中共江蘇省委

綜 述

2020年，在“十三五”即將圓滿收官、全面建設社會主義現代化新征程開啟之際，習近平總書記再次親臨江蘇視察，充分肯定江蘇工作，擘畫江蘇未來發展，賦予江蘇“在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”新的重大使命。省委以總書記視察江蘇重要講話指示精神為總綱領、總命題、總要求，堅持開門問策、集思廣益，科學謀劃中長期經濟社會發展，明確奮斗目標、基本要求和重點任務，進一步增進共識、凝聚力量。

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決用新思想解放思想、統一思想。始終把學習貫徹新思想作為首要政治任務和謀劃推動一切工作的主線，自覺在堅決執行中加深理解，在深入理解中更好執行。省委常委會堅持以上率下、帶頭示范，及時傳達學習習近平總書記最新重要講話指示，對《習近平談治國理政》第三卷等重大專題進行集中學習研討，不斷加深對新思想的理解和領會，努力做到知其然、知其所以然、知其所以必然。總書記視察后，省委以高度的政治自覺，全面、深入、系統推進貫徹落實，召開省委十三屆九次全會，著眼于黨中央賦予的重大使命、著眼于在全國大局中的重要地位、著眼于江蘇的發展實際，謀劃、部署、推進各項工作，確保始終沿著總書記指引的方向前進。

堅決打贏疫情防控、復工復產、防汛抗旱三場硬仗，江蘇發展在大戰大考中經受住重大考驗。面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅持可知可控、精準防控，創新推行“大數據+網格化+鐵腳板”做法，落細落實基層防控措施，切斷病毒傳播途徑，是疫情控制得最好的省份之一。同時派出包括2800 多名醫護人員在內的3100 多人馳援湖北，全力支持北京、上海、黑龍江、吉林、新疆等地防疫工作。面對疫情和世界經濟萎縮帶來的嚴重沖擊，主動扛起經濟大省責任，認真貫徹中央“六穩”“六保”任務，研究出臺“蘇政50條”“惠企22條”、穩外貿外資等政策措施，全省復工復產率用40天時間就恢復到90%以上。面對嚴峻復雜的旱情汛情，堅持科學調度、妥善應對，有效遏制災情險情，確保河湖安瀾、糧食安全和百姓安康。

自覺踐行新發展理念，全省經濟在高質量發展軌道上平穩運行。堅持把新發展理念作為推動高質量發展的指揮棒，地區生產總值達10.27萬億元、增長3.7%，人均地區生產總值超過12.5萬元、居各省區之首，實現一般公共預算收入9059億元、增長2.9%。深入實施創新驅動戰略，實行省級領導掛鉤聯系產業鏈制度，全社會研發投入占比達2.82%，科技進步貢獻率達65%。著眼促進區域協調發展，深化江海聯動、陸海統籌，加快建設現代綜合交通運輸體系，全省高鐵運行里程新增654km、累計達2215km。堅持生態優先、綠色發展，扎實推進美麗江蘇建設，全省PM2.5平均濃度為38μg/m3、優良天數比率81%，國考省考斷面、主要入江支流和入海河流斷面均無劣Ⅴ類。圍繞服務全國構建新發展格局，持續推進高水平對外開放，舉辦外商投資企業座談會、江蘇—韓國企業家合作交流會等活動，全省實際使用外資283.8億美元、增長8.6%。緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，高質量推進長三角一體化發展，全面推進長三角生態綠色一體化發展示范區建設。

持續排查解決突出民生問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。堅持以人民為中心的發展思想，持續增強群眾獲得感幸福感安全感，民生支出占財政支出比重達79%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別達5.3萬元和2.4萬元。全力打好精準脫貧攻堅戰，全省年收入6000 元以下群體全部達標，蘇北農村住房條件改善全年完成改造10萬戶、累計25萬戶，助力102個國家級貧困縣脫貧摘帽、近400萬人實現脫貧。更大力度實施就業優先政策，以援企穩崗和高校畢業生就業服務為重點，抓好社保費階段性減免、失業保險穩崗返還、就業補貼等政策落地，全省新增就業130萬人以上。持續排查解決教育、醫療、養老等各領域重大民生關切和歷史遺留問題，十項民生實事如期完成。

堅持先行先試、大膽探索，加快推進治理體系和治理能力現代化水平。深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，推廣應用疫情防控中形成的“大數據+網格化+鐵腳板”等一系列有效治理機制，著力提升省域治理水平。堅定不移深化改革，建立省領導聯系重點改革任務制度，深化改革專項督察，“放管服”、財稅金融、國資國企、城鄉發展一體化等領域改革深入推進，“不見面審批”改革在全國面上推廣。率先建立防范化解重大風險“四項機制”，圍繞8個方面、22個重點領域組織開展專項行動，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，群眾安全感達98.7%。以超常規的力度抓安全生產專項整治“一年小灶”任務落實，系統提升本質安全水平，全年事故起數和死亡人數均下降60%以上，基本實現“務必整出成效”階段性目標，順利轉入“三年大灶”。

大力推動從嚴治黨邁上新臺階，為高質量發展提供堅強保證。深入貫徹新時代黨的建設總要求，積極構建“不忘初心、牢記使命”長效機制，不斷提高黨的建設質量和水平。增強“對國之大者心中有數”的政治意識，堅持把貫徹落實習近平總書記重要指示批示作為重大政治責任，扎實推動中央決策部署和國家戰略深入實施。嚴格落實意識形態工作責任制，大力弘揚社會主義核心價值觀，廣大干群尤其是青年一代的制度自信和民族自豪感顯著增強。馳而不息推進黨風廉政建設，持續抓好中央巡視反饋意見整改，深入整治形式主義、官僚主義，持續為基層減負，積極探索一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效路徑。

