淺談城市規劃與城市建設管理

葉明

摘要：在城市規劃和城市建設管理中，相關部門一定要樹立以人為本的思想理念，加強各個部門的協調和配合，并且要注重生態環境的保護工作，增強城市規劃的透明化和公開化，保證城市規劃和城市建設管理工作高效、有序的進行。

關鍵詞：城市、規劃、建設、管理

引言：為了進一步推動城市發展，需要從各個問題的角度上做出針對性的改進應對策略，根據所存在的問題采取有效的控制與處理措施，從而保障城市規劃和城市建設管理綜合水平得到提高，尤其是從文化、協調性、環保、交通便利等多個角度著手，改進規劃與建設管理方案，從而推動我國城市可以長遠化發展。

1當前城市建設規劃中存在的問題

1.1城市規劃隨意更改

法律中有明文規定，城市規劃政策不能因某些領導的改變而隨意變更，更不能因為職位高的某個人的意愿進行改變。但是在現實生活中，仍然有一些領導為了私利無視城市規劃的法律效力，盲目的認為規劃并不重要，加上對業績的追求，要求規劃責任人按照其個人意愿對規劃要求進行修改，更有甚者利用手中權利強制規劃部門更改已經得到上級部門批準的規劃內容，有些領導還會為了一些有利可圖的項目，忽略城市規劃的意義，隨意批復土地。這種缺乏合理性和科學性的城市規劃，對城市的發展造成了很大的障礙。

1.2城市規劃建設管理工作科學銜接不緊密

目前，我國城市規劃過程建設中要能夠緊密地與土地管理聯系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關系。而在實際的工作中要能夠準確處理兩者之間的關系，合理地利用好每一寸土地，走可持續發展的節約路線。另外一方面，城市規劃和國民經濟的規劃以及土地利用上的規劃都顯得很不協調，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個城市規劃建設土地管理水平的提高，這樣反而對城市今后的發展產生不利的影響。

1.3環保意識差。城市污染嚴重

近年來，我國城市發展速度越來越快，城市人口不斷增多，污染日趨嚴重，需處理的城市污染物越來越多，大多數人環保意識不強，城市發展的質量有待提高，城市居住環境有待改善。就目前情況來看，人們對于低碳環保的理念比較薄弱，需要加大宣傳環保理念改善人們節約資源和保護環境的意識;工業廢水及生活廢水收集及處理是否管理得好是對城市及周邊水資源保護得好壞的重要因素，目前我國大多城市水污染嚴重，工業廢水和生活廢水處理技術有待提高，收集處理要跟上，管理要到位，城市發展中必須對水源地加強保護，如果不能很好地解決水污染問題，將會對我國城市的可持續發展帶來很大的隱患;城市垃圾是城市污染的重點來源之一，城市垃圾廢物利用及分類處理應落到實處，要加強管理;城市空氣污染來源呈上升態勢，如粉塵、汽車尾氣、工業廢氣、生活產生的油煙等，對于空氣污染源需提高技術處理、和防范措施、增加城市綠化以美化城市和加強管制減少空氣污染。政府管理部門必須對上述問題進行綜合處理，以更好地解決我國當前城市發展中存在的污染問題，以促進我國城市的長遠發展。

2城市規劃與建設管理水平提升的對策

2.1加快城市建設步伐

為適應城市的快速發展，有關部門需要加強對開發商的監管，才能在城市建設規劃的實施中得到有效落實。（1）要先修路，使重點道路四通八達，連接全市，明確城市各區域功能，優化提升功能;（2）加大城市綠化進程，提高綠化水平，優化配置結構，植物結合，山河在保證綠化植物面積的同時，讓居民感受城市的自然，社區也要重視綠化，提高綠化水平。改造后，城市需要滿足人們正常生活和道路的需要，確保整個城市更加美麗，增加城市綠地面積和廣場面積，為居民提供更好的城市服務，增加娛樂設施，吸引更多的人在此落戶，使城市規劃管理工作順利進行。

2.2重視規劃管理

各個城市要堅持“先規劃，后建設”的原則，使城市有明確的方向和規則可循。許多城市在規劃和管理方面做得很好。比如陜西省寶雞市注重城市規劃建設，具有不同的規劃功能，但實現了各種規劃之間的互聯互通和互補，為城市建設提供了非常有效的保障。此外，四川省廣元市還實行了規劃公示制度，建立了規劃分級審批制度，在確保規劃體系科學的基礎上，開展了城市規劃管理。西安建立了城市規劃立體模型，實現了對群眾的免費開放，使群眾更好地了解城市的規劃和發展，也使群眾更好地監督城市規劃和建設的實施，確保了城市的穩定發展。

2.3城市規劃各部門進行溝通

城市規劃建設實施前，有關部門要相互溝通，確保各部門順利開展各項工作。為保證城市規劃的有效實施，城市規劃部門需要提前提交相關材料和規劃方案，經批準后方可實施建設項目。土地監察部門應當加強對城市建設的監督。經過詳細分析，在法律法規允許的情況下，政府各部門要相互配合，加強對城市規劃的監督，使其在實施過程中能夠按規劃實施。城市規劃將影響到整個城市未來的發展方向。政府在批準規劃時需要了解城市的現狀和未來發展趨勢，在全面協調規劃的前提下開展相關工作，使城市建設工作得到充分保障。

2.4處理好城市建設和環境發展之間的關系

在城市經濟發展中，環境問題日益突出。工廠排放的廢水、廢氣、垃圾等會造成環境污染，也是城市經濟發展中的一個重大問題。保護環境，改善城市生態環境，防止污染，加強綠化建設，改善良好的城市面貌是我們的共同目標。我們不能盲目追求城市經濟的發展，而忽視對環境的巨大危害，這不僅會給城市帶來可持續發展，也會損害我們的生存環境。像“先污染，后治理”這樣的理論是不可取的。他們需要被徹底拋棄。我們需要保持經濟和環境的協調發展。在抓好城市建設的同時，要加強環境治理，嚴格控制污水排放，嚴格查處廢氣排放，確保城市建設與環境發展相互促進。這也是城市規劃建設中最基本的原則。

2.5建立長效規范的機制

城市建設規劃結束后，城市規劃部門需要制定相關的管理辦法和機制，并運用科學手段完善規定，確保其在城市規劃結束后仍能得到維護，為居民提供良好的居住環境。在分析城市發展特點時，很多城市在規劃建設滯后的情況下，會把重點放在制度上，忽視相關的管理工作，因此城建部門需要加強執法力度，一旦發現影響城市環境的行為，將依據相關法律法規進行處罰。

2.6加強城市的規劃管理

新的城市建設管理規劃出臺后，有關人員要不斷完善規劃的內部使用，并運用完整有序的規劃程序，確保城市規劃。為了適應時代的發展和要求，確保城市建設和規劃的順利開展，工作人員需要對全市未來發展有一個總體規劃，堅持正確的規劃路線，劃分各個區域和功能定位，設計部人員提出設計圖紙，按計劃進行程式化實施。在施工前，必須提前做好計劃，確保規劃和施工方案完成后才能開展工作。同時，不斷完善城市規劃管理制度，每一步都需要按照規劃進行，確保規劃的實施合理合法。

結束語：改革開放以來，我國經濟快速發展，城市化進程不斷加快，為了保證現代化城市建設的順利進行，做好城市規劃和城市建設管理工作是十分必要的。在現代化城市建設中，城市規劃為城市未來的發展提供了重要的依據，良好的城市規劃工作有利于促進現代化城市建設有序進行。同時城市規劃與城市建設管理工作相互作用，相互影響，對城市功能的發揮具有一定的積極作用。

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