以奮進之筆譜寫教育脫貧工作新篇章

吳超

“十三五”期間，漢中市城固縣教體局在縱深推進全縣教育脫貧攻堅工作中，深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，牢固樹立“治貧先治愚、扶貧先扶智”發展理念，把教育扶貧作為拔掉窮根的根本之策、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。城固縣教體局黨組團結帶領全縣教育系統廣大干部職工，凝心聚力，努力拼搏，用奮進之筆譜寫城固縣教育脫貧工作新篇章。2017年，城固縣順利通過陜西省“雙高雙普縣”創建和全國義務教育均衡發展縣評估認定;2019年11月，城固縣代表全省順利通過國家義務教育發展基本均衡縣復查驗收;2017～2019年，城固縣教育脫貧攻堅工作連續三年受到漢中市人民政府表彰;2017～2020年，連續四年受到縣委、縣政府表彰。

加大投入強基礎，辦學條件實現新改觀

城固縣財政每年足額保障各類教育經費投入，堅決做到“三個增長”，2016～2020年累計落實教育撥款42.84億元，教育事業支出增長率高于財政經常性收入增長率。累計投資3.2億元，建成集中學、小學、幼兒園為一體的朝陽教育集中區，潤東九年制學校改擴建全面竣工、順利招生，新建及改擴建學校、幼兒園74所，實施校舍及部室修繕項目98個，學校危房、土操場、旱廁全面消除，硬化綠化美化亮化完工，部室配備和信息化建設達標，城鄉辦學條件大幅提升。加大投入高品位進行中小學校園文化建設，每所學校都有簡約大方、獨特濃郁的文化氛圍，每名學生都能感受到潛移默化、潤物無聲的環境熏陶。2020年加緊籌建城北九年制學校、朝陽中學體育館、城區幼兒園等項目，努力打造最優質的辦學條件和最優美的教育環境。

深化改革建隊伍，教育發展增添新活力

一是全方位構建制度體系。該局制定出臺了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《中小學校長和教師隊伍管理辦法》《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》《中小學骨干教師隊伍實施意見》等文件，建立教育質量監測與師生評價體系，創新推行大學科教研組、駐校教研、質量獎懲、推門聽課等機制，教師管理更加規范，教育質量穩步提高。二是分層次建設過硬隊伍。聚焦“四有”教師建設目標，加大校長選拔任用及教師招聘補充、交流輪崗、教育培訓力度，2016～2020年累計提拔校級領導110余人，補充新任教師996人、交流輪崗校長教師1172人次;大力實施名師塑造工程，累計培養省市縣級教學能手、學科帶頭人1000余人、教學名師70人;組織教師參加各級各類培訓4.78萬人次，有效提升全縣教師隊伍整體素質能力。三是大力度推進暖心工程。截至目前，累計投資八千余萬元建成鄉村學校周轉房600余套;全面落實鄉村教師生活補助和鄉鎮工作補貼，每年召開大會表彰含教育脫貧工作先進集體及個人，縣上領導定期走訪慰問離退休老教師、優秀教師和突出貢獻人才，教師隊伍凝聚力和向心力進一步增強。

統籌城鄉促均衡，教育質量再跨新臺階

嚴格落實義務教育學生免試劃片、就近入學、平行編班等規定，全縣適齡兒童少年入學率、義務教育鞏固率均達100%。一是普及實驗教學，深化學區制管理改革，擇校熱、大班額現象得到有效緩解，義務教育均衡發展。二是全面停止鄉村高中招生，統籌支持一中、二中錯位協調發展，高中教育優教優質。三是深入實施三輪學前教育行動計劃，推進公辦園標準化建設和民辦園改造提升，普惠性幼兒園占比不斷提高。目前，全縣普惠性幼兒園達到90.76%，學前教育全面規范。四是整合組建縣職教中心，深化“訂單式”培訓，推進“單招班”教學，職業教育發展規模不斷壯大，目前縣職教中心學生達到2200余人。五是全面改造特教學校，校園環境明顯改善，三殘疾少年兒童入學率達到100%。