（省委辦公廳）

重要會議

【省委十三屆八次全會】2020年7月29日，中國共產黨江蘇省第十三屆委員會第八次全體會議在南京舉行。全會由省委常委會主持，省委書記婁勤儉代表省委常委會講話。全會認為，省委認真貫徹習近平總書記系列重要講話指示精神，堅決落實黨中央決策部署，帶領全省上下萬眾一心團結拼搏，積極應對新冠肺炎疫情帶來的嚴重影響和巨大挑戰，各方面工作取得顯著成效、走在全國前列。面對百年不遇的疫情沖擊和嚴峻的旱情汛情，堅持人民至上、生命至上，牢牢守住群眾生命健康安全的底線，未出現重大險情和災情，較早恢復正常經濟社會秩序。面對極為嚴峻的發展環境，堅持穩中求進、主動作為，較快穩住全省經濟基本盤，各方面“看好江蘇”的共識持續增強。面對育新機開新局的新要求，堅持打基礎、利長遠，持續部署推進一系列重大工作，進一步夯實高質量發展走在前列的根基。面對“兩個戰場”的現實考驗，堅持黨建引領、黨員帶頭，激勵各級黨組織和廣大黨員干部英勇奮戰，黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線成為鮮明的特點。全會強調，下半年及今后一個時期，要抓好八項重點工作：毫不放松抓好常態化疫情防控；多措并舉穩定經濟基本盤；統籌推進產業基礎高級化和產業鏈現代化；加快提升區域經濟發展能級；持續解決突出環境問題；更有溫度地做好民生工作；深入推進安全生產專項整治；認真做好“十四五”規劃編制工作。全會指出，要深化“強富美高”創新實踐，把美麗江蘇建設作為一項事關全局的重大戰略任務，作為新形勢下推動高質量發展的重要抓手，整體規劃，系統推進，讓江蘇美得有形態、有韻味、有溫度、有質感，努力打造美麗中國的現實樣板。要堅持生態優先、綠色發展，統籌做好治污、添綠、留白三篇文章，筑牢美麗江蘇的生態基底。以江河湖海為脈絡優化空間格局，系統謀劃沿江、沿河、沿湖、沿海地區的發展，統籌考慮生態保護、城鎮布局、產業發展和交通基礎設施建設，充分彰顯“水韻江蘇”之美。以環境優美、人文醇美、建設精美為內涵創建讓生活更美好的美麗宜居城市，以山清水秀、天藍地綠、村美人和為內涵創建讓城市更向往的美麗田園鄉村。要建設人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，用文化潤澤“美”，用道德涵養“美”，用治理保障“美”。全會討論《省委省政府關于深入推進美麗江蘇建設的意見》，審議通過全會《決議》。

7月29日，中國共產黨江蘇省第十三屆委員會第八次全體會議在南京舉行。肖勇 攝/視覺江蘇網供圖

【省委十三屆九次全會】12月22～23日，中國共產黨江蘇省第十三屆委員會第九次全體會議在南京舉行。全會由省委常委會主持，省委書記婁勤儉代表省委常委會講話。全會審議通過《中共江蘇省委關于深入學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神的決定》《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。婁勤儉就《建議（討論稿）》向全會作說明。省委副書記、省長吳政隆就經濟工作作具體部署。全會指出，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想解放思想、統一思想，創造性落實中央要求、應對風險挑戰，團結帶領全省人民共克時艱、共創美好生活，推動新發展理念深入人心、落地生根，推進治理體系和治理能力現代化，科學謀劃中長期經濟社會發展，打贏疫情防控、復工復產和防汛抗旱三場硬仗，在大戰大考中經受住重大考驗，全省地區生產總值將歷史性地跨上10萬億元臺階，決勝高水平全面建成小康社會取得決定性成就。全會指出，在“十三五”即將圓滿收官、全面建設社會主義現代化新征程開啟之際，習近平總書記親臨江蘇視察，充分肯定江蘇工作，擘畫江蘇未來發展，賦予江蘇“在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”新的重大使命。全會指出，立足繼往開來的時代方位，要把已經取得的成就作為事業新的起跑線，全面把握新發展階段的新任務新要求，更加深入地學習習近平新時代中國特色社會主義思想，更加徹底地用新思想解放思想、統一思想，推動視野格局、思維理念、工作方法全面適應新時代。面對“兩個大局”交織激蕩的時代背景，要從國際形勢的深刻變化、國家戰略的深入實施、江蘇自身基礎條件的改善中看到機遇，保持戰略定力，增強機遇意識、風險意識，把下先手棋、打主動仗的事情辦好，把固根基、揚優勢、強弱項的事情辦好，把著眼未來江蘇應該干、能夠干、必須干好的事情辦好。肩負為全國發展探路的重大責任，要牢記江蘇在全國、在長江經濟帶發展中的重要地位，深刻認識、精準把握江蘇經濟發展進入創新引領加速、質量全面提升的階段特征，城鄉區域發展進入功能互補、深度融合的階段特征，生態文明建設進入綠色動能集聚、環境加快改善的階段特征，民生發展進入加快品質提升、促進共同富裕的階段特征，對外開放進入高水平開放、制度型開放的階段特征，按照現代化建設規律，加強系統謀劃，統籌安全發展，積極率先實踐，充分展現江蘇現代化建設的探索性、創新性、引領性。全會明確2021年全省工作總體要求、主要目標和重點任務，強調要把常態化疫情防控及各類風險防范作為做好各項工作的基本前提，毫不松懈地抓好抓實抓緊；牢牢把握創新核心地位和科技自立自強的重大要求，以科技創新驅動產業鏈供應鏈優化升級；積極實施擴大內需戰略，在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排；加快推進農業農村現代化，把更多資源力量優先投向農業農村；進一步優化區域發展格局，在跨江融合、南北聯動、江海統籌上走深走實；站在更高起點推進改革開放，抓好改革系統集成和整體推進，增強開放新優勢；加強污染防治和生態建設，堅持把生態環境投入作為基礎性、戰略性投入，確保生態環境質量只能更好、不能變壞；適應新形勢新要求更好保障和改善民生，進一步提升省域高效能治理水平。全會還就做好2021年經濟工作作出具體部署。全會討論省委常委會2020年度抓黨建工作的情況報告，審議通過有關《決定》和全會《決議》。

【省委常委會會議】2020年，省委常委會共召開47次省委常委會會議。

第139次省委常委會會議 1月8日召開，聽取省人大常委會、省政府、省政協、省法院、省檢察院黨組2019年工作匯報。

第140次省委常委會會議 1月13日召開，深入學習習近平總書記在中央政治局“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會上的重要講話精神和會議通報精神，研究部署有關工作。

第141次省委常委會會議 1月19日召開，傳達學習十九屆中央紀委四次全會、全國組織部長會議、中央政法工作會議精神，聽取關于2019年全省紀檢監察工作情況及2020年工作安排的匯報，討論《省委常委會2020年工作要點》，研究部署有關工作。

第142次省委常委會會議 1月21日召開，學習貫徹落實習近平總書記對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的重要指示和李克強總理等中央領導的批示精神，聽取全省疫情防控情況匯報，研究部署有關工作。

第144次省委常委會會議 1月26日召開，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局常務委員會會議上的重要講話精神和中央部署要求，聽取全省前一階段應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作情況，進一步研究部署下一階段疫情防控工作安排。

第145次省委常委會會議 1月31日召開，深入學習貫徹習近平總書記關于疫情防控工作重要講話指示精神和黨中央系列部署要求，聽取全省疫情防控情況匯報，深入分析研判疫情形勢趨勢變化，研究部署下一階段有關工作。

第146次省委常委會會議 2月5日召開，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局常委會會議研究加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作時的重要講話精神，全面聽取全省疫情防控形勢和防控工作情況匯報，研究部署下一階段工作。

