水利工程施工監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施研究

陳軍 羅斌

摘要：水利工程項(xiàng)目開展過程中，對于監(jiān)理人員的理論基礎(chǔ)知識以及實(shí)踐技術(shù)都有著明確的要求，同時(shí)監(jiān)理人員應(yīng)該具備明確的法律法規(guī)認(rèn)知，綜合考量各項(xiàng)事物，才能夠更好地推動(dòng)監(jiān)理工作的完成，提高水利工程項(xiàng)目施工的效率和水平，這也是社會(huì)發(fā)展過程中，對于水利工程項(xiàng)目施工管理提出的新的要求，是可持續(xù)發(fā)展型社會(huì)建設(shè)的必要條件。

關(guān)鍵詞：水利工程;施工監(jiān)理

引言

隨著我國法律法規(guī)的優(yōu)化和持續(xù)改進(jìn)，安全生產(chǎn)管理的范圍不斷擴(kuò)大，各類工程施工中的安全監(jiān)理工作的重要性越來越突出。農(nóng)業(yè)水利工程作為我國重要的工程項(xiàng)目之一，在推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有著不可忽視的作用。相關(guān)部門需要重視安全監(jiān)理工作，在結(jié)合工程施工特點(diǎn)等綜合因素的基礎(chǔ)上，制訂科學(xué)的安全監(jiān)理工作措施，保證工作質(zhì)量，以此提升農(nóng)業(yè)水利工程施工的安全性和質(zhì)量，更好地發(fā)揮出該工程的作用。

1水利工程項(xiàng)目管理及監(jiān)理存在的問題

1.1施工情況與設(shè)計(jì)方案存在差異

水利工程需有效保障安全性。社會(huì)對于水利工程安全性的重視，提高了施工單位對于安全性的認(rèn)知，從項(xiàng)目前期階段就需要高度重視圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并以此為根據(jù)，開展相應(yīng)工作，但是施工過程中面臨的問題是極為復(fù)雜的，所以想要開展管理工作，難度很大。監(jiān)督是保證質(zhì)量的前提，如果不能在施工階段進(jìn)行有效監(jiān)管，那么很容易導(dǎo)致各項(xiàng)施工材料、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致成本規(guī)模失控，甚至?xí)涎禹?xiàng)目進(jìn)度。這些問題都是客觀存在的，同時(shí)也對管理和監(jiān)理工作提出了更高的要求，施工時(shí)很容易導(dǎo)致業(yè)主和施工方的矛盾，甚至?xí)斐蓸I(yè)主利益受損。

1.2監(jiān)理人員的綜合素養(yǎng)有待提高

監(jiān)理工作是水利工程項(xiàng)目施工時(shí)必不可少的重要程序，其職能便是能夠針對項(xiàng)目成本、項(xiàng)目工期、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目安全進(jìn)行有效管理，是業(yè)主和施工方的溝通橋梁，能夠進(jìn)一步保證管理信息以及施工合同的有效交流。從工作職能的角度來看，監(jiān)理工作開展是按照合同要求，對施工部門進(jìn)行合理監(jiān)管。為了更好地落實(shí)監(jiān)理工作，監(jiān)理人員必須具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，但是在項(xiàng)目開展實(shí)踐當(dāng)中，素質(zhì)偏低是影響監(jiān)理成果的重要因素，甚至部分監(jiān)理人員根本不具備從業(yè)資質(zhì)，這也就埋下了極大的隱患。

1.3缺少完善的安全監(jiān)理制度

安全監(jiān)理制度在農(nóng)業(yè)水利工程施工中占有重要地位，但目前部分工程施工過程中的安全監(jiān)理缺少完善的制度，施工現(xiàn)場存在一定的安全隱患，安全監(jiān)理工作難以得到有效落實(shí)。

1.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺少理想性

施工技術(shù)質(zhì)量在很大程度上會(huì)對農(nóng)業(yè)水利工程施工產(chǎn)生影響，只有保證技術(shù)質(zhì)量，才能保證施工的安全性。一些農(nóng)業(yè)水利工程施工技術(shù)不理想，需要不斷對其進(jìn)行優(yōu)化。

2針對水利工程項(xiàng)目管理及監(jiān)理存在問題的解決對策

2.1強(qiáng)化施工準(zhǔn)備階段的工作

質(zhì)量是水利工程繞不開的話題。伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，對于水利工程提出了更高的要求，規(guī)模不斷擴(kuò)大，周期不斷延長，投入資金巨大，這也就決定了水利工程的施工主體大多為政府投資。為了確保水利工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段就需要高度重視報(bào)告的審議工作，保證水利工程項(xiàng)目在實(shí)踐當(dāng)中具有可操作性，進(jìn)入施工階段之后，就需要高度重視招投標(biāo)工作，作為水利施工的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，必須建立在法律基礎(chǔ)之上，確保施工單位具備相應(yīng)資質(zhì)，具有豐富經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)具備相應(yīng)的項(xiàng)目資金。施工準(zhǔn)備階段是否能夠?qū)⒏黜?xiàng)工作落實(shí)到位，直接關(guān)系到項(xiàng)目的發(fā)展情況，這也就對管理人員提出更高要求，一方面需要具備較強(qiáng)的工作意識，另外一方面能夠嚴(yán)格按照規(guī)定開展施工計(jì)劃，保證項(xiàng)目有效推進(jìn)。

