淺析網絡空間的全球化對國家安全沖擊——以美國“斯諾登事件”為例

◆王琴

淺析網絡空間的全球化對國家安全沖擊——以美國“斯諾登事件”為例

◆王琴

（蘇州大學（蘇州） 江蘇 215123）

二十一世紀開啟后，全球科學技術飛速發展，信息化時代到來。全球信息交流實現了無障礙互通，實時高效傳送到全球各地。伴隨“全球化”程度的不斷加深，信息化覆蓋面迅速擴大，全球“交際圈”在此加持之下迅速縮小。不同類型的信息通過沒有邊界阻攔的虛擬網絡空間進行傳播，甚至一定程度上模糊了國家實際地緣邊界，造成國家信息無形之中被“透明化”傳遞，對國家各方面的安全產生信息沖擊。本文通過闡述網絡空間的概念、產生原因以及發展條件，歸納網絡空間全球化的主要特點，之后通過“斯諾登事件”淺析網絡“全球化”對國家主權、政治、經濟、文化安全產生的沖擊與影響。

網絡空間安全；全球化；國家安全；地緣政治；斯諾登事件

隨著互聯網和全球化程度的不斷加深，由此互聯網所形成的虛擬網絡空間與全球化的現實世界相互串聯。網絡空間成為現實地理空間的延伸和擴展，地理空間的限制也因為網絡空間的發展而產生模糊，致使二者之間的聯系更加緊密，以相互作用推動全球各個國家多方面的發展。但是，事情如同硬幣一般，都擁有兩面性。隨著網絡空間影響力和拓張力在現實世界中產生的作用不斷擴大，隨之而來的副作用與危害性也愈發明顯。從2012年美國針對伊朗核設施發動“蠕蟲病毒”，2013年“斯諾登事件”到后來的“黑客門事件”，由此每個國家立刻開始重視網絡空間附加的安全隱患，借助全球化的推力作用，網絡空間存在的隱患會給國家安全帶來極大威脅與沖擊。因而，近些年來互聯網信息問題成為國際較為熱門的研究話題。國內外學者大多是針對網絡安全隱患于現今社會的治理困境、秩序構建以及規范等問題進行研究與討論。筆者在此基礎上，想要探究全球化時代不斷深入與拓展的洪流之下，網絡隱患對國家基本安全的沖擊。初步是闡述全球化時代下網絡空間的基本概念。隨后梳理網絡空間產生與快速發展的原因以及特點。然后以“斯諾登事件”為范例，簡單概述。進而結合前述內容，論述分析在全球化時代推動下，以迅雷不及掩耳之勢快速拓展的網絡空間所帶來的安全隱患對國家安全產生的沖擊。

1 網絡空間的概念以及產生原因

1.1 網絡空間概念

（1）狹義的信息技術角度定義。網絡空間是互聯網的產物，主體是互聯網用戶，載體是實體框架的電腦軟件，以網絡為媒介，逐步向政治、經濟和社會領域延伸和擴展，創造而成的一個與現實相連接的多維立體的虛擬空間。

（2）廣義的地緣政治理論角度分析，“網絡空間突破了傳統的地理空間的限制，模糊了傳統的國家間地理邊界，改變了以自然地理空間為依托的傳統地緣政治思維。卻仍舊具有地緣政治的三種屬性：物質基礎架構的物理屬性、活動主體的地緣屬性、主權國家權力上升屬性”[1]。以上兩種對于網絡空間的闡述都有其可取之處，結合二者不難分析得出網絡空間雖然是虛擬的存在，但是建立依舊是依托于現實世界客觀存在的物質，不論是人還是電腦、手機等智能電子產品，也沒有脫離實際的地理環境。其次最基礎的網絡空間的建立者和使用者都是人類，這些人就是網絡空間活動主體。不可忽略的是，“人”依托于土地而生，土地之上是同類型人群聚集后依照不同的規則建立的國家，因而使得“人”具有最原始的國籍之分，人的地緣屬由此而生。自然而然，使用網絡空間的“人”也會間接將現實世界的地緣屬性帶入虛擬網絡空間。網絡空間自出現開始便與國家共生發展，二者息息相關，相伴而生。虛擬網絡空間的影響力會對國家各個層面的安全產生作用，不論好壞已無法忽略，所以毋庸置疑每個國家對于未來網絡空間發展所產生的隱患重視度將會迅速提升，甚至必要時刻可能會使用國家的力量來干預與應對網絡空間迅速成長所帶來的問題。

