工程項目中甲方的前期管理的相關思考

鮑夢玲

摘要：在工程項目的建設中，建設單位作為甲方應當落實好全過程管理工作，在工程管理中，前期管理是非常重要的工作環節，關系到中期管理和后期管理的效果，影響著工程項目施工活動的順利開展。本文簡要闡述了工程項目中甲方的前期管理內容與特點，分析了工程項目中甲方的前期管理的重要價值，分別從不同的角度指出了工程項目中甲方的前期管理的重點。

關鍵詞：工程項目;甲方;前期管理;管理思考

一、工程概況

某工程的總建筑面積是21萬平方米，整體結構為混凝土現澆結構，使用筏板式的基礎，地下1層，地上25層，基礎埋深為5.5米，該工程位于動車站旁邊，施工現場原來是農用地。此工程已經進入全面竣工決算階段，圍繞著業主單位承擔的責任提出個人經驗和總結。在工程項目建設的前期管理當中存在著一些不足，在一定程度上影響著搞工程的質量與進度。下面針對性地指出工程項目中甲方的前期管理工作需要關注的幾點問題。

二、工程項目中甲方的前期管理內容與特點

（一）甲方前期管理工作內容

工程項目中甲方的前期管理影響著整個工程項目的建設，所以必須提高對甲方前期管理工作的重視。甲方前期管理工作涉及到項目決策、計劃階段、規劃編制階段、設計階段和工程招標等階段的管理。

（二）甲方前期管理工作的特點

在工程項目的建設過程中，常常會關系到很多比較復雜的問題，而且體現出一些多邊性的特點，為此，要高度重視甲方前期管理工作中的不足，總結以往的經驗教訓，落實好問題的防范工作，規避各類問題的發生。

不難看出工程項目甲方前期管理在工程建設中占據著非常重要的地位，甲方前期管理的效果在很大程度上影響著施工的進度和質量，為了整體提高工程項目的管理水平，必須落實好前期的準備工作，降低不確定事件的發生率，確保工程施工活動的順利開展。

三、工程項目中甲方的前期管理的重要價值

管理指的是組織當中的管理人員借助相應的職能與措施對他人的勞動進行協調，進而提高工作效率、實現預期目標的過程。在實際的管理環節中，需要綜合利用多個過程實現資源的協調，包括計劃、組織、指揮、管控等過程，提高對資源的利用效率，確保組織目標的高度統一。開展管理工作是為了通過對各個環節的整合與協調，提高工作效率，節省成本，在規定的工期內完成施工任務。

從總體的角度上來看，甲方管理和施工單位之間存在著一定的對立性與關聯性，他們有著一個共同的目標——確保建筑工程的順利施工，二者的對立性主要體現在甲方更關注工程質量，施工單位更在乎經濟方面的利益。為此，甲方需要發揮好自身的管理價值，選擇資質更好的施工單位，制定可行性高的建設計劃，對各個施工環節實施嚴格的規范，提高項目監管的力度，更好地制定預期目標。隨著建筑行業的不斷發展，甲方更應該進一步提高自身的業務管理能力，以此來滿足行業要求，以免出現工期延誤、施工質量、材料的質量與性能等問題，整體提高工程項目的質量與性能。

四、工程項目前期報批管理應依據規定流程開展工作

工程項目前期報批管理涉及到5個主要階段，分別是項目選址、審查規劃總圖、規劃報建圖的審查、施工圖設計的審查、施工報建。（1）項目選址。在選址定點期間應該仔細審查項目的選擇，首先要進行項目立項，由規劃和自然資源局展開土地利用的總體規劃，審查土地的供應形勢，同時調整相應的控規，在備案后上報選址意見書，等待規劃和自然資源局信息中心部門進行土地預審。（2）審查規劃總圖。在審查規劃總圖時，管理的事項主要有人防工程建設布局的審查以及工程項目專業內容審查等等，合理地規劃項目工程的設規劃設計條件。（3）規劃報建圖的審查。主要包括消防設計審查、人防設施審查、專業內容及范圍審查、變更部分的規劃設計等等。（4）施工圖設計的審查。審查初步設計規范的要求、消防設計、初步設計的交通條件、初步設計內容、初步設計批復等等，依據最新的政策法規審查施工圖設計文件。（5）施工報建。辦理施工許可證、質安監，建設方需要對工程項目行招標發包，確定施工隊伍，組織隊伍審查工程項目的開工條件。

五、工程項目中甲方的前期管理的重點

（一）溝通交流管理環節的重點

對于工程項目來說，前期策劃是指在工程項目建設的初期，工程項目的策劃人在全方位掌握建筑項目最終目標之后，系統地規劃相關資源，便于探尋工程造價、工期和工程質量的平衡點，最大限度地提高經濟效益與社會效益。

工程項目的前期策劃在建筑項目當中占據著十分重要的地位，甲方單位需要對整個工程項目的前期規劃工作展開反復的論證，同時還要進行深入的調查與分析，工作任務十分繁重。在溝通交流管理環節中，甲方應當對整個工程項目的構思、調查、科研、評估等流程，提出工程項目的策劃，分析工程的實際情況和涉及到問題，確定工程目標體系，便于形成工程項目定義。建筑工程項目定義指的是對工程項目的構思和目標系統的設計工作進行總結與規劃，前期策劃在工程項目中占據著非常重要的地位，為了確保工程項目定義的合理性與科學性，需要審核并確認工程項目定義，在此基礎上提出對應的項目建議書。

（二）工程立項和可行性研究管理的重點

在完成建筑工程項目定義以后，還需要展開后續的審核與確認工作，即需要出示對應的項目建議書，在建議書批復完成之后展開工程項目的可行性研究，在完成可行性研究報告以后經由項目評估最終確定項目工程。

