基于市場經(jīng)濟背景的工程項目招投標(biāo)管理

褚飛虎

摘要：工程項目招投標(biāo)能夠通過公開競爭的方式為投標(biāo)者營造公平公正的競爭環(huán)境，同時也可以為招標(biāo)企業(yè)提供更多樣化的選擇。但是在我國市場競爭不斷發(fā)展的背景下，工程項目招投標(biāo)管理工作還存在一些問題和不足，導(dǎo)致工程項目招投標(biāo)管理的質(zhì)量不足，很難滿足實際需求。因此要高度重視工程項目招投標(biāo)管理，采取有效措施推動建筑工程行業(yè)實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟背景;工程項目;招投標(biāo)管理

科技不斷發(fā)展，施工企業(yè)需要重點加強造價的管理和控制，顯著增強資金的整體利用效率。招投標(biāo)階段涉及造價控制管理工作諸多環(huán)節(jié)，需要系統(tǒng)化對工程造價管理控制要點進行分析與研究，確保企業(yè)自身的經(jīng)濟效益最大化。只有全面把控造價管理工作，有效控制成本使資金有效使用，真正增強企業(yè)自身的整體控制效果，為企業(yè)的全面發(fā)展做好積極準(zhǔn)備。

一、工程項目招投標(biāo)管理的重要作用

（一）促進企業(yè)的健康發(fā)展

在市場經(jīng)濟下企業(yè)之間的競爭非常的激烈，需要對具體的風(fēng)險內(nèi)容進行充分的研究。并根據(jù)結(jié)果采取有效的風(fēng)險控制措施，減少招投標(biāo)的風(fēng)險問題，招投標(biāo)管理可以根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)的要求，確保各個環(huán)節(jié)更加的規(guī)范。在新時期招投標(biāo)企業(yè)要充分發(fā)揮自身的資金技術(shù)實力，加強內(nèi)部的管理水平，為企業(yè)的全面發(fā)展提供重要的保障，真正地使企業(yè)認(rèn)清自身的實力。從而保障企業(yè)的發(fā)展水平全面提升。

（二）完善市場競爭

在我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下招投標(biāo)管理制度不斷地發(fā)展與完善，而為了能夠使企業(yè)在激烈的市場競爭中增強自身的優(yōu)勢，需要高度重視招投標(biāo)管理工作，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。

二、市場經(jīng)濟建設(shè)中工程項目招投標(biāo)的常見問題

（一）招投標(biāo)管理不完善

目前招投標(biāo)管理工作開展中涉及許多部門，各部門之間的運作不夠完善，致使招投標(biāo)管理效率低下。在建設(shè)期間由于監(jiān)督管理機制不健全，標(biāo)底不準(zhǔn)確很容易引發(fā)標(biāo)的泄露串標(biāo)等問題。而且還有部分施工企業(yè)為了獲得中標(biāo)機會，往往會隨意地壓低報價，采用低成本的價格來獲得標(biāo)的，最終造成中標(biāo)價格與實際價格差異巨大，引起項目虧損嚴(yán)重的情況。

（二）招標(biāo)行為不規(guī)范

在我國目前建筑企業(yè)招標(biāo)期間，往往會為了獲得競標(biāo)機會而出現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)干預(yù)等行為，將公開招標(biāo)的項目改為邀請招標(biāo)或者部分部門直接內(nèi)定招標(biāo)，排斥潛在的投標(biāo)人，根據(jù)優(yōu)劣勢的地位，造價降低，甚至使用陰陽合同，這些不規(guī)范的招標(biāo)行為，不僅引發(fā)了工程質(zhì)量問題，而且嚴(yán)重威脅了人民群眾的生命健康。

（三）建筑行業(yè)缺乏市場規(guī)則

在我國建筑行業(yè)快速發(fā)展的背景下，有些建設(shè)單位處于強勢一方，往往會壓低價格或者拖延支付工程款使自身的利潤下降，還有部分承包商無視法律法規(guī)的要求，非法轉(zhuǎn)包項目通過賄賂來獲得承包權(quán)，將自身的資質(zhì)掛靠給個人或者其他經(jīng)營者這些問題不僅影響了工程項目招投標(biāo)工作的公開性公平性，而且也導(dǎo)致建筑行業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。