第147次省委常委會會議 2月12日召開，學習貫徹習近平總書記在北京市調研指導新冠肺炎疫情防控工作時的重要講話指示精神，聽取全省疫情防控工作、疫情趨勢研判以及江蘇支援湖北武漢、黃石等地疫情防控工作情況和全省企業復工相關情況匯報，研究部署下一階段工作。

第148次省委常委會會議 2月17日召開，深入學習貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的系列重要講話指示精神，分析研判當前形勢，研究部署全省下一階段工作。

第149次省委常委會會議 2月25日召開，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局會議和統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神，研究部署全省下一階段工作。

第150次省委常委會會議 3月6日召開，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局常委會會議上的重要講話精神、在北京考察新冠肺炎防控科研攻關工作時的重要講話精神和對全國春季農業生產工作作出的重要指示精神，聽取全省統籌疫情防控和經濟社會發展總體情況及支援湖北工作情況匯報，研究部署下一階段工作。

第151次省委常委會會議 3月13日召開，學習貫徹習近平總書記在湖北考察疫情防控工作時的重要講話精神，學習貫徹習近平總書記關于統計工作的重要指示精神，聽取全省關心下一代工作情況，討論《省政府2020年規章立法計劃》等文件，研究部署有關工作。

第152次省委常委會會議 3月20日召開，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局常委會會議上的重要講話精神，聽取全省統籌推進疫情防控和經濟社會發展情況匯報，研究部署下一階段工作。

第153次省委常委會會議 3月26日召開，深入貫徹習近平總書記重要講話指示精神，研究當前相關重點工作，部署下一階段任務。

第154次省委常委會會議 4月3日召開，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局會議上的重要講話精神和在浙江考察時的重要講話精神，傳達學習貫徹習近平總書記關于四川省涼山州西昌市森林火災的重要指示和李克強總理批示精神，聽取全省有關情況匯報，研究部署下一階段工作。

第155次省委常委會會議 4月10日召開，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局常委會會議上的重要講話精神，研究部署下一階段工作。

第157次省委常委會會議 4月24日召開，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局會議上的重要講話和在陜西考察時的重要講話精神，傳達學習貫徹習近平總書記重要指示和全國安全生產電視電話會議精神，分析全省一季度經濟形勢，聽取全省安全生產督導和一季度安全生產工作情況匯報，研究部署有關工作。

第158次省委常委會會議 5月9日召開，深入學習貫徹習近平總書記在4月29日和5月6日中央政治局常委會會議上的重要講話精神，聽取全省統籌疫情防控和經濟社會發展有關情況，研究部署下一階段工作。

第159次省委常委會會議 5月18日召開，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局常委會會議和政治局會議上的重要講話以及在山西考察時的重要講話精神，傳達學習貫徹全國巡視工作會議暨十九屆中央第五輪巡視動員部署會精神，聽取關于江蘇安全生產專項整治集中督導情況通報精神及江蘇貫徹落實意見、全省安全生產專項整治三年行動工作方案情況的匯報，研究部署下一階段工作。

第160次省委常委會會議 5月29日召開，傳達學習習近平總書記在全國兩會期間的重要講話和全國兩會精神，交流初步學習體會，研究部署有關工作。

第161次省委常委會會議 6月9日召開，傳達學習習近平總書記在中央政治局第二十次集體學習時的重要講話和在專家學者座談會上的重要講話精神，聽取關于美麗宜居城市建設試點工作情況匯報，研究部署有關工作。

第162次省委常委會會議 6月15日召開，深入學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神和中央部署要求，聽取關于全省統籌推進疫情防控和經濟社會發展有關情況匯報，傳達2020年度長三角地區主要領導座談會精神，研究部署下一階段工作。

第163次省委常委會會議 6月30日召開，深入學習貫徹習近平總書記對防汛救災工作的重要批示精神和中央政治局會議精神，聽取關于江蘇安全生產專項整治督導工作推進會情況和有關工作建議的匯報，研究部署有關工作。

第164次省委常委會會議 7月10日召開，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時的重要講話精神，討論《關于加強新時代民營經濟統戰工作的實施意見》等，研究部署有關工作。

第165次省委常委會會議 7月13日召開，深入學習貫徹習近平總書記對當前防汛救災工作作出的重要指示精神，進一步研究部署全省防汛抗災工作。

第166次省委常委會會議 7月18日召開，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局常委會會議上關于防汛救災工作的重要講話精神，分析當前全省防汛抗災形勢，研究部署進一步應對工作。

第167次省委常委會會議 7月27日召開，深入學習貫徹習近平總書記在企業家座談會上的重要講話和在吉林考察時的重要講話精神，傳達學習趙樂際、胡春華等中央領導同志到江蘇調研時的講話精神，分析當前經濟形勢，研究部署有關工作。

第168次省委常委會會議 8月3日召開，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局會議上的重要講話、在中央政治局第二十二次集體學習時的重要講話和在黨外人士座談會上的重要講話精神，傳達學習《習近平談治國理政》第三卷出版座談會、國務院聯防聯控機制嚴防聚集性疫情做好秋冬季防控工作電視電話會議和全國安全生產電視電話會議精神，研究部署有關工作。

第169次省委常委會會議 8月17日召開，深入學習貫徹習近平總書記對制止餐飲浪費行為作出的重要指示精神，聽取關于江蘇扎實推進長三角一體化發展情況以及區塊鏈技術應用和產業發展情況匯報，研究部署有關工作。

第170次省委常委會會議 8月24日召開，傳達學習貫徹習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上的重要講話和在安徽考察時的重要講話精神，研究江蘇貫徹落實意見。

第171次省委常委會會議 9月4日召開，深入學習貫徹習近平總書記在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利75 周年座談會上的重要講話和在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓詞精神，傳達政法領域全面深化改革推進會精神，研究部署有關工作。

第172次省委常委會會議 9月11日召開，深入學習貫徹習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的重要講話精神，聽取全省學習宣傳工作和省級表彰事項有關情況匯報，研究部署有關工作。

第173次省委常委會會議 9月27日召開，深入學習貫徹習近平總書記在中央財經委員會第八次會議、科學家座談會、教育文化衛生體育領域專家代表座談會、在湖南考察和基層代表座談會上的重要講話精神，以及對第三個“中國農民豐收節”、供銷合作社工作、新時代民營經濟統戰工作作出的重要指示精神，傳達學習推動長三角一體化發展領導小組會議精神，聽取國務院江蘇安全生產專項整治督導“回頭看”反饋意見及下一步工作措施匯報，研究部署有關工作。

第175次省委常委會會議 10月19日召開，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局會議、在廣東考察時和深圳經濟特區建立40 周年慶祝大會、在中青年干部培訓班開班式上的重要講話精神，研究部署有關工作。

