精細化管理的一種新型要求，其有效促進工程造價行業(yè)的改革與發(fā)展。本文將會對高速公路全過程造價控制管理理念，以及結(jié)合實際案例對理念的實踐方式進行探析。

關(guān)鍵詞：高速公路;全過程;造價控制;管理理念

前言：高速公路項目的建設(shè)中，若是不控制造價容易損傷雙方的利益，所以為了在合理的成本范圍內(nèi)，實現(xiàn)利益最大化，可以使用全過程造價控制，從最開始的策劃決策階段就對成本造價加以控制，一直到最終的竣工結(jié)算期，這樣可有效控制項目的成本，從而提升項目的收益。

1使用全過程造價管理的重要性

在項目中使用全過程造價管理可以將成本很好地控制在已經(jīng)批準的造價數(shù)額中，及時糾正各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的偏差，從而實現(xiàn)項目造價管理的相關(guān)目標，保證在項目的每個階段以及環(huán)節(jié)中科學合理地分配人力、物力以及財力，進而得到較高的投資收益。

2高速公路全過程造價控制管理理念

2.1策劃決策期

可行性研究和項目建議書是策劃決策階段的內(nèi)容，這時期需要綜合評價高速公路項目的多種方案，把優(yōu)化建設(shè)方案作為基礎(chǔ)，進而制定更高水平的投資估算。首先，分析建設(shè)項目的可行性與必要性;其次，開展投資估算的審查工作，公平公正的預測其完整性、資金籌措、準確性及落實情況;最終確定投資估算，一旦投資估算確定后，不得隨意進行更改。

2.2勘察設(shè)計期

投資估算確定后，項目進入勘察設(shè)計階段。在這一時期，需要對高速公路項目沿途周邊的地質(zhì)、工程物探、環(huán)境、工程測量等進行全方面勘察，為設(shè)計打好基礎(chǔ)，避免設(shè)計方案在實際施工中的缺陷。對于整個高速公路工程來說，勘察和設(shè)計所花費的費用并不高，但卻直接影響工程的造價，所以我們要合理使用控制方式，常用的控制方式有：招投標、選擇并對比多個設(shè)計方案、限額設(shè)計等，根據(jù)特定的結(jié)構(gòu)，把投入的資金分成許多部分，按照規(guī)定的數(shù)額進行設(shè)計。做好該階段的造價控制，最大化發(fā)揮造價人員的作用。

2.3項目準備期

項目準備期的造價管理工作的主要內(nèi)容是對監(jiān)理單位、施工單位以及建筑材料開展招標工作，這是一種較為公開透明的選擇方式，可有效選擇出最合適且水平較高的施工單位以及監(jiān)理單位，從而達到提升高速公路質(zhì)量、控制并節(jié)約對項目的投資。在招投標工作中可以提升招投標的管理方案、健全評標方式、降低以及預防索賠事件、使用多種承包方式等，來控制項目的造價。

2.4施工期階段

高速公路在實際的施工中，會有多種客觀因素影響施工方開展作業(yè)，進而需要對施工計劃進行變更。如今施工階段在造價控制方面所使用的方式是被動、靜態(tài)、依靠經(jīng)驗的控制手段。這種方法僅能找出成本實際值和限制值之間的誤差，卻不能消除已經(jīng)出現(xiàn)的誤差，雖然具有控制效果，但卻屬于亡羊補牢。為了更好地控制施工時期的成本，應(yīng)該主動控制，提前預測會出現(xiàn)哪些事情，并制定相應(yīng)的解決措施，以此降低造價出現(xiàn)偏離的現(xiàn)象。把高速公路工程當做一個整體的系統(tǒng)，從多方面考慮造價、施工質(zhì)量以及進度，可確保造價的控制具有實時、有效性。

2.5竣工結(jié)算期

竣工結(jié)算是工程造價管理與控制的最后階段，如實反映建設(shè)項目產(chǎn)品的價格，是工程質(zhì)量檢驗的標準和全面檢驗項目是否符合設(shè)計要求的重要環(huán)節(jié)。在該階段，需要收集各種資料作為結(jié)算依據(jù)，根據(jù)圖紙審核最終工程量，依據(jù)定額檢查各項單價及取費，嚴格控制造價成本真實、準確，確保投資方及施工方的利益。

