江蘇“十三五”成就回顧

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是江蘇經濟強的態勢更加拓展，百姓富的成色更加充足，環境美的特質更加鮮明，社會文明程度高的風尚更加彰顯的發展時期。面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，江蘇堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅決打好三大攻堅戰，奮力推動高質量發展走在前列，勝利完成“十三五”規劃目標任務，“強富美高”新江蘇建設取得重大成果，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。

經濟實力躍上新的大臺階。全省地區生產總值連跨三個萬億級臺階，由7.13萬億元躍升至10.27萬億元，人均達12.5萬元，居各省、自治區之首。實現一般公共預算收入9059億元，稅收占比達81.8%。13個先進制造業集群和50條產業鏈培育發展取得明顯成效，有9個集群入圍國家先進制造業集群決賽、占全國1/5，制造業基礎更加堅實、競爭力進一步增強。現代服務業加快發展，服務業增加值占比達52.5%。金融機構人民幣存貸款余額分別超過17萬億元和15萬億元，服務高質量發展的能力進一步提升。

新發展動能顯著增強。深入實施創新驅動發展戰略，創新支撐和引領發展的能力進一步增強。全社會研發投入占比達2.82%，高新技術企業總數超過3.2萬家，萬人發明專利擁有量36.1 件，科技進步貢獻率達65%。蘇南國家自主創新示范區建設取得明顯成效，未來網絡、高效低碳燃氣輪機、納米真空互聯實驗站等國家重大科技基礎設施建設加快推進，國家重點實驗室、國家級孵化器數量居全國前列。加強人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈、車聯網等技術創新與產業應用，首批實施人民銀行數字人民幣試點。戰略性新興產業、高新技術產業產值占規模以上工業比重分別達到37.8%和46.5%，數字經濟規模超過4萬億元。大眾創業、萬眾創新深入推進，新產業新業態新模式發展勢頭強勁。

城鄉區域發展更加協調。把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，深化農業供給側結構性改革，農業農村面貌發生巨大變化。新建高標準農田138萬公頃，農作物耕種收機械化率達到80%，糧食年產量穩定在350億kg 以上，農業科技進步貢獻率達到70%，農業綜合生產能力持續增強。特色小鎮、特色田園鄉村建設有力推進。農村承包地確權登記頒證全面完成，集體產權制度改革基本完成，農村金融等各項改革有序推進。扎實推進長三角一體化發展，長三角生態綠色一體化發展示范區建設邁出實質性步伐。堅持陸海統籌、江海聯動、跨江融合，深入實施“1+3”重點功能區戰略，大力推進新型城鎮化，中心城市能級顯著提升，城鎮化率達73.44%。交通、能源、信息等基礎設施建設取得重大進展。建成5G 基站7.1萬座，基本實現全省各市縣主城區和重點中心鎮全覆蓋。電力、天然氣等能源保障能力進一步增強，海上風電、分布式光伏等新能源裝機規模居全國前列。南京祿口國際機場T1 航站樓改擴建工程投入運營，通州灣新出海口等重大項目開工建設。滬蘇通長江公鐵大橋、五峰山長江大橋、南京江心洲長江大橋建成通車，徐宿淮鹽、連淮揚鎮、滬蘇通、鹽通高鐵建成運營，連徐高鐵開通在即，南沿江、寧淮高鐵建設有力推進，滬蘇湖高鐵開工建設。全省高鐵運營里程新增1356km、累計達2215km，從全國第14 位躍升至第三位，“軌道上的江蘇”主骨架基本形成。

三大攻堅戰取得決定性成就。深入開展經濟、金融、社會、科技等領域風險隱患排查化解，政府隱性債務大幅減少，全口徑債務率穩步下降，非法集資高發勢頭得到有效遏制。扎實抓好安全生產專項整治，安全監管和應急救援能力持續加強，安全發展水平明顯提升，2020年全省各類安全生產事故起數、死亡人數比上年分別下降66%和63%。認真落實“共抓大保護、不搞大開發”戰略要求，長江經濟帶生態環境質量發生轉折性變化。累計關停取締“散亂污”企業57275 家，處置“僵尸企業”876 家，鋼鐵、水泥等行業完成去產能任務，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項主要污染物排放分別下降約28.4%、25.8%、14%、14.6%，碳排放強度降低24%，單位地區生產總值能耗下降20%以上，均超額完成國家下達的目標任務。深入推進中央環保督察及“回頭看”、全國人大常委會《水污染防治法》執法檢查交辦問題和長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，生態環境質量持續好轉。2020年，全省PM2.5平均濃度38μg/m3，優良天數比率達81%，水環境國考斷面優Ⅲ類比例達86.5%，主要入江支流和入海河流斷面全面消除劣Ⅴ類，創“十三五”以來最好水平。深入推進土壤保護和污染治理修復，土壤環境風險得到有力管控。全省林木覆蓋率由22.5%提高到24%。太湖治理連續13年實現“兩個確保”。生態文明建設示范市縣數量居全國前列。持續鞏固“兩不愁三保障”成果，深入推進脫貧致富奔小康工程，全省254.9萬建檔立卡低收入人口、821個省定經濟薄弱村全部達標，12個省級重點幫扶縣（區）全部摘帽。扎實做好東西部扶貧協作、對口支援工作，助力幫扶受援地區102個國家級貧困縣、近400萬人摘帽脫貧。