第176次省委常委會會議 10月23日召開，深入學習習近平總書記在紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70 周年大會上的重要講話精神，學習貫徹《中國共產黨政法工作條例》，研究部署有關工作。

第177次省委常委會會議 10月24日召開，通報王立科涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查的情況。

第178次省委常委會會議 10月30日召開，傳達學習黨的十九屆五中全會精神，安排傳達貫徹全會精神的各項工作。

第179次省委常委會會議 11月9日召開，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局第二十三次、第二十四次集體學習時的重要講話精神，討論《關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神扎實推進長三角一體化發展的重點任務》《江蘇省高質量發展年度綜合考核指標管理辦法》等，研究部署有關工作。

第180次省委常委會會議 11月20日召開，深入學習習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述，聽取全省常態化疫情防控工作情況匯報，研究部署今冬明春疫情防控工作。

第181次省委常委會會議 12月4日召開，深入學習貫徹習近平總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會、中央政治局第二十五次集體學習、中央政治局常務委員會會議上的重要講話精神，傳達學習推動長江經濟帶發展領導小組會議精神，研究部署有關工作。

第183次省委常委會會議 12月14日召開，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局會議、黨外人士座談會上的重要講話精神和就做好關心下一代工作作出的重要指示精神，研究部署有關工作。

第184次省委常委會會議 12月20日召開，深入學習貫徹中央經濟工作會議精神和習近平總書記在中央政治局第二十六次集體學習時的重要講話精神，聽取2020年全省經濟社會發展主要目標預計完成情況匯報，分析當前經濟形勢，討論研究2021年經濟工作。

【全省遵循新發展理念持續排查解決突出民生問題工作會】4月22日，全省遵循新發展理念持續排查解決突出民生問題工作會在南京舉行。省委書記婁勤儉在會上強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移踐行新發展理念，牢固樹立以人民為中心的發展思想，動員全省上下深入排查和解決突出民生問題，加快構建民生領域的現代治理體系，在新的起點上共創人民群眾高品質生活。省委副書記、省長吳政隆主持會議并講話，省委副書記任振鶴出席會議。婁勤儉指出，全省民生發展整體水平較高，但在某些方面還存在不足，少數領域問題還比較突出。當前疫情對經濟社會發展帶來深刻影響，解決民生問題要堅持用新思想解放思想、統一思想。各地各部門要對照習近平總書記對民生工作“八個更”的要求，按照省委、省政府深入排查解決突出民生問題的工作部署，進一步梳理、找準找實本地區本領域的突出民生問題，特別是要解決好重大突發事件應急處置中暴露出來的問題、公共服務供給明顯不足的問題、不完全屬于公共服務但群眾反映強烈的問題、改革發展中積累起來的一些難點性的問題，不斷滿足群眾對美好生活的期盼。要通過改革完善體制機制，堅持解放思想、實事求是，堅持系統謀劃、分步實施，堅持盡力而為、量力而行，堅持頂層設計、基層探索，加快構建民生領域的現代治理體系。要牢固樹立以人民為中心的發展思想，帶著情懷干、帶領群眾干，形成解決突出民生問題的強大合力。吳政隆就貫徹落實會議精神提出要求，強調要深入貫徹習近平總書記關于民生工作的重要論述重要指示精神，更加自覺貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實省委、省政府決策部署，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，在推動高質量發展中為群眾創造高品質生活。南京市江寧區、如皋市、鹽城市鹽都區和省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳負責同志作交流發言。

【2019年度高質量發展總結表彰大會】4月27日，省委、省政府召開全省2019年度高質量發展總結表彰大會。省委書記婁勤儉在會上強調，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實新發展理念，緊緊圍繞推動高質量發展走在前列，在比學趕超中狠抓落實，在爭先進位中奮發向上，奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，不斷開辟江蘇發展新境界。省委副書記、省長吳政隆主持會議，省委副書記任振鶴出席會議。婁勤儉指出，2019年全省上下牢牢抓住高質量發展這條主線，堅決貫徹落實中央和省委各項決策部署，開拓進取、攻堅克難，推動“強富美高”新江蘇建設取得新的進展，高質量考核的正向激勵作用、發展引領作用、綜合促進作用不斷顯現。婁勤儉強調，面對疫情防控和高質量發展的“雙答卷”，各地各部門都要拿出最好的狀態，在高質量發展的道路上再來一場比學趕超，不斷開辟江蘇發展新境界。婁勤儉指出，比，就是要在困難考驗面前比信心定力、比創新銳氣、比斗爭精神；學，就是要學復雜多變形勢下推動高質量發展的本領和方法；趕，就是要對標先進、精準發力、趕快行動；超，就是要把各地各部門的努力匯聚成高質量發展的強大合力，實現思想認識水平、發展質量效益、發展路徑模式、干事創業能力的超越。吳政隆在主持時指出，要認真貫徹落實會議精神，以高質量考核為新起點、新動力，牢固樹立和深入貫徹新發展理念，更加自覺地把新發展理念作為指揮棒、紅綠燈，不斷推動高質量發展取得新成效。要堅定信心、迎難而上，慎終如始抓好疫情防控，在疫情防控常態化下加快恢復生產生活正常秩序，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。要牢牢把握高質量發展這個根本要求，主動對標找差、比學趕超，以疫情防控和高質量發展的過硬成果書寫新時代“強富美高”新江蘇建設的新篇章。會議通報江蘇2019年度綜合考核結果，表彰考核優秀的5個設區市、37 家省級機關、26 所省屬高校，20個推進高質量發展先進縣（市、區）、20名優秀縣（市、區）黨政正職以及9個單位高質量發展爭先進位獎，南京市、宿遷市、蘇州昆山市和省發展改革委、蘇州大學負責人作交流發言。

【省推動長江經濟帶發展領導小組會議】10月20日，省推動長江經濟帶發展領導小組會議在常州召開。省委書記、省推動長江經濟帶發展領導小組第一組長婁勤儉在會上強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標對照習近平總書記關于推動長江經濟帶發展的重要指示要求，認真檢視工作，突出問題導向，堅持系統思維，持之以恒整治，縱深推進江蘇長江經濟帶高質量發展。省委副書記、省長、省推動長江經濟帶發展領導小組組長吳政隆主持會議并講話。婁勤儉在講話中肯定五年來全省長江生態修復和綠色發展取得的顯著成效，指出要進一步對照總書記重要指示要求，聚焦重點難點問題實施攻堅突破，創造更多過硬成果。對突出環境問題整改“回頭看”，逐項對照國家和省里要求加以檢視，加快整改進度，系統排查整治關聯性、衍生性問題，切實做到舉一反三、鞏固提升。堅定不移、強力推進重化產業整治提升，支持產業鏈整合擴充，支持企業調整結構、提升競爭力，加快構建本質安全、綠色高端的先進化工產業體系。抓住“特色”和“示范”兩個關鍵，持續推進特色示范段建設，進一步豐富內涵、放大效應，引領帶動沿江整體環境修復提升，努力建成長江流域“最美岸線”。要落實長江禁漁工作，實事求是，咬定目標，壓茬推進，確保如期按質完成。系統謀劃“十四五”沿江地區發展，在推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理上繼續走在前列，發揮好示范引領作用。吳政隆就貫徹落實會議精神提出要求，指出要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于長江經濟帶發展系列重要講話精神，共抓大保護，不搞大開發，著力抓好這一事關全局和長遠的“國之大者”，走出一條以新發展理念為引領、以生態優先綠色發展為導向的高質量發展路子。會議播放《護一江清水領綠色發展——唱響新時代長江之歌》專題片。省發展改革委匯報重點工作進展情況，省有關部門匯報專項工作推進情況，沿江八市匯報問題整改和推動長江經濟帶高質量發展情況。會議期間，婁勤儉、吳政隆率與會人員在常州沿長江進行調研，實地考察常州破解“化工圍江”、長江禁捕退捕、過江通道和基礎設施建設等情況。