1.2 產生原因以及快速發展的條件

之前對網絡空間定義的闡述可分析出其產生原因與快速發展的條件。網絡空間的出現是基于互聯網，第一次的出現是被運用于“冷戰”，并在之后一直被沿用。其發展的條件首先是科學技術的創新和進步為網絡空間的迅速發展提供了動力；其次國際以及國內環境對網絡空間的管控較為寬松，為其發展提供了一個寬松的環境；然后“全球化”過程中國家行為體與非國家行為體都需要借助網絡空間進行信息傳遞以及相關經濟活動等，間接性地推動了網絡空間在各個領域的拓展；最后網絡空間已經滲透在每個人的日常生活中，成為不可或缺的部分，每個人對網絡空間意識的增強促使其滲透程度不斷加深。

2 網絡空間全球化的特點

在基本了解了網絡空間的概念和產生原因之后，筆者會結合相應的實際情況，嘗試羅列出網絡空間在全球化推動之下所呈現出來的特點。選擇了從互聯網技術掌握者、網絡空間活動邊界、網絡空間運行主體三個維度總結出以下三個特點。這些特點的存在證明了網絡空間在發展過程中會產生相應的政治效應，與國家政府之間的關系以及會對國際關系產生的影響。

2.1 相對獨立性

網絡空間基于互聯網而存在，互聯網是需要高精技術支撐，這就形成了一群擁有技術和能力的精英群體，構成掌握網絡空間技術基礎的私營機構，這些機構是獨立于政府的特殊存在，與經濟利益的掛鉤性較強，不愿受到政治因素的過多干擾。“全球互聯網技術層面的標準和規范制定有賴于私營部門主導的非營利性、非政府機構，這些機構在互聯網關鍵基礎資源領域牢牢掌控著國際規則的制定權，將政府排除在外”[2]。其中主要的技術持有者——微軟公司，曾經在2017年發起倡議要求保證網絡空間的安全性和獨立性，不希望政府在開展與網絡相關的互動式傷害到互聯網企業和所有用戶的利益。筆者認為微軟公司的倡議目的是網絡空間“去政治化”[3]，將政府排除在網絡空間安全管理之外，保持網絡空間的相對獨立性，不希望由政治操控網絡空間發展來影響他們所想要獲取的利益。

2.2 界限模糊性

在當代，網絡空間雖然被列為地緣政治新要素之一，但是仍舊飽受爭議，最關鍵的就是其邊界劃分問題。傳統地緣政治是將地理環境和政治因素連接在一起。不論是海權論、陸權論、空權論都是有明確的疆界劃定，有實際的地理空間范圍，但是網絡空間是一個虛擬的存在，不存在現實空間的劃定，打破了原有的傳統地理因素，讓傳統意義上國家之間的疆界變得模糊、不可控。“在網絡空間中，國家疆域被虛化，網絡的透明性與無國籍性以及網絡技術的隱匿性和超時空性，對來自國家安全的危害行為很大程度上無法明確其所屬地域。”[4]甚至可以認為網絡空間升級會通過技術改變地理空間的性質及其政治意義，進而改變地緣政治，迫使國家政治權力和網絡空間利益相互綁定。

2.3 不對稱性

互聯網初步發展的初期階段，網絡強國與網絡發展中國家從能力上來看是呈現出明顯的不對等關系，進而形成一種不對稱性。發展到現在，互聯網的普及將網絡空間相互交織，范圍無限放大，使用主體逐漸形成一股新興力量，成為影響國家權力的存在，其中非國家行為體的活動成為重要表現，“互聯網技術的低門檻、匿名性和攻擊性賦予了黑客組織不對稱性的權力。近年來，全球惡意網絡攻擊持續增加，危害性也日漸增大，但是由于溯源的困難，國際社會對不知源于何處的‘敵人’缺乏有效的應對”[2]。

