出版業供給側結構性改革的著力點探析

孫鳳毅 中央財經大學 北京 100081

我國出版業存在著品種過剩、精品圖書缺乏等問題；出版市場存在著由于供需錯位導致的有效供給不足問題，在供需錯位的矛盾格局下，出版業供給側結構性改革恰逢其時。出版業供給側結構性改革的著力點就是要用改革的方法消除供給側存在的體制機制障礙，推動放松管制，激發出版市場主體活力，讓市場在出版資源配置中發揮更大作用。它不同于一般的政策調整、出版企業的轉型升級或是出版產品的更新換代；其本質上是要處理好政府與市場的關系，矯正以往過多依靠行政力量配置資源的各類扭曲的政策與制度安排，尤其是讓那些依靠行政配置書號資源來維持生計的“僵尸出版企業”退出出版市場，激活出版業生產要素，提高出版產品有效供給能力，更好滿足廣大讀者的需要。

一、制約出版業有效供給不足的因素分析

供給側結構性改革已經成為了當前及未來一段時期指引我國出版業發展的重大任務。加快推動出版業供給側結構性改革，是提高出版業供給體系質量和效益、改變無效供給，滿足出版業高質量發展與出版企業結構升級的需要。按照西方經濟學理論，出版業供給包括有效供給和無效供給兩方面。前者是指出版產品產出后，價格合理而順利地實現產品與市場的有效銜接，滿足人們對出版產品需求；而后者則是指出版機構生產產品后，不考慮定價合理與否，企業是否盈虧，只是在能力所及范圍內將出版產品提供出來，稱之為無效供給[1]。……