堅持惠民保公平，群眾利益得到新保障

全面落實教育惠民政策，有效保障了全縣家庭經濟困難學生都能順利完成學業。一是結對幫扶全覆蓋。在全市率先開展貧困學生“四庫”建設和結對幫扶，建立“一生一袋、袋隨人走”，動態精準資助管理模式，健全貧困生全學段資助體系，適時動態調整建檔立卡貧困戶學生數據，隨時跟蹤、動態管理，切實做到對象精準無誤。二是政策落實全覆蓋。全面落實各項惠民政策，2016～2020年，累計資助各類學生14.4萬人次1.21億元，其中建檔立卡學生5.02萬人次4100余萬元。同時，鼓勵倡導愛心人士和企業開展捐資助學活動，五年累計資助1415名貧困學生272.07萬元。三是營養改善全覆蓋。建成學校食堂124個，營養午餐覆蓋100%，惠及42165名學生。四是消費扶貧全覆蓋。穩步推進消費扶貧工作，學校工會、食堂、干部職工、高校消費扶貧累計700余萬元，有力促進貧困群眾增收脫貧。

控輟保學無掉隊，關心關愛展現新作為

一是健全農村留守兒童關愛保護工作機制，組建家庭教育培訓中心、婦女兒童法律服務中心、維權合議庭等機構，狠抓學校法制教育、周邊環境凈化和社會幫扶矯正，組織黨員干部結對關愛留守兒童，創建兒童幸福家園。二是全縣所有中小學設立家長學校、留守兒童管護中心、親情聊天室、心理健康輔導室等，積極開展各種關愛活動，為留守、貧困兒童健康成長營造良好環境。三是嚴格實行“七長責任制”“雙線”控輟機制，層層簽訂目標責任書，全面實施“網格化”管理，落實月報季評、臺賬銷號、輟學報告、責任督學、動態監測、群眾監督、信息公開等制度，對排查出的疑似輟學學生聯合鎮村入戶走訪、堅決勸返，并扎實開展殘疾兒童送教上門工作。目前，全縣義務教育階段建檔立卡貧困戶學生無一人因貧失學、輟學。

結對幫扶建機制，脫貧渠道實現新拓展

常態化開展系列結對幫扶活動，有效構建教育扶貧長效機制。一是依托對口幫扶城固縣的西北工業大學，深入開展教育培訓、對口交流、跟崗學習等活動。西工大附屬學校累計接待該縣170余名校長教師跟崗學習，通過線上、線下形式培訓該縣中小學教師400余名;捐贈貧困村學校教育電視機、圖書、課桌凳、學生直飲機、打印機、體音器材等一批物資，慷慨解囊愛心資助建檔立卡學生;安排170余名貧困生參加“三航科技·點燃夢想”夏令營;在城固一中建立“西北工業大學優質生源地”，引智助教反響良好。累計采購城固縣優質農產品450余萬元。同時，積極開展健康扶貧、科技扶貧、建立產學研基地、校地聯辦科工貿企業、專家工作站，高校教育幫扶抓得緊、抓得實。二是城固縣20所中小學幼兒園與南通經開區14所學校幼兒園建立結對幫扶關系，并積極開展互動互訪活動。城固縣累計派出40名學校領導、骨干教師到南通經開區掛職跟崗、交流學習，組織230余名校長、教師赴江蘇南通培訓學習;南通經開區累計派出40余名領導、教師到城固支教、指導交流，教育資源優勢互補，教育水平不斷提高。三是縣內名優學校與貧困村及周邊村薄弱學校結對子，各級名師、學科帶頭人、優秀教師結對幫扶貧困村及周邊村學校教師，通過示范引領、傳援幫帶等措施提升教育質量，實現共同發展進步。

作者單位：城固縣教育體育局