【全省抗擊新冠肺炎疫情表彰大會】11月26日，全省抗擊新冠肺炎疫情表彰大會在南京舉行。省委書記、省人大常委會主任婁勤儉出席大會并講話，強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，大力弘揚偉大抗疫精神，更好凝聚起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的磅礴力量，為在新征程上不斷開辟“強富美高”新境界、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。省委副書記、省長吳政隆主持大會，省政協主席黃莉新、省委副書記任振鶴出席。全省受到黨中央、國務院、中央軍委表彰的全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人和先進集體代表應邀在主席臺就座。任振鶴宣讀《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于表彰全省抗擊新冠肺炎疫情先進個人和先進集體的決定》。婁勤儉指出，江蘇堅決貫徹習近平總書記重要講話指示精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署，堅持可知可控、精準防控，堅持“兩手抓、兩手硬”，在疫情防控和經濟社會發展兩個戰場都交上一份彰顯“江蘇力量”、體現“江蘇效率”、展現“江蘇擔當”的優異答卷。站在“兩個百年”歷史交匯、“兩個五年”承前啟后的重大節點，要堅決貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，從偉大抗疫精神中汲取奮進力量，全面把握新發展階段的新使命新要求，堅定不移貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，奮力推動高質量發展，回答好“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新時代答卷。要弘揚偉大抗疫精神，毫不放松抓好常態化疫情防控和各類風險防控，用奮斗的腳步為全國發展探路，在真抓實干中不斷開創江蘇發展新局面。吳政隆就貫徹落實會議精神提出要求，指出各級各部門要胸懷“兩個大局”，切實把思想行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，堅持人民至上、生命至上，推動經濟社會高質量發展、可持續發展，在開啟全面建設社會主義現代化新征程中“爭當表率、爭做示范、走在前列”，譜寫“強富美高”新江蘇建設新篇章，以實際行動優異成績回報總書記和黨中央對江蘇的關心厚愛。會上，東南大學附屬中大醫院黨委副書記、紀委書記邱海波，蘇州市公安局高新區分局滸墅關經濟技術開發區派出所一級警長王建軍，南京海關隸屬無錫海關駐機場辦事處副主任易海華發言。

（省委辦公廳）

組織工作

【黨組織和黨員隊伍概況】截至2020年底，全省共有基層黨組織266074個，其中基層黨委11875個、黨總支22908個、黨支部231291個；共有黨員5316710 名。全年共發展黨員101626 名，其中35歲及以下的82550 名，占比81.23%；高中以上文化程度的100546 名，占比98.94%；各條戰線先進模范人物12323 名，占比12.13%。

【黨的政治建設】鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓工程，把握疫情防控形勢，積極穩妥舉辦黨校主體班次和領導干部專題研究班，創新開設新思想網上專題班，及時推出《習近平談治國理政》第三卷等必修課程，組織2000多名省管干部和7000 多名省級機關處級干部全部參訓。出臺加強年輕干部政治教育的若干措施，探索中青班政治輔導員制度，擇優選聘6 名副省級、正廳級領導同志擔任政治輔導員，幫助年輕干部扣好政治“第一粒扣子”。

【疫情防控組織保證】2020年，省委組織部堅決貫徹習近平總書記關于疫情防控的系列重要指示精神，落實中組部和省委部署，召開全省組織部門電視電話會、統籌推進疫情防控和組織工作會議。專門印發通知，加強在疫情防控一線考察識別干部，提拔晉升在疫情防控中表現突出的干部319人。開展“黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線”突擊行動，“我是黨員我先上”成為鮮明行動自覺，全省“火線”發展黨員215 名，撥付專項黨費2.4億元，黨員自愿捐款5億元。全面推行南京市仙林街道“網格黨建”經驗，推動形成黨建引領下的“大數據+網格化+鐵腳板”社會治理新機制。做好抗擊疫情國家級表彰和省優秀共產黨員推薦評選工作，打造《戰“疫”先鋒》專欄，充分發揮先進典型示范引領作用。出臺“抗疫情、促發展”人才工作10條措施，在“兩新”組織中開展穩企興企專項行動，在民營企業中開展黨員安全生產“三有三帶頭”活動，助推企業復工復產。

【三項機制建設】省級層面編發“疫情防控”“奪取雙勝利”“六穩六保”等4個專輯86個“三項機制”典型案例，其中容錯糾錯案例15個。制定不擔當不作為35 項負面問題清單，結合選人用人檢查開展專項測評，通過正向激勵與反向鞭策相結合，提振干部隊伍精氣神。

【基層黨組織建設】落實《新時代江蘇基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃（2019—2021年）》，統籌抓好基層黨建30項重點項目落實。部署啟動全省2.1萬多個村（社區）“兩委”換屆，制定換屆指導意見，建立“十不選”負面清單。試點開展“專職五級”村書記專職化管理，建立分級準入、梯次晉升、精準培育、差異激勵和動態管理“五大體系”，推動管理更加精準科學、系統規范。全面推行城市社區工作者職業體系建設，健全“三崗十八級”崗位等級序列，社工年平均報酬達7.7萬元，較定級前增長近20%。突出市場化選聘、多元化培訓、規范化管理和差異化激勵，探索“兩新”組織黨務工作者專業化建設。充分發揮省黨支部書記學院功能，設立農村、城市和民企三家分院，開展黨性教育和實踐能力培訓，培訓11800 多人次。深入開展村（社區）辦公場所“牌子亂象”清理，全省村（社區）標識牌清理比例達66.3%，各類牌子總體清理比例達74.5%，并建立掛牌長效機制。采取專項支持、專題培訓等重點措施，集中力量扶持蘇北562個低收入村發展。組織實施第三批“黨費暖基層”工程，使用省管黨費8000萬元，援建第三批100個村黨群服務中心。開展抓黨建促聯建助推“萬企聯萬村、共走振興路”行動，研究制定“八個一”舉措，印發村企聯建黨建責任清單，全省共有2332 家企業和2571個村達成協議，實施聯建項目2834個，建立黨組織504個、黨員先鋒隊2304 支。制定園區、樓宇和非公企業黨建省級示范標準，成立互聯網行業黨委，印發律師行業黨建工作20條，探索推進“紅色物業”建設，充分發揮黨建引領現代化治理的作用。