3 “斯諾登事件”—— 網絡空間“全球化”對國家安全的沖擊和威脅

3.1 斯諾登事件——棱鏡計劃的始末

2013年，愛德華·斯諾登（Edward Snowden）曝光美國國家安全局“棱鏡計劃”等多個大規模網絡監控和情報搜集項目。“棱鏡”計劃被認為是21世紀最嚴重的信息安全事件之一。2007年，美國國安局（簡稱為國安局）啟動秘密監控項目，該計劃能夠對即時通信和既存資料進行深度的監聽，微軟、谷歌、Facebook等9個國家、國際網絡巨頭及美國多個電信企業皆參與其中，許可的監聽對象是所有使用參與計劃公司服務的客戶，甚至包括眾多國家政府部門工作人員及領導人。2013年6月，這一事件的曝光使美國備受國內與國際輿論的嚴厲批評，美國民眾陷于信息泄露的擔憂中，美國政府面臨著政治和外交上的巨大壓力。2013年6月7日，美國總統奧巴馬公開承認該計劃是依據《愛國者法案》進行監控；6月11日，美國民權同盟在紐約向法庭提起訴訟，狀告美國政府，與此同時，卷入糾紛的9家企業陸續發表聲明，呼吁美國政府采取更透明態度，以證明它們的“清白”；2014年1月19日，奧巴馬公開表示暫停監聽本國民眾及盟國領導人，多數民眾對此感到不滿，民間組織也表示將繼續訴訟2014年3月28日，奧巴馬宣布國安局將停止電話監聽活動，但實際上監聽活動繼續進行；隨后，美國政府起草了《美國自由法案》，新法案規定，國安局將僅允許收集特定必要的通話數據，并將其存儲在電話公司。至此，民間組織、電信企業、互聯網企業并未成功取消監控項目，新法案的頒布標志著此次沖突以監控項目改革而暫終[5]。這個事件中的政府部門與網絡主要把控企業借助經濟全球化的通道泄露和監視國民的隱私權益甚至監聽破壞了國家間的政治安全界限，將網絡空間安全迅速上升至國家層面，變成了國家間競爭和博弈的籌碼。

3.2 對國家安全的沖擊和威脅

在之前筆者簡單的對斯諾登事件的始末進行了梳理和敘述，接下來我們需要確定“國家安全”的定義，傳統上國家安全是國家的基本利益，是一個國家處于沒有危險的客觀狀態，也就是國家沒有外部的威脅和侵害也沒有內部的混亂和疾患的客觀狀態。然后逐一進行對應，結合“斯諾登事件”說明網絡空間隨全球化共同深入國家的每個層面對國家安全產生的沖擊、威脅和影響。

（1）從國家主權安全方面來說，網絡空間自冷戰后興起，并且在現在被認為是地緣政治的新要素，模糊了國家之間的界限。雖然網絡空間的發展依舊是依托于現實高新技術以及物理性基礎設施，但是全球化之下各個國家間的合作遠高于沖突，網絡空間的合作復雜而難以溯源，加之它發揮的作用往往突破邊界和地域，會產生超越過國家主權的問題，而影響一國的政治、經濟、文化等方面，對國家行為體獨立性，國家領土安全性造成巨大威脅。“斯諾登事件”美國對各國的監聽，情報的獲取，就是對一個國家主權的侵犯，借助網絡空間的模糊性來損害他國主權安全，實現自己本國利益需求。從國民安全層面進行分析，“斯諾登事件”美國通過網絡空間的拓展對普通用戶的信息進行監控，甚至有部分用戶會出現信息泄露問題，可以說是對本國國民人權和隱私權的極大不尊重，使得國民安全受到網絡空間的控制和利用，國民對國家政府的信任度下降，可能會為社會埋下不平穩種子。

