推動(dòng)共建“一帶一路” 加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)

李揚(yáng)

共建“一帶一路”，互聯(lián)互通是關(guān)鍵，交通運(yùn)輸要先行。“一帶一路”倡議提出6年來(lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”的重要論述和中央決策部署，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)“一帶一路”互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)重大突破，在鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等領(lǐng)域都取得重要進(jìn)展，一大批海外交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目成功落地，“六廊六路多國(guó)多港”互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成。

2020年9月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》），提出“構(gòu)建互聯(lián)互通、面向全球的交通網(wǎng)絡(luò)”，作出了“以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊為主體，推進(jìn)與周邊國(guó)家鐵路、公路、航道、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)”的重要部署，對(duì)于推動(dòng)“一帶一路”互聯(lián)互通高質(zhì)量發(fā)展、加快建成世界前列的交通強(qiáng)國(guó)意義重大。

一是契合共建“一帶一路”的優(yōu)先方向。習(xí)近平總書記高度重視交通運(yùn)輸在推動(dòng)“一帶一路”互聯(lián)互通中的重要作用并指出：互聯(lián)互通是一條腳下之路，無(wú)論是公路、鐵路、航路還是網(wǎng)路，路通到哪里，我們的合作就在哪里。習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式的主旨演講中提出，中國(guó)將同各方繼續(xù)努力， 構(gòu)建以新亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。《綱要》關(guān)于“構(gòu)建互聯(lián)互通、面向全球的交通網(wǎng)絡(luò)”的部署，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的有力舉措，與共建“一帶一路”的優(yōu)先方向高度契合。

二是順應(yīng)國(guó)際社會(huì)的共同期盼。推動(dòng)互聯(lián)互通、促進(jìn)共同繁榮越來(lái)越成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)和共同追求。第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間，出席圓桌會(huì)議的40個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，共同認(rèn)識(shí)到交通基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)互通的基礎(chǔ)之一，鼓勵(lì)各國(guó)通過發(fā)展相互兼容和復(fù)合型的交通等措施，開發(fā)相互兼容的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)各國(guó)在空中、陸地和海上的聯(lián)通。《綱要》提出“推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高海運(yùn)、民航的連接度”等舉措，正是對(duì)這一倡議的積極回應(yīng)。

三是符合交通強(qiáng)國(guó)的本質(zhì)特征。從歷史上的交通強(qiáng)國(guó)來(lái)看，不論1～2世紀(jì)的古羅馬、15世紀(jì)的葡萄牙和西班牙、17世紀(jì)的荷蘭、18～19世紀(jì)的英國(guó)，還是當(dāng)今的美國(guó)，無(wú)不代表了當(dāng)時(shí)交通互聯(lián)互通的世界領(lǐng)先水平，通過互聯(lián)互通輸出并維持其全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

從交通強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)看，《綱要》提出的“全球123快貨物流圈”（國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）目標(biāo)，必須有高水平的全球互聯(lián)互通作為支撐方能實(shí)現(xiàn)。

互聯(lián)互通既是共建“一帶一路”的主線，也是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)。《綱要》實(shí)現(xiàn)了推進(jìn)共建“一帶一路”與加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的有機(jī)結(jié)合，開啟了深化交通互聯(lián)互通的新篇章。貫徹落實(shí)《綱要》作出的互聯(lián)互通部署，需要把握好以下幾點(diǎn)：

一是始終堅(jiān)持正確方向。充分認(rèn)識(shí)共建“一帶一路”對(duì)推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)、推動(dòng)形成全面開放新格局的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要指示精神，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量共建“一帶一路”的原則、理念、內(nèi)涵和目標(biāo)，確保交通互聯(lián)互通始終沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前行、走深走實(shí)。

二是準(zhǔn)確把握關(guān)鍵重點(diǎn)。聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大活動(dòng)，發(fā)揮交通運(yùn)輸部作為相關(guān)機(jī)制牽頭單位的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各方穩(wěn)步推進(jìn)中尼跨境鐵路、中緬交通通道、中巴“兩大”公路等重大項(xiàng)目，高質(zhì)量辦好第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)，展示交通互聯(lián)互通發(fā)展成就，推動(dòng)各方高質(zhì)量共建“一帶一路”。

三是更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全行業(yè)力量推動(dòng)綜合互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，發(fā)展鐵路國(guó)際班列，推進(jìn)跨境道路運(yùn)輸便利化，提高海運(yùn)、民航的全球連接度，構(gòu)建國(guó)際寄遞物流供應(yīng)鏈體系，加快實(shí)現(xiàn)全方位、高水平、復(fù)合型的互聯(lián)互通。

交通運(yùn)輸行業(yè)在共建“一帶一路”中承擔(dān)著先行作用，肩負(fù)著神圣使命。我們有信心在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的新征程中全面深化交通互聯(lián)互通，為推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者系交通運(yùn)輸部國(guó)際合作司司長(zhǎng)）