【領導班子和干部隊伍建設】推行領導干部任前“政治體檢”，健全“五看三十問”指標體系（“五看”，即聚焦“兩個維護”看政治忠誠，聚焦“四個自信”看政治定力，聚焦斗爭精神看政治擔當，聚焦洞察力執行力看政治能力，聚焦紀律規矩看政治自律；“三十問”，即緊扣習近平總書記“七個有之”等重要論述和陳希部長提出的“六個是否”，列出對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是否學以致用、知行合一，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上是否心口一致、表里如一等30個反向指標），采取“四步六必”工作法（即個人查、群眾測、領導評、組織診，考察談話必問、民主測評必測、征求意見必聽、信訪舉報必核、考察材料必寫、任職談話必談），對“體檢”不過關的“一票否決”。貫徹《2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，召開會議專題部署，分領域推進領導班子建設。召開省級機關領導班子建設座談會，部署建設政治型、專業型、創新型、服務型和廉潔型“五型”領導班子，制定加強省級機關干部人事處長隊伍建設意見，對涉及機構改革部門開展“回頭看”專項調研，推動班子融合、力量聚合。常態化開展市縣領導班子談心談話“家家到”“三必談三必訪”，超前謀劃班子換屆整體方案。推進省屬企業領導班子完善“三重一大”決策示范文本等20 項重點任務，召開省屬企業黨委組織部長隊伍建設座談會并出臺專門意見、開展專題培訓，切實加強黨對國有企業的領導。開展省屬高校“校校訪、家家研”，舉辦高校領導班子政治建設培訓班，制定落實黨委領導下校長負責制細化方案等10條措施，組織召開高校年輕干部培養工作推進會，推動班子運行狀態、校內政治生態和事業發展勢態“三態”持續向好。服務國家重大戰略，研究制定長三角一體化示范區執委會選聘干部管理規定，選派干部到海南自由貿易港、連云港自貿片區等掛職鍛煉。召開全省干部人才援派工作座談會，制定援派干部人才管理辦法和期滿獎勵辦法。各地各單位推行選人用人“五突出五強化”（突出崗位分析、強化以事擇人，突出研判動議、強化多維比選，突出政治體檢、強化精準識人，突出結構優化、強化整體功能，突出程序從嚴、強化責任擔當）機制，省委2019年度選人用人評議結果為“好”的比例平均為87.83%，同比提高6.04個百分點；新提拔任用干部平均認同度為87.25%，同比提高4.96個百分點。研究制定選人用人專項檢查操作規程，結合省委巡視，對35 家省級機關部門、33家省屬高校開展選人用人專項檢查。深入開展領導干部個人有關事項報告專項整治，全面開展干部選任“一報告兩評議”，常態化做好信訪舉報查核、提醒函詢誡勉和職數預審等工作，推動形成風清氣正的用人環境。堅持嚴管與厚愛相結合，系統梳理黨的十八大以來中央及省委關心關愛干部的政策措施，逐條細化落實。

【優秀年輕干部培養】落實年輕干部“20條”，實施“789”培養計劃，加大專項預審和統籌選配力度，著力培養選拔優秀年輕干部。全省“70 后”廳級干部達363人，其中“75 后”60人，較2018年增加253%；“80 后”處級干部達3336人，其中“85 后”325人，較2018年增加311%。采取“掛職安排、任職管理”的方式，選派38 名廳處級優秀年輕干部到一線“墩苗”歷練、提升能力。其中，省級機關13人，省屬企業15人，高校科研院所10人。采取點名調訓方式舉辦省委黨校中青班2 期，共培訓270 多人。做好應屆大學畢業生選調工作，共錄用選調生879 名，其中名校優生394 名。

【公務員隊伍建設】常態化推進公務員職務與職級并行工作，探索行政執法類和專業技術類公務員分類管理，將市場監管、生態環境保護等綜合執法隊伍納入行政執法類職位管理。制定出臺公務員錄用、調任和登記實施辦法等系列文件，推進分類分級考錄。在全國率先開展公務員考錄面試，形成在疫情防控常態化背景下開展大規模考試的一整套規范流程和操作標準；率先啟動2021年度考錄工作，搶占人才競爭先機。制定出臺公務員平時考核辦法、及時獎勵辦法，穩妥推進績效管理試點。做好全國、全省人民滿意的公務員（集體）推薦、評選和表彰工作，對參加疫情防控成績突出的226 名公務員予以記功，選樹宣傳一大批先進典型，營造學習先進、干事創業的濃厚氛圍。

（省委組織部）

宣傳工作

【思想理論建設】習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳貫徹 學好用好權威讀物。系統謀劃《習近平談治國理政》第三卷學習使用，召開專題座談會，省委辦公廳轉發《省委宣傳部、省委組織部關于做好〈習近平談治國理政〉第三卷學習教育工作的通知》，全年發行220.5萬冊，數量居全國前列。提升中心組學習制度化規范化水平。服務省委中心組學習，制訂《2020年省委理論學習中心組專題學習安排建議方案》。8月31日至9月2日，省委理論學習中心組舉行學習會，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，專題學習《習近平談治國理政》第三卷。編發《省委中心組學習參考文選》12 期，編發學習型黨組織建設工作簡報24 期，編印《支部黨課》6 期。印發《2020年全省縣以上黨委（黨組）理論學習中心組專題學習計劃》《在縣以上黨委（黨組）理論學習中心組中開展黨的十九屆五中全會精神專題學習的通知》。制定實施《黨委（黨組）理論學習中心組巡學旁聽實施辦法》，對全省縣以上黨委（黨組）理論學習中心組開展巡學旁聽工作。組織開展《關于貫徹落實〈中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則〉的實施辦法》評估工作。在全省縣處級以上領導干部中開展“對標對表新思想，開拓‘強富美高’新江蘇實踐新境界”專題讀書調研活動。抓好基層黨員學習教育。組織編寫通俗理論讀物《我們的小康》，舉辦“從抗疫大考看中國之治”演講比賽。組織開展2020～2021年度全省基層黨員冬訓工作評價，對6 家冬訓工作組織獎、50 家示范縣（市、區）、40個創新項目獎，200 家示范鄉（鎮、街道）、60 名先進個人進行通報。組織部署2021年度冬訓工作，覆蓋城鄉基層黨員近400萬人。