2.2提高施工情況與設(shè)計(jì)方案之間的契合程度

水利工程項(xiàng)目施工前，施工單位和業(yè)主需要充分討論施工方案的細(xì)節(jié)問題，同時(shí)制定相應(yīng)的施工方案，完成相關(guān)工作之后交由監(jiān)理部門進(jìn)行評定，由此來提高施工方案的可操作性。施工過程中需要高度重視施工方案的落實(shí)情況，所以項(xiàng)目管理部門需要立足實(shí)踐發(fā)展，針對施工方案的內(nèi)容情況進(jìn)行分析，制定具有針對性的施工管理規(guī)定，從而更好的促進(jìn)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度符合項(xiàng)目發(fā)展。為了更好地提高水利工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量，項(xiàng)目管理部門應(yīng)高度重視施工主體的獨(dú)立性，避免施工出現(xiàn)分包問題。施工團(tuán)隊(duì)在集體施工時(shí)，首先應(yīng)該針對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行有效評審，以此作為施工依據(jù)，同時(shí)嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工，如果施工單位有部分內(nèi)容需要進(jìn)行調(diào)整，則需要提出相應(yīng)方案交由設(shè)計(jì)部門以及監(jiān)理部門共同評審，避免施工變更問題的產(chǎn)生。

2.3提升工作人員綜合素質(zhì)

安全監(jiān)理工作的主要職責(zé)包括 3 個(gè)方面。1）如果在施工期間發(fā)現(xiàn)安全隱患，需要及時(shí)采取合適的措施進(jìn)行處理，施工單位需要立即整改。2）如果施工單位在發(fā)現(xiàn)安全隱患之后沒有按要求整改，需要及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)給有關(guān)部門。3）嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)安全監(jiān)理工作，不僅需要監(jiān)理人員掌握專業(yè)知識，熟悉安全技術(shù)及施工方案等內(nèi)容，還需要監(jiān)理人員具有在現(xiàn)場巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力，并且能夠及時(shí)處理。因此，安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要認(rèn)識到農(nóng)業(yè)水利工程安全生產(chǎn)的重要性，相關(guān)工作人員需要認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間;同時(shí)，安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要安排工作人員定期學(xué)習(xí)，普及工程施工的安全知識，使其明確自己的責(zé)任和工作內(nèi)容，進(jìn)而在工作中樹立“安全第一、預(yù)防為主”的監(jiān)理工作思想。此外，監(jiān)理人員還需要掌握相關(guān)法律法規(guī)，成為綜合素質(zhì)過硬的安全監(jiān)理人才，從而保證工作質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)水利工程施工提供安全保證和質(zhì)量保證。

2.4理清安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān)系

水利工程施工安全監(jiān)理是根據(jù)委托合同的約定，對施工質(zhì)量、投資、進(jìn)度等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位控制，并實(shí)施有效管理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的權(quán)力、責(zé)任及利益與建設(shè)單位關(guān)系密切，即監(jiān)理單位在工作中所履行的是建設(shè)單位所擁有和需要執(zhí)行的一部分職責(zé)，而二者在安全生產(chǎn)活動(dòng)中所承擔(dān)的責(zé)任具有相符性，監(jiān)理機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的責(zé)任不能超出委托合同中所授權(quán)的具體范圍。政府部門需要結(jié)合安全監(jiān)理部門制定的準(zhǔn)則，理清監(jiān)理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的責(zé)任關(guān)系，對現(xiàn)行的法律法規(guī)及合同規(guī)范等進(jìn)行補(bǔ)充、完善，并且在合同中明確監(jiān)理機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)方面的權(quán)力、責(zé)任和利益，將安全監(jiān)理有效納入到《合同法》的范圍內(nèi)，保證各項(xiàng)工作在執(zhí)行過程中能夠做到有章可循、有法可依。總之，理清安全生產(chǎn)工作中監(jiān)理機(jī)構(gòu)與水利工程建設(shè)單位之間的責(zé)任關(guān)系，有利于安全監(jiān)理工作的順利實(shí)施[1]。

結(jié)束語

社會(huì)的高度發(fā)展，對于水利工程項(xiàng)目提出了更高的要求，需要高度重視水利工程的安全生產(chǎn)問題。質(zhì)量和安全是密不可分的，文中針對施工質(zhì)量和安全問題進(jìn)行了分析，并以工程實(shí)例作為研究對象，深入到實(shí)踐當(dāng)中，針對水利工程施工安全管控，提出相應(yīng)的安全監(jiān)理意見，同時(shí)歸納具有可操作性的執(zhí)行措施，研究結(jié)果表明，采取相應(yīng)措施能夠起到良好效果，具有一定的推廣價(jià)值[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]邰洪生，羅居剛.水利工程監(jiān)理工作存在的問題及優(yōu)化措施研究[J].江西建材，2021（10）：278-279.

[2]馬曉磊.水利工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理體系優(yōu)化研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2021，46（10）：181-184.

[3]安清利.農(nóng)業(yè)水利工程施工安全監(jiān)理工作探析[J].南方農(nóng)業(yè)，2021，15（20）：218-219.

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