3高速公路全過程造價控制管理的實踐探析

下面以承建項目為例，對高速公路全過程造價控制管理理念進行探析。

浦北至北流高速項目是《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編》（2010～2020）中“縱4”的重要組成部分，項目西起欽州市浦北縣，順接大塘至浦北高速公路終點，向東經(jīng)玉林市博白縣、陸川縣、北流市，共經(jīng)兩地區(qū)、4縣、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個行政村，東至玉林市北流市清灣鎮(zhèn)，接廣東省羅定至信宜（粵桂界），是廣西東融發(fā)展戰(zhàn)略的重要出省高速通道之一。

我部承建浦北至北流高速公路六、七標段，起訖樁號K67+300-K92+400，路線全長26.13km，包含陸川服務(wù)區(qū)1處，陸川東互通1處。區(qū)段內(nèi)共有挖方626.5萬方，填方631萬方，涵洞及通道78座，橋梁12座，分離式立交6處，隧道1座，共需澆筑混凝土44.3萬方。

3.1確定決策期間的工程造價

在控制這期間的工程造價時，需要對該高速公路項目所橫跨的城市（浦北至北流）的經(jīng)濟發(fā)展、社會背景等方面做基礎(chǔ)的背景調(diào)查，從而研究該項目的可行性，其中勘測分析、模擬高速公路在建設(shè)期間的技術(shù)標準、具體的投資方案、最終的經(jīng)濟效益等都是研究對象。在設(shè)計本條高速公路的具體功能時，要將容易導致造價浮動的因素考慮進去，將每個工程方案中技術(shù)以及經(jīng)濟進行比較，參考當?shù)卦诮ㄔ旄咚俟窌r有關(guān)造價的資料，結(jié)合最近一年內(nèi)該片區(qū)建筑材料的平均價格，估算整個工程量，并確定最終的投資數(shù)額。

3.2勘測期間的工程造價控制

設(shè)計院在貫徹使用標準的工程技術(shù)基礎(chǔ)上，給出多個線路可行性研究報告，對可直接影響橋梁、分離式立交以及地基、隧道等技術(shù)和經(jīng)濟性指標進行比較，在全過程中融入經(jīng)濟觀念，進而優(yōu)化設(shè)計方案;隨后結(jié)合上面批復的投資估算數(shù)額對限額進行設(shè)計，杜絕不重視經(jīng)濟只著重于技術(shù)的設(shè)計理念。最后，造價人員前往實地開展調(diào)查研究，在領(lǐng)悟設(shè)計文件精神的基礎(chǔ)上，科學運用定額，若最初的設(shè)計數(shù)額超過最終投資估算的10%，則要分析出現(xiàn)問題的原因，優(yōu)化整體的設(shè)計方案;若是優(yōu)化后也無法控制在10%時，則需要重新開展可行性研究報告的整體評估，檢驗這份報告結(jié)論的真實性，從源頭上避免工程實施后沒有任何收益，杜絕決策出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象。根據(jù)國家規(guī)定的相關(guān)政策、法律法規(guī)以及在設(shè)計中需要遵守的原則和方法，最終確定該項目概算金額，超估算6.78%。

3.3項目準備期的工程造價控制

項目準備期間的重點是利用招投標的方式選擇施工單位、供應(yīng)商及監(jiān)理單位，編制工程量計劃及標底，控制成本造價，最終該項目承建標段簽訂總施工合同額12.63億元。過程中使用以下6種造價控制方法：

①確立支付工程款的要求以及原則;

②確定當項目價格出現(xiàn)變動后的調(diào)整方案以及過程;

③制定在項目開始施工后，每個子項目計算價格的原則;

④研究合同內(nèi)容中雙方的權(quán)益、或許會出現(xiàn)的費用以及應(yīng)盡的義務(wù);

⑤明確項目最初的預付款、質(zhì)保金、履約保函、以及其他支付的相關(guān)支付變動原則;

⑥確定在工程中的賠付范圍，以及發(fā)生索賠事故之后的處理原則。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示容易引起工程造價出現(xiàn)失控現(xiàn)象的主要原因是索賠，所以應(yīng)根據(jù)本高速工程項目的特征分析在施工過程中會引起索賠的行為，并做出相應(yīng)的分析報告。