宣講活動開展 組織黨的十九屆五中全會精神集中宣講活動。組織中央宣講團成員、交通運輸部部長李小鵬在南京宣講活動。召開學習貫徹黨的十九屆五中全會精神宣講動員會。組建由省有關部門領導、社科專家、高校學者等54 位同志組成的學習貫徹黨的十九屆五中全會精神省委宣講團，赴各設區市、高校、省部屬企業、新時代文明實踐中心試點縣（市、區）等開展宣講145 場，并深入街道、社區、農業產業園等基層互動宣講70 場（次），受眾約7萬余人。各設區市組建各市委宣講團，成員共計687人，累計開展宣講1541 場，覆蓋全省39萬余人。依托新時代文明實踐中心（所、站）等，采取“庭院宣講”“宣講大篷車”“音樂快板”等多種方式，將宣講場所延伸至田間地頭、廠礦車間、學校課堂、庭院景區。錄制“全會精神宣講·思政一課”微視頻、制作“朋朋謝謝說理論”微動漫等，推動全會精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡。“學習強國”江蘇學習平臺開設“深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神”專題，以“學習動態”“專家解讀”“基層反響”等欄目，策劃學習海報、宣講微視頻等原創融媒體產品，累計發稿135篇。組織基層群眾性宣講活動。開展“我身邊的小康”主題宣講活動，歷時9個月，共開展1.5萬場宣講活動，受眾超200萬人。其中，淮安市以“線上直播+線下活動”相結合的創新形式進行現場直播，通過“無線淮安”客戶端及微信公眾號觀看比賽直播的黨員干部群眾達17.7萬人次；揚州市在“學習強國”揚州學習平臺設立“全面小康”頻道、開設“我身邊的小康”專題等展示各地小康實踐；無錫、鎮江、揚州等地采用“理論+文藝”方式，把講壇搬到基層、把話筒交給百姓、把鏡頭對準群眾，將“大主題”轉化為“小背景”，將“書面語”轉換成“口頭語”。完善優化各類學習宣傳平臺。改版“理論之光”網站、開通“@理所當然”“馬克思主義·青年說”理論抖音號、改版《群眾·大眾學堂》雜志。面向青年群體，組織開展第四屆“馬克思主義·青年說”系列活動。組織兩期基層理論宣講骨干培訓班，舉辦一期高級政工師研修班，培訓基層理論宣講骨干和高級政工師200余名。組織評選表彰省基層理論宣講先進集體、先進個人、優秀理論宣講報告和優秀理論宣講微視頻。參與申報全國基層理論宣講先進評選活動，如皋市姚呈明理論武裝工作室、連云港市贛榆區“鄉‘理’鄉親”宣講團獲“全國基層理論宣講先進集體”，南京航空航天大學馬克思主義學院黨總支書記徐川、鹽城市阜寧縣委宣傳部副部長王平獲“全國基層理論宣講先進個人”，“群眾雜志”微信公眾號獲“全國優秀理論宣講公眾號”。

理論工作平臺建設 參與中央馬克思主義理論研究和建設工程。組織開展中央馬克思主義理論和研究工程2020年度項目“習近平新時代中國特色社會主義思想對馬克思主義中國化的歷史貢獻研究”“大力培育與弘揚偉大民族精神和時代精神——新時代江蘇精神高地建設的實踐探索與啟示”“人民當家作主制度體系研究”等課題，推出系列階段性研究成果。馬克思主義理論和研究工程首席專家電視訪談欄目《時代問答》，全年圍繞十九屆五中全會精神等專題制作節目34 期。舉辦系列理論研討活動。舉辦省社科界第十三屆學術大會高層論壇，以“開啟現代化建設新征程，開創‘強富美高’新江蘇建設新局面”為主題，舉辦第十四屆社科學術大會。依托省中國特色理論體系研究中心及基地，舉辦“第四屆習近平新時代中國特色社會主義思想高層論壇”“深入學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要指示和全面推進長江經濟帶發展座談會重要講話精神理論研討會”等活動，推出一批高質量研究成果。加強省中國特色社會主義理論體系研究中心建設。召開省中國特色社會主義理論體系研究中心各基地負責人座談會，圍繞學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，設立32個委托研究項目。在《人民日報》《光明日報》《經濟日報》等中央主要媒體發表理論文章60篇。依據《江蘇優秀理論成果認定辦法》，組織認定2019年度江蘇優秀理論成果43篇。

【新聞宣傳】習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神宣傳 組織開展“踐行囑托開新局”全媒體新聞行動，中央和省市媒體以及縣級融媒體中心百余名媒體記者深入13個設區市進行采訪。組織省市主要媒體及其網站、新媒體平臺統一開設“踐行囑托開新局——爭當表率、爭做示范、走在前列”專欄，推出《擘畫新藍圖 開啟新征程》《沿著總書記的足跡》《跟著總書記看江蘇》《在危機中育先機 于變局中開新局》等特色專欄，重溫總書記視察期間走過的路線、到過的地點、關心的人和事，作出的重要指示等。制作播出5 期《時代問答》專題節目。

“十三五”成就和“十四五”規劃宣傳 結合黨的十九屆五中全會精神宣傳，重點做好江蘇“十三五”期間推進“強富美高”新江蘇建設成就宣傳，開設“邁向全面小康這五年·數說‘十三五’”“邁向全面小康這五年·我的‘十三五’”“輝煌十三五 奮進新江蘇”等專題專欄，推出綜述式、巡禮式等報道，全面展現江蘇“十三五”以來的發展成就。組織開設“奮斗‘十四五’ 奮進新征程”專題專欄，在中江網、“交匯點”新聞、荔枝新聞等平臺開展“十四五”規劃意見建議征集，廣泛征集網友對江蘇發展的意見建議。

抗擊新冠肺炎疫情宣傳 深入宣傳習近平總書記和黨中央對疫情防控工作的高度關心和決策部署，充分宣傳省委、省政府貫徹落實總書記重要講話和指示精神采取的積極舉措和有力行動，反映江蘇聞令而行、迅速落實的實際行動。圍繞毫不放松抓好分區分級精準防控和常態化疫情防控，組織媒體集中采訪專家學者和職能部門、權威人士，系統解讀疫情走勢、病例信息、防控政策、注意事項等。制作精心科普報道和新媒體產品，在抖音平臺、網絡媒體、戶外大屏、地鐵公交動視、醫療衛生機構、省市廣播電視臺和縣級融媒體中心高頻次、大體量、滾動式播放。每天在“健康江蘇”政務新媒體平臺發布確診病例更新信息，針對網絡謠言和不實信息等，協調有關地方和部門及時發聲，回應關切，穩定預期。江蘇對口支援黃石疫情防控工作開展后，迅速組建報道團隊赴湖北武漢和黃石開展采訪，累計刊播江蘇援鄂相關原創報道9500 余篇（條），中央主要媒體刊播相關稿件近600篇（條）。舉辦“踐行‘四力’抗疫有我——江蘇省抗擊新冠肺炎疫情一線新聞記者巡回交流會”。

