建設工程招標代理工作中的協調問題探討

李云龍

摘要：招標代理服務屬于中介服務的一種，服務質量可以對招標效果產生直接的影響，特別是對于工程招標來說，招標代理服務質量影響著建筑工程的施工的順利開展。本文簡要闡述了建設工程招標代理工作的重要性，分別從不同的幾個方面介紹了建設工程招標代理工作中的協調問題，提出了自身的幾點看法，希望能夠為其他工作人員提供參考。

關鍵詞：建設工程;招標代理;代理工作;協調問題

一、招標代理概述

從本質上來看，招標代理屬于民間委托代理的一種，它也是第三產業的重要組成部分，它體現著一定的智能性。如果想維護招標代理關系，需要基于招標人和投標人自愿的基礎上展開。最近幾年，伴隨著招標代理行為的不斷發展與完善，人們漸漸地發現招標代理有著很多益處，招標代理得到了廣泛應用。

二、建設工程招標代理工作的重要性

（一）全面、專業化服務

首先，提升招標文件的品質，招標文件的編制水平在一定程度上影響著招標工作的質量，同時還影響著招投標工作的規范性。如果在編制招標文件時發生錯誤或者存在缺陷，將會影響招標活動的順利進行，有可能發生分歧，致使招標失敗。在招投標活動中，招標文件發揮著引導并規范招投標活動的作用，占據著非常重要的地位，必須要保證招標文件編制的水平和質量。

其次，招標代理單位的從業人員都是建設工程領域的專業人員，對相關的法律法規、招投標流程、工程交易以及主管部門的辦事流程等十分熟悉，在開展招標工作時，能夠依據法律法規及當地行政部門的要求落實招標工作，保證招標活動的順利開展。

第三，讓建筑工程的投資方擺脫繁雜的招標工作，只需做好各項配合工作即可，比方說提供法人的證明、工程立項的批文以及其他有關材料等。

第四，招投標代理單位做多的項目非常多，對建設工程的一些常見問題非常熟悉，了解比較全面，積累了豐富的經驗，能夠更好地為建筑工程投資方提供優質的服務。

第五，協調招標人和中標人簽訂合同。招標人在招投標活動中占據著主體地位，有可能把招標之外的一些條件強加到中標人身上，形成不公平的協議，導致招標流于形式，一些情況下，中標人也會以各種理由拒絕或者推脫合同的簽訂。

（二）制定科學的工程投資計劃

采用招標代理的工作方式，可以優化招標文件當中投資控制相關的條款，進而控制建筑工程的總投資，這種能力是一些自行組織招標的投資者望塵莫及的。未采用招標代理的建設工程，發生投資失控的幾率比較大。

（三）減少不必要的糾紛保證工程進度

在建設工程的施工中，存在著許多影響進度的因素，這些因素有的源自建設單位，有的源自施工單位，但更多的是由于招標環節中，相關事項的約定不夠明確導致的，拖慢了工程的進度。采用招標代理的工作形式，專業性強的招標代理機構可以在招標前明確界定招標方和投標方的權利及義務，以免出現糾紛，進而保障后期建設施工的進度。

（四）提高建筑工程的施工質量

招標代理機構編制的招標文件，可以借助文件條款詳細約定質量責任的條款，投標人中標之后必須履行合同中的條款，可以確保建設工程的質量。

三、建設工程招標代理工作中的協調問題

（一）和招標單位的關系

招標代理單位在接受招標單位的委托之后，開展相應的招標代理工作，也就是說，如果沒有委托便沒有招標代理工作。所以怎樣協調好和招標單位間的關系，為招標人提供優質的服務，提高招標單位的滿意度是建設工程招標代理工作中的重點。

第一項政策為政府投資項目從定額計價的方式轉變成工程量清單的計價方法。在建筑工程當中，招標是一項非常重要的前期工作，招標期間應用的計價方法嚴重影響著建筑工程款的支付和結算，同時在一定程度上影響著項目投資控制辦法，可以稱得上牽一發而動全身。計價方法的轉變給招標單位帶來了很大的壓力，招標代理服務能夠緩解招標單位的壓力。招標代理單位在工程量清單的編制過程中，必須全面了解圖紙當中的內容，準確把握工藝流程，針對不明確的點第一時間和招標方、設計方展開聯系，不斷健全工程內容，完善對工程特點的描述，以免給工程的投資控制與工程結算留下一定的隱患。選擇有資質、專業水平高的招標代理單位，將會給招標單位的工程管理帶來極大便利。

第二項政策為取消了公開招標期間招標單位的推薦權。從辨證的角度上來看，有的招標單位對此項政策存在異議是具有一定道理的，在長時間的工程配合當中，招標單位和擬推薦的單位之間形成了較為默契的合作關系，特別是那些分期建設的項目，已進場單位的臨時辦公設施、文明設施、圍墻和施工道路等都可以在后期得到應用，能夠減少一定的工程費用，縮短工程的工期，但是默契的合作關系有可能發生腐敗的問題，所以取消了招標單位的推薦權。招標代理單位在為招標單位介紹此項政策時，需要向招標單位說明公平競爭對全體招標單位都是一視同仁的，采取全入圍的方式確定中標單位，能夠充分彰顯競爭的作用，對招標單位的益處非常大。

（二）和投標單位的關系

在招標代理工作環節中，招標代理單位應當協調好各種關系當中，和招標單位間的關系較為敏感，也是極易發生問題的環節。招標代理工作人員應當明確自身的工作位置，貫徹落實公平、公正、公開的原則，這也是建設工程招標代理工作重點之一。

準確地說，招標代理單位和投標單位之間不具備服務關系。招標代理單位開展的代理工作是接受招標單位委托之后實現的，所以服務對象只有招標單位。上個世紀90年代提出的招標代理單位既要為招標單位提供優質服務，又要為投標單位提供服務的方式，在實踐中被證實是不可行的。從招標工作的程序來看，招標代理單位和投標單位間的接觸限制于報名階段、發標階段、現場勘查、答疑、開標和中標手續辦理等階段，從補充招標文件到達投標單位公開開標以前，兩者的關系在該項目的所有實質性的接觸均是被禁止的。在具體的工作環節，在上述禁期當中由招標代理工作者出面和投標單位溝通的情況很少。但是在利益的驅使下，投標單位和招標代理工作人員接觸的情況時常發生，甚至有的投標單位是在招標單位同意下落實的。在這種情況下，招標代理工作者需要秉持相應的原則，不可以違背有關規定，同時留意工作方法，獲取招標單位的理解。

（三）和專家行為的關系

在招標代理環節中，中標代理工作者和專家評委的接觸局限在以下幾個環節中，一個是接受招標人的委托，一個是通知專家評標的適宜和評標階段，除此之外的任何有關招標項目的接觸都是被禁止的。

在和專家評委的接觸過程中，招標代理工作人員需要落實好以下幾個方面的工作：首先，詳細解釋說明招標項目以及招標文件，隨機抽取的專家有可能專業不對口的問題，招標代理工作人員需要解釋有關的適宜，促進專家評委對項目特點的了解，了解評標辦法的相關需求。其次，應幫助招標管理機構落實好評標秩序的維護工作。

結束語：

綜上所述，建設工程招標代理工作可以提供全面、專業化服務，有助于編制科學的工程投資計劃，同時還能夠減少不必要的糾紛保證工程進度，提高建筑工程的施工質量。建筑工程招標代理工作人員應充分參考上述內容，協調好建設工程招標代理工作中的問題，按照相應的流程開展協調工作，落實好各個環節的協調合作，保證協調的科學性、合理性。

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