昂山素季時代戛然而止？

宋清潤

2月1日這一天，緬甸發生的一幕幕既讓人霧里看花，也令人大跌眼鏡。清晨，緬甸軍方“扣押”被認為是民盟政府實際最高領導人的國務資政昂山素季等高層官員，軍隊出現在內比都、仰光、曼德勒等大城市的政府機構和街頭。軍方隨后宣布，為了重新處理包括大選重新計票等在內的緊急事宜，實施為期一年的緊急狀態，國家立法、行政、司法等權力移交給國防軍總司令敏昂萊。中午，有著軍方背景的緬甸副總統敏瑞就任代總統。這意味著未來一年緬甸軍方而非民選政府將領導國家。雖然一些國際媒體將突然發生的緬甸權力更迭事件稱之為“政變”，但緬甸軍方強調，這不是政變，而是依據憲法接管國家權力。

晚上，緬甸軍方發表電視聲明，宣布對緬甸現政府進行大規模改組，11個中央政府部門的部長被替換，19個中央政府部門的24名副部長被解除職務。緬甸軍方當天下午還表示，在國家緊急狀態結束后，緬甸將會重新舉行大選，國家權力也將移交給新當選的政黨。

緬甸軍方上次發動政變還是在1988年9月。當時的情況是緬甸民眾示威不止，國家失控，軍方于是接管政權，強力維護國家穩定。那么，此次緬甸并未發生大的全國性動蕩，軍方為何在緬甸開展政治轉型多年之后再度接管國家權力？

實際上，這背后有著深層次的原因，即緬甸轉型多年以來，在緬甸國家政治格局中，民盟同軍方的“微妙而脆弱的權力平衡格局”徹底破裂，軍方用強硬手段重新奪回失去多年的執政地位。

從20世紀初以來至今，緬甸軍人在民族獨立、獨立后的國家穩定與發展進程中長期發揮關鍵作用。緬甸近30年的這一輪政治轉型，也是由軍人主導推進的。但民盟政府五年前執政以后，軍方及其支持的之前的執政黨鞏發黨在政治上愈發處于弱勢地位。去年11月的大選中，民盟再度贏得聯邦議會過半數以上席位，并且席位總數較上屆大選還增加了。

昂山·素季（2020年8月20日）。圖/人民視覺

因此，本來是軍方主導的政治轉型進程，最后逐漸演變成為軍方及有軍方背景的政黨不僅失去執政地位，還在政治格局中長期處于弱勢，諸多政治經濟利益遭受沖擊。去年大選結果公布后，軍方及鞏發黨一直抗議選舉舞弊，但民盟、聯邦選舉委員會并未好好回應前者的訴求，開展實質性調查，而是準備依據大選結果在2月1日召開新的聯邦議會，民盟同軍方的矛盾持續激化。在軍方宣布接管國家權力后，新議會暫時無法召開，“新議員選舉總統、副總統”的后續程序無法進行，民盟自然也就不能組建新一屆政府。

過去幾年，盡管緬甸開展了聲勢浩大且號稱 “不可逆轉”的政治轉型進程，但最終還是未能避免重大轉折也是重大挫折的出現。如今，內外的重重壓力之下，軍方在未來一年的執政面臨諸多挑戰，不僅緬甸軍方如何主導新一輪的政治轉型進程充滿懸念，緬甸也再次面臨陷入劇烈社會動蕩的危險。