（2）從國家政治安全層面進行分析，網絡空間作為非傳統安全威脅因為“斯諾登事件”的作用和發酵上升為各個國家政治關注焦點，每個國家都看到了“全球化”的進一步發展，使得國與國之間的相互依存加深，國家之間的對抗和沖突逐漸淡化，世界戰爭可能性越來越小，以國家間對抗與沖突引起的安全問題為特征的傳統安全威脅受到遏制[6]。取而代之的就是網絡空間產生的巨大輻射作用波及到政治領域，國家為了維護政治安全，相互之間會產生不信任和猜忌，造成國家間關系緊張，很可能會產生局部政治沖突。網絡空間讓國家政治集團看到了另一種可能性，可以通過這個虛擬的空間竊取他國機密，攻擊他國政治。

（3）從國家軍事安全進行分析，進入二十一世紀之后，戰爭雖然爆發可能性越來越小，但是高新技術性武器的更新速度卻越來越快。軍事武器的信息化，幾乎所有的軍事武器運行和操作系統都在網絡空間內完成，軍事機密也被綁定在網絡空間中，一旦網絡空間被襲擊或者入侵，國家武器的相關信息會因為這個虛擬空間的存在而變得岌岌可危。由此說明了“信息控制權”在非傳統安全威脅戰爭之下成為取勝的關鍵[7]。斯諾登披露的材料中顯示美國情報部門曾經對中國的高校軍隊及政府機關發動過黑客攻擊。在這次事件之后，更是警醒著每個國家網絡空間的快速發展所牽涉的領域不僅僅局限于政治、國民等層面，更是威脅著一個國家最基礎也是最有力的軍事力量安全。

（4）從國家經濟安全進行分析，經濟全球化的不斷加深使得國家間關系越發緊密。伴隨著跨區域組織、非國家行為體的廣泛活動，例如區域性經濟組織、跨國公司等，進行活動時必然需要及時的信息傳遞與反饋，則順理成章會借助互聯網來提升自身的經濟效益。與此同時，盜取商業機密行為也會伴隨出現，甚至會導致國家企業泄密問題出現，危害國家經濟安全。“斯諾登事件”之中，雖然9大企業極力想要撇開與政府的關系，“澄清”他們沒有做過竊取機密，泄露信息等行為，但是無法否認的是他們會存在通過這種手段獲取商業機密和情報的可能。

（5）從國家文化安全進行分析，網絡空間的模糊性和重疊性，使得現實空間的距離被瞬間拉近，國際合作與全球化帶來了信息數據的大規模交換以及全球文化的交融，距離的縮短與文化交叉兩者相互結合產生國家間文化相互滲透現象，對本國的傳統文化與價值觀產生了沖擊，而且通過網絡空間傳入的文化中可能會存在文化霸權價值觀宣傳、恐怖主義宣傳等不良信息，會對國民思想產生精神腐蝕，進而對國家文化安全也會產生極大的威脅。

“斯諾登事件”的爆發，只是網絡空間全球化弊端的冰山一角，在未來科學技術以及經濟全球化繼續推動和加持之下，會產生更大影響力，隨著越發深入，其弊端與缺陷產生的危害性也會更大，結合網絡空間本身所呈現出來的特點，會對現實世界的國家安全產生更加實質性的沖擊與威脅，不僅僅是將威脅范圍控制在一國之中，而且也會擴散甚至成為全球性安全危機，導致國家間關系緊張產生隔閡，相互之間不信任感增強，恐懼增強，從而引發更加嚴重的后果。

[1]蔡翠紅.網絡地緣政治：中美關系分析的新視角[J].國際政治研究（雙月刊），2018（1）.

[2]郎平.網絡空間國際秩序的形成機制[J].國際政治科學，2018（3）.

[3]魯傳穎.“數字日內瓦公約”，球在美國手上[N].環球時報，2017.

[4]何哲.網絡社會興起對傳統國家安全的沖擊及對策[J].中國浦東干部學院學報，2016（3）.

[5]韓瑜、徐海燕、張治國.基于超對策理論的信息安全研究——以美國“棱鏡門”事件為例[J].中國管理科學，2016.

[6]韓玉貴.非傳統安全威脅上升與國家安全觀念的演變[J].教學與研究，2004（9）.

[7]邢希娜.網絡安全：國家安全面臨的新挑戰[D].上海：華東師范大學，2004.