1979年《中美貿易關系協定》與中美經貿關系正常化

劉 磊 于婷婷

(1.云南大學 國際關系研究院，云南 昆明 650091；2. 中國海洋大學 國際事務與公共管理學院，山東 青島 266300)

中美建交后不久，兩國又于1979年7月達成了《中美貿易關系協定》并在1980年2月生效，雙方據此相互獲得最惠國待遇，為兩國經貿往來確立了基本框架，奠定了中美經貿關系正常化的基礎。國內外學界在研究中美經貿關系的歷程時大都關注到了這一協定，但是大多研究僅停留在基本事實介紹的層面，而且一般是在探討最惠國待遇問題時簡單提及這一協定，缺乏對協定談判過程及其影響的專門研究。本文將依據美中兩國官方檔案文獻重點探究《中美貿易關系協定》提出、談判及達成的過程，總結這一協定對中美經貿關系正常化及中國早期改革開放的影響，為認識和解決當下中美經貿問題提供歷史參考。

一、中美關系正常化與《中美貿易關系協定》談判的緣起

1950年新中國進行抗美援朝戰爭后，美國將新中國視作蘇聯集團的重要成員予以政治和軍事上孤立、包圍的同時，經濟上聯合整個西方陣營實行了對華 “貿易禁運”政策，從此中美經貿關系處于全面停滯狀態。直到20世紀60年代末70年代初，由于國際冷戰局勢和中美兩國國內形勢的變動，中美關系也隨之發生變化。尼克松(Richard Nixon)執政后，尋求緩和美蘇關系、結束越南戰爭。在這一背景下，尼克松政府同時醞釀通過改變對華政策來服務以上目標。而在1968年蘇軍入侵捷克斯洛伐克事件和1969年中蘇兩次邊境沖突之后，中國也重新思考國家安全戰略問題，開始將蘇聯視為首要國家安全威脅，著手改變對美政策。……