工程項目建議書指的是對項目定義當中存在問題的客觀反映和真實反映，在實際工作中應當對建設規模、作用和周邊的環境展開調查與研究，除此之外，還應該結合國內和國外建筑項目的實際水平，全方位地分析項目工程的有關制度體系，把控整個流程的順利實施，展開全面、細致的研究。

工程項目的可行性研究也被稱為可行性分析策劃，需要對擬建的建筑項目展開技術和經濟方面的全面分析，盡量研討出成本最小、效果最好的科學技術手段。在建筑工程的管理當中，建筑工程項目的可行性分析發揮著基礎性的價值。在可行性研究中，需要分析工程項目的一些影響因素，估量工程的有關影響因素，研究各個可行性影響因素間的關系。項目可行性研究值為了讓甲方在擬建工程的初期借助研究分析確定工程項目的經濟效益，選擇可行性的誰方案，保證設計方案的經濟性、合理性和操作的安全性，為工程項目前期的投資決策提供可靠、合理的依據。

（三）勘查和設計階段管理的重點

在工程項目的勘查和設計管理期間，設計管理是非常關鍵的一個環節。工程項目設計是以前期策劃、管理策劃為基礎，借助設計文件的方法把項目策劃當中的相關定義和有關標準進行具體化和明確性的規范，為后續的項目建設提供可靠的指導依據。由此不難發現，工程項目的設計是有效連接工程策劃、工程建設和工程運營的重要環節，只有當項目策劃內容實現了充分表達，才可以確保工程項目的運行情況。工程設計管理一方面影響著工程質量的控制水平，另一方面，工程設計管理涉及到70%左右的工程總投資。所以，在工程項目甲方的前期管理中，需要高度重視工程設計階段的管理工作。

首先，落實好工程項目的調查工作。甲方需要自主帶領相關的設計工作者，對有關部門展開深入、細致的研究和調查，主動把握特殊使用工程的需求，與此同時，結合實際需要規范技術參數，讓設計工作者在工程設計前對工程項目形成感性的認識，以免只根據文件而設計。

其次，保證文件內部審查的準確性。為了更好的實現工程項目目標，需要落實好設計文件的內部審查工作，進而有效地控制建筑工程的總投資。在開展設計文件的內部審查工作時，需要仔細地比較建筑功能和投資情況。在審核的環節中，審核人員需要把設計規范和使用功能有機結合在一起，實現資金效益的最大化，把資金效益當作設計文件審核的重要目標。只有高效地管理好施工圖設計和項目方案的設計，才可以更好的滿足功能需求，節省工程項目的投資，為施工單位的招標打下良好的基礎。

（四）工程招標管理階段的重點

首先，對施工單位展開考察。在工程項目的招標管理當中，一方面要注重對施工單位的考察，另一方面還要安排項目經理到現場駐扎，綜合考察施工項目，有效管理施工工藝、施工人員和施工進度，及時發現工程施工中存在的問題，第一時間處理問題。通過對工程項目的考察，了解整個工程項目的質量和投資情況，尤其要及時發現并處理工程投入使用之后暴露出的問題，為工程的后期建設提供可靠的經驗。

其次，招標文件的起草。在工程項目的招標過程中，應該按照工程項目的實際特點編制招標文件。招標文件是投標方編制投標文件和制定報價的可靠依據，所以說招標文件當中需要包括招標項目的所有要求和條件，特別是工程項目的工程風險分擔方法、工程的質量標準、工程進度和調價范圍等等，都需要做出明確的說明。

第三，加大監督力度。甲方建筑工程招標過程中，應嚴格依據國家的相關標準編制工程量的清單，合理控制工程造價。甲方應落實好造價編制的監督工作，確保工程量清單編制的準確、可靠。甲方要仔細落實核對工作，核對的內容主要有定額項套用、工程量、清單漏項、總價、取費費率等等。在完成核對工作工作之后，造價咨詢單位應按照核對的實際情況確定上限控制價以及清單控制價，整理工程量條目，仔細核對施工建材的價格。

第四，認真落實有關的管理規定。在工程項目招標當中，要嚴格依據國家有關的招標文件、資格預審文件等編制招標文件。在招標文件的編制中，招標人需明確自身要求，尤其是施工風險和進度的承擔責任、撥款的節點和施工質量等各個方面的內容。招標文件當中的各個約定內容都需要做到明確，比方說班組的管理人員、項目經理的更換、拒絕更換項目經理等一系列違約責任等等，這些內容都需要明確，除此之外，還需要明確處罰的條款內容。

（五）施工合同的簽訂

合同是擁有一定法律效應的，可以有效的約束施工相關部門，在明確施工單位之后，必須簽訂工程合同，甲方應加強對施工合同簽訂環節的管理，按照招標文件的內容細化并優化合同條款，以免發生遺漏，詳細的解答概念性問題，同時明確工程的索賠和變更等一系列條款，針對特殊的內容做重點標準，以此來最大限度的規避債務糾紛和質量糾紛，維護好工程項目各方的利益。

（六）工程項目資料的管理

工程資料影響著整個項目的完整性以及后續的竣工備案，應結合資料管理部門的需要，認真核對工程資料，保證工程資料的完整性與合理性，及時將有關的工程資料存檔，保證工程項目資料管理的有效性。

結束語：

綜上所述，近些年，我國的建筑行業發展飛快，建筑單位為了獲取更好的經濟效益，積極引入各種工藝技術等加快施工的進度。工程項目建設規模大，涉及到眾多的環節，不可避免地存在著一些問題，在工程項目建設中，做好前期管理工作是非常重要的，應采取科學有效的管理方式，嚴格控制各個重點環節，提高管理的水平，保證工程的質量和效果。

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