（四）招標(biāo)監(jiān)督管理信息滯后

雖然部分企業(yè)設(shè)立了招標(biāo)管理部門，但是在招標(biāo)管理期間由于監(jiān)管工作受到管理方式的干擾，大多數(shù)的招標(biāo)工作非常傳統(tǒng)，沒有對標(biāo)書進行嚴(yán)格的審查與監(jiān)督，缺乏有效的預(yù)警服務(wù)，造成招標(biāo)管理工作的開展受到影響，無法充分發(fā)揮招標(biāo)管理監(jiān)督的作用。招標(biāo)文件和招標(biāo)合同是招投標(biāo)管理的重要依據(jù)，與工程造價具有十分緊密的聯(lián)系，但我國目前對建筑工程招標(biāo)文件的控制效果并不理想，一方面很多招標(biāo)文件對于工程量內(nèi)容清單并沒有準(zhǔn)確地展示，甚至對招標(biāo)控制價格在界定模糊，無法構(gòu)建公平公正的競爭環(huán)境。很多招標(biāo)文件內(nèi)容出現(xiàn)前后矛盾等情況，對于不同的招標(biāo)人的資格要求也沒有真實的反映，進一步損害了參與招標(biāo)企業(yè)的知情權(quán)。

（五）評標(biāo)機制落后

在工程項目招投標(biāo)開展中需要法學(xué)和相關(guān)專業(yè)的人員共同參與。確保整個招標(biāo)工程快速開展，但由于目前的專家評審機制不夠完善。會造成招標(biāo)中因為專業(yè)意見的問題而影響招標(biāo)管理工作。

三、市場經(jīng)濟下工程項目招投標(biāo)管理的主要策略

（一）規(guī)范招標(biāo)管理制度的運作

我國目前對于招標(biāo)管理還存在諸多問題，尤其是缺乏法律法規(guī)和合同專業(yè)的相關(guān)人才。必須要加強對招投標(biāo)管理的監(jiān)督制度建立與完善。企業(yè)自身需要招聘熟悉招投標(biāo)法和招投標(biāo)法實施條例的專業(yè)人才，避免因為對法律法規(guī)知識認(rèn)識不到位而出現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)的情況。監(jiān)督部門要高度重視與稅務(wù)部門、保險部門、銀行部門共同合作，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)人員的各種不良行為，要及時采取有效的懲罰措施，必要的情況要列入黑名單，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布相關(guān)信息，只有招投標(biāo)監(jiān)督部門和招標(biāo)單位共同努力才能夠促進招投標(biāo)市場的實現(xiàn)全面發(fā)展。

（二）強化職能建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法

在企業(yè)招投標(biāo)管理中要對企業(yè)的管理提出更高要求，只有加強管理水平才能有效地減少失誤，而在監(jiān)督管理中需要確保監(jiān)督人員認(rèn)真履責(zé)，保證公平公正的監(jiān)督，確保各部門之間的協(xié)調(diào)配合，為企業(yè)的全面發(fā)展提供重要保障。在招標(biāo)文件編制中需要針對業(yè)主的工程規(guī)劃及投資內(nèi)容要求合理采納，確保招標(biāo)文件真實完整對招標(biāo)代理機構(gòu)依法科學(xué)管理加強監(jiān)督，嚴(yán)格審核投標(biāo)單位的資質(zhì)，包括財務(wù)信譽業(yè)績技術(shù)等多個方面。在中標(biāo)之后需要組織相關(guān)人員對招標(biāo)方案進行全面優(yōu)化，確保建筑工程項目的科學(xué)性與經(jīng)濟性。