3.4施工期間的造價控制

設(shè)備費用、工程實施安裝造價以及其他的建設(shè)費用，共同組成道路建筑工程的造價。設(shè)備和材料的費用在整個工程的造價中占據(jù)很大的比例，這條高速公路在選擇設(shè)備和材料時，很好地完成了下述4項工作：

①根據(jù)設(shè)計文件、圖紙及0#清單，結(jié)合招標書中所出示的具體材料價格和當?shù)氐氖袌鰞r格，最終制定出一份較為完整的設(shè)備、材料清單，提前做好采購的準備工作;

②前往本條高速公路附近城市的市場，調(diào)查相關(guān)的供求現(xiàn)狀，核實這些材料和設(shè)備的價格、供貨渠道等其他信息;

③在選購設(shè)備和材料時貨比三家，詢問每家的價格，最終確定符合預算的價格;

④在最終的招標文件和簽訂的合同中明確表明設(shè)備和材料的選購、輸送、保管的方法以及在這些內(nèi)容中雙方所要承擔的義務(wù)以及責任，將此當做投資控制中的主要依據(jù)。在選擇供貨商時，先選擇超過6家的供應(yīng)商數(shù)量，并對其產(chǎn)品的價格、質(zhì)量以及在外的信譽度和可供貨的周期進行調(diào)查以及談判，確保從中挑選出最具性價比的設(shè)備和材料。

由于高速公路項目在施工階段會因為當?shù)氐臍夂颉⒌刭|(zhì)、環(huán)境以及投資方等多個方面因素影響工程施工，所以為了更好的控制造價，造價人員應(yīng)提前做好變更工作，根據(jù)現(xiàn)場實際情況及時簽訂“現(xiàn)場簽證單”，進而確認變更后的單價，同時需完整保存變更資料，以此為依據(jù)進行變更索賠，合理控制造價，確保項目收益。

3.5竣工結(jié)算期的工程造價控制

工程竣工后，施工單位根據(jù)施工承包合同要求、變更及簽證編制竣工結(jié)算書，并上報業(yè)主審核。在審核時，業(yè)主需根據(jù)本條高速公路施工承包合同所制定的計價定額、結(jié)算方式、材料價格、取費標準以及優(yōu)惠措施等方向進行造價控制。除此之外，雙方還需對以下4方面內(nèi)容嚴格把控：

①竣工現(xiàn)場的高速公路是否與圖紙要求一致，是否按照合同約定、計劃工序進行施工，質(zhì)量是否達標;

②竣工的高速公路的手續(xù)是否齊全、結(jié)算建筑產(chǎn)品的數(shù)量是否和實際現(xiàn)場竣工的一致;

③確認現(xiàn)場索賠，是否存在設(shè)計變更，原始憑證中業(yè)主、監(jiān)理、施工單位是否簽字齊全、手續(xù)完備，變更單價取費是否合理;

④結(jié)算工程量要格外注意每家施工單位所劃分和銜接的工作量，避免超承包合同范圍進行結(jié)算。

在竣工結(jié)算期，無論是業(yè)主單位還是施工單位，都需本著實事求是的原則，嚴格按照合同約定，履行施工內(nèi)容;根據(jù)設(shè)計圖紙計算竣工工程量;設(shè)計變更項目嚴格按照取費標準進行組價并保留原始憑證，手續(xù)資料閉合;最終，辦理竣工結(jié)算。

這條高速公路在施工準備階段較好的完成了預算編制工作，過程中嚴格控制現(xiàn)場施工管理及變更簽證，有效推進項目結(jié)算工作，很好的控制成本造價，提高投資收益。

結(jié)束語：高速公路和我國民眾出行息息相關(guān)，而且還可促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，所以修建高速公路很有必要。在建設(shè)過程中，無論對于投資方還是施工方，為了更好的控制造價，我們可以使用全過程造價控制方法，從最初的策劃決策階段一直到最后的竣工結(jié)算階段嚴格把控工程造價，縮短工期，提高質(zhì)量，有效提升高速公路項目的收益。

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