改革開放深入推進。以“一帶一路”交匯點建設為統領，深入實施“五大計劃”專項行動，開放型經濟水平進一步提升。累計實際使用外資1298億美元，規模保持全國首位。對外貿易穩中提質，2020年達4.45萬億元，居全國前列。一般貿易占比由43.8%提高到53.4%，對“一帶一路”沿線國家和地區出口占比由22.9%提高到26.9%。國際產能合作不斷深化，中阿（聯酋）產能合作示范園、柬埔寨西哈努克港經濟特區建設扎實推進。中哈（連云港）物流合作基地、上合組織連云港國際物流園、淮海國際陸港建設成效顯著。中國（江蘇）自貿試驗區南京、蘇州、連云港三大片區成功獲批。開發區轉型發展、特色發展步伐加快，南京江北新區、中韓（鹽城）產業園建設取得新的成效。國資國企、科技、價格、自然資源、農業農村等重點領域改革扎實推進。全面落實惠企政策，累計減稅降費8000億元。大力支持民營經濟高質量發展，民營經濟增加值達5.8萬億元，全省市場主體總量達1238萬戶。全省機構改革工作全面完成，政府職能轉變加快推進。持續深化“放管服”改革，省政府取消、下放、調整行政權力事項525 項，江蘇營商環境總體水平位居全國前列。

民生保障有力有效。深入踐行以人民為中心的發展思想，著力保障和改善民生，人民群眾的獲得感幸福感安全感進一步增強。積極調整優化財政支出結構，民生支出占比提高到79%。城鎮新增就業累計達726萬人，調查失業率穩定在5%以內。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到5.31萬元和2.42萬元，居全國前列。社會保障體系日益完善，城鄉基本養老保險制度更加健全，醫保市級統籌制度基本建立，低保人員和特困群眾基本生活得到有力保障。現代化教育強省建設扎實推進，教育發展規模、綜合實力、整體水平位居全國前列。深入推進健康江蘇建設，醫療衛生和居民健康水平顯著提高，人均預期壽命達78歲以上。公共體育服務體系不斷完善，基層綜合性文化服務中心實現全覆蓋，文化惠民活動不斷深入，大運河文化帶江蘇段示范建設扎實推進，文明城市創建走在全國前列。群眾住房條件明顯改善，建設各類保障性住房134萬套，改造城鎮老舊小區5343個，改善蘇北農房20余萬戶。養老服務體系不斷完善，嬰幼兒托育服務和監管體系建設取得新進展，食品藥品安全監管持續加強。深化平安江蘇、法治江蘇建設，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，社會治安綜合治理扎實推進，信訪工作不斷加強，群眾安全感達98.7%，社會大局保持和諧穩定。

社會文明程度全面提升。“三強三高”文化強省建設扎實推進，社會主義核心價值觀深入人心，思想文化建設取得重大進展，人民群眾文明素質不斷提高。文化事業、文化產業和旅游業加快發展，江蘇文脈整理與研究工程成果豐碩，基層綜合性文化服務中心實現全覆蓋。高質量推進大運河文化帶江蘇段建設，江蘇段成為先導段示范段樣板段。“文藝蘇軍”整體實力持續提升，在全國有影響的精品力作不斷涌現，“紫金”文化品牌美譽度不斷提高。群眾性精神文明創建活動深入開展，重大先進典型持續涌現，“馬莊經驗”影響廣泛，文明城市數量全國第一，新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心建設走在前列，注冊志愿者人數占城鎮常住人口比重超過15%，居民綜合閱讀率達90.2%。

特別是2020年，面對百年未有之大變局、前所未見的大疫情和歷史少有的大洪澇，全省上下在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅決貫徹習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展的一系列重要指示精神，著力做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，齊心協力打了疫情防控、復工復產、防汛抗洪三場硬仗。面對突如其來的新冠肺炎疫情，江蘇始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，堅持疫情就是命令、防控就是責任，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。在疫情暴發初期果斷踩下“急剎車”、按下“暫停鍵”，用不到一個月實現了本土確診病例“零增長”，再用不到一個月實現了本土病例全部治愈清零，取得疫情防控戰略性成果，最大限度地降低了感染率，實現了“零病亡”，以實際行動和實際成效踐行了人民至上、生命至上的根本要求。堅持全國“一盤棋”，派出包括2800 多名醫護人員在內的3100 多人馳援湖北，全力支持打贏武漢保衛戰、湖北保衛戰；全力組織抗疫物資生產，積極參與全國和國際抗疫，在抗疫大局中展現江蘇擔當、作出江蘇貢獻。面對新冠肺炎疫情、世界經濟萎縮等帶來的嚴重沖擊和空前挑戰，堅持“兩手抓、兩手硬”，統籌推動疫情防控和經濟社會發展，在疫情得到有力有效控制并做好常態化疫情防控的前提下，用力踩足復工復產“大油門”、按下經濟恢復“快進鍵”，先后出臺“蘇政50條”、“惠企22條”、穩外貿外資等政策措施，全省減稅降費達2520億元，金融機構向企業讓利1500億元，經濟社會迅速恢復正常，“六穩”“六保”任務有效落實。全省經濟增長上半年由負轉正，全年地區生產總值增長3.7%，一般公共預算收入增長2.9%，規模以上工業增加值增長6.1%、利潤增長10.1%，在經濟大省中均位居前列。外資外貿逆勢增長，實際使用外資283.8億美元、居全國首位，同比增長8.6%；外貿進出口同比增長2.6%。全省新增城鎮就業132.8萬人、占全國11.2%，城鎮登記失業率為3.2%，低于全國平均水平。糧食總產達372.9億kg，創歷史新高；生豬存欄1374.9萬頭、出欄1825.7萬頭，均超額完成國家下達的年度任務。面對梅雨期超長、降雨量超多、江湖齊漲的嚴峻復雜汛情，科學調度，全力以赴防汛抗洪、搶險救災，及時轉移涉險群眾，全省無一人因災傷亡，將洪澇災害造成的財產損失降到了最低，奪取了防汛抗洪、搶險救災斗爭的全面勝利。

蘇州高鐵新城夜景 蘇州市相城區地方志辦公室供圖