（三）維護市場規(guī)范化

在建筑行業(yè)招投標(biāo)管理中，需要全面推行專家告知制度，從而提高評標(biāo)工作的整體效率，嚴(yán)格按照專家在評標(biāo)環(huán)節(jié)的表現(xiàn)進行科學(xué)管理，遵循公平公正的原則。通過定期組辦研討會來完善建筑工程的評標(biāo)流程，確保工程評價更加公正合理。要高度重視評標(biāo)工程的合理化，在建設(shè)工程中要始終堅持公開公正公平誠實的原則，依法將招標(biāo)信息在網(wǎng)站上公示，保證每一位投標(biāo)人都能夠及時獲得相關(guān)的信息。在投標(biāo)過程中不得以任何形式隨意排斥投標(biāo)人要高度重視審核制度，屏蔽資質(zhì)不健全或不符合招標(biāo)條件的相關(guān)企業(yè)，要主動維護招標(biāo)方的根本權(quán)益。

（四）建立科學(xué)的早期風(fēng)險預(yù)測

在工程項目投標(biāo)期間需要對相關(guān)的風(fēng)險因素進行全面準(zhǔn)確地判斷，增強自身的可參考性，針對現(xiàn)有的問題采取有效的措施加以預(yù)防，提高廣大管理人員工作的積極性，使得資源項目配置得到全面優(yōu)化。在建設(shè)項目開展中要加強風(fēng)險控制的正確認(rèn)知，著眼于宏觀層面確保項目的可行性，制定相應(yīng)的政策依據(jù)并生成綜合性的研究報告，確保項目的可觀性。在招投標(biāo)期間要制定完善的招標(biāo)管理監(jiān)督制度，對風(fēng)險問題進行妥善處理，監(jiān)督管理機構(gòu)具備完善的風(fēng)險識別能力，并根據(jù)風(fēng)險特征合理選擇風(fēng)險的具體方案，在發(fā)生風(fēng)險時要及時啟動風(fēng)險預(yù)警機制，從源頭入手降低或化解風(fēng)險，在招投標(biāo)企業(yè)不斷發(fā)展的同時，要積極培養(yǎng)并合理利用專家資源，尤其是在招投標(biāo)風(fēng)險中各領(lǐng)域的專家，必然成為招投標(biāo)風(fēng)險管理的重要人才保障。通過對專家的培養(yǎng)可以在招標(biāo)過程中對存在的問題進行及時分析與處理，增強招投標(biāo)管理的整體效果。

（五）保證建筑工程招投標(biāo)的合理性

投標(biāo)報價與建筑工程參與的各方具有非常密切的關(guān)聯(lián)利益，高度重視工程報價的合理化控制，對招標(biāo)文件中的各項要求和條款進行仔細地分析，確保綜合評估，向企業(yè)招標(biāo)人員詢問有關(guān)事宜，以此為基準(zhǔn)加強對各區(qū)域的合理投標(biāo)報價。在工程量清單編制的同時需要參考相關(guān)的造價管理資料，以工程量為重要依據(jù)，確保工程清單符合項目規(guī)定，幫助招投標(biāo)管理準(zhǔn)確了解施工方的綜合實力。隨著市場經(jīng)濟的高度發(fā)展，建筑工程項目建設(shè)存在諸多風(fēng)險因素，在投標(biāo)合同簽訂中很容易陷入工程項目建設(shè)存在諸多風(fēng)險因素，只有采取科學(xué)有效的防范措施，才能確保工程投資收益顯著提升。在合同擬定中需要對投標(biāo)合同文件不斷地完善，加強執(zhí)法監(jiān)督，確保投標(biāo)企業(yè)的行為得到有效規(guī)范，保證招投標(biāo)的過程公平公正，為建筑工程的合理造價控制提供充分的保障，也能夠增強工程項目的施工水平。在招投標(biāo)項目開展中招標(biāo)人需要提請招標(biāo)人必須提前公布采購要求，明確招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人需要提供自身資質(zhì)證明，準(zhǔn)備投標(biāo)工作。

結(jié)束語：

為了保障招投標(biāo)的順利開展，需要對招投標(biāo)風(fēng)險問題及時評估。根據(jù)合同確定相關(guān)的定價，建立風(fēng)險管理控制機制，提高我國工程項目招投標(biāo)管理水平，就需要高度重視對工程項目工作的管理，為招投標(biāo)市場的全面發(fā)展提供重要的保障。還要對招投標(biāo)管理工作的各項環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格控制，增強工程項目施工管理的整體效果。

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