全面建成小康社會重大主題宣傳 舉辦“聚力強富美高 決勝全面小康”主題采訪活動啟動儀式，組織“百村”“百城”主題宣傳，省各媒體統一推出掛標專欄，深入全省農村、社區、城鎮等一線進行采訪，集中推出相關報道。開展“走向我們的小康生活”集中采訪活動，組織中央、省和有關市主要媒體100 余名記者深入南京、蘇州、南通等地基層一線，充分報道江蘇高水平全面建成小康社會的生動實踐，開展“走向我們的小康生活”主題征集活動，收到作品2580 部，其中視頻作品747 部，攝影作品1179 部，征文作品654 部。配合開展“坐著高鐵看中國”系列主題報道，推出歌唱《我的祖國》“快閃”活動，營造愛黨愛國愛社會主義的濃厚氛圍。

媒體宣傳報道 《人民日報》共發稿300 余篇，頭版頭條5篇，其中2篇綜合稿，1 版15篇，其他各版頭條75篇。“新華社”發布文字稿2550條，圖片稿6321 張，音視頻1351條，參考報道513條，其中電訊頭版頭條8個，版面頭條111個。中央廣播電視總臺央廣發稿1731篇，重點欄目《新聞和報紙摘要》《全國新聞聯播》共450篇，其中頭條稿件達47篇，在網站、兩微一端、“學習強國”平臺等編發稿件2100 余篇，發稿數量和質量在全國各駐地方記者站中均名列前茅。央視在《新聞聯播》發稿547條，其中頭條38條、提要213條、綜合227條、單條69條，居省級前三。在新聞、綜合、財經、農業農村等頻道發稿800 余條，在央視新聞客戶端等新媒體平臺累計發稿2400 余條。《光明日報》發稿310 多篇，其中頭版頭條7篇。《經濟日報》發稿326篇，其中頭版11篇，頭條1篇，圖片稿66篇，新媒體稿3100 余篇。年內，帶領中央駐蘇媒體和省直媒體記者，赴貴州、西藏、青海等地開展江蘇援建工作集中宣傳。配合省委省政府重大活動，圍繞決戰脫貧攻堅、決勝全面小康等重大主題，主動策劃發布主題，精心篩選發布內容，組織召開省委1號文件、第二屆大運河文化旅游博覽會等主題新聞發布會79 場。邀請中央媒體駐蘇機構、省主要媒體、港澳媒體駐蘇機構及省外媒體1500 余家次參與報道，推出報道2500 余篇。

【典型宣傳】在全國首創采用5G“云發布”模式，高密度宣傳在抗擊疫情一線涌現的先進典型，采取前方后方、各地視頻連線、虛擬場景等手段，先后發布江蘇“時代楷模”邱海波、10 批90 名江蘇“最美醫務工作者”“最美防疫先鋒”事跡，網絡閱讀量超13億次，中宣部部刊向全國推廣江蘇的做法。舉辦全省抗疫先進事跡報告會，來自各條戰線的抗疫英雄結合親身經歷講述感人肺腑的戰疫故事，24 名成員分赴各設區市和高校進行巡回報告，6000 余人現場聆聽，報告會視頻持續網絡刷屏，總點擊量超億次。宣傳發布東南大學附屬中大醫院黨委副書記邱海波、鎮江市農科院果樹研究室原主任糜林、海安赴寧蒗支教教師群體3 名江蘇“時代楷模”，20 批次118 名江蘇“最美人物”，10個江蘇省“學雷鋒活動示范點”和10 名江蘇省“崗位學雷鋒標兵”。

【精神文明建設】主流價值引領 把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，全面融入精神文明建設各項工作，積極構建貼近群眾生活的理論傳播陣地，深入開展大眾化分眾化宣傳宣講，“理論飛燕”“追夢學堂”“偶來講”等一批品牌項目廣受群眾歡迎。聚焦全面建成小康社會主題，開展“決勝小康、奮斗有我”群眾性宣傳教育，組織“共圓小康夢 幸福舞起來”廣場舞展演、“紅領巾尋訪小康路”等活動，激發全省人民奮進新時代的干勁和信心。

助力新冠疫情防控 充分發揮精神文明建設密切聯系群眾的優勢，廣泛開展疫情防控知識宣傳，創作推出“文明健康 有你有我”系列主題公益廣告，制定出臺防控疫情文明實踐“蘇六條”，策劃實施“阻擊疫情 文明實踐”網上系列活動，相關做法得到中央領導批示肯定。動員300 多萬名志愿者參與“阻擊疫情 志愿同行”活動，組織開展關愛援鄂醫務人員家庭志愿服務和生日慰問，積極推動疫情防控心理健康咨詢服務，鎮江推出“道德典型致敬白衣天使”微視頻，泰州開展“五關愛暖心行動”3100 多場。致敬戰“疫”中的凡人善舉，推選一批中國好人、江蘇好人和優秀志愿者，匯聚萬眾一心、共克時艱的強大力量。

公民道德建設 全面貫徹《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，研究制定三年行動方案和重點任務分工，各設區市出臺務實管用的工作舉措，淮安落實“兩個綱要”的有效做法被中宣部《宣傳工作》刊載推介。持續開展“我推薦我評議”身邊好人活動，343人（組）被推選為“江蘇好人”，68人（組）登“中國好人榜”，組織11 場全國全省道德模范與身邊好人現場交流活動。持續深化道德講堂建設，加強內容策劃和形式創新，推動各級各類講堂提檔升級，鹽城探索開展道德講堂巡聽工作。深入開展學雷鋒志愿服務，24個典型入選全國“四個100”，數量居全國前列。聚焦通訊網絡詐騙、金融領域失信、租賃住房安全領域失信等11個方面，聯動開展誠信缺失突出問題專項治理，重點領域信用生態有效改善。

未成年人思想道德建設 深入開展“扣好人生第一粒扣子”主題教育實踐，常態化開展“新時代好少年”學習宣傳，推出一批青少年身邊榜樣。舉辦第二屆“童話里的世界”童話故事創作大賽、第四屆“童心里的詩篇”少兒詩會等美育活動，制作推出“愛上經典·優秀傳統文化名家名師微課堂”、兒童劇《戲娃》、動畫片《追夢少年》等文藝精品。舉辦全省“四儀”教育系列示范觀摩活動，編創《“八禮四儀”養成教育讀本》并送進全省中小學校，揚州等地建成青少年文明禮儀教育主題公園。組織首屆全省未成年人心理健康教育宣傳月活動，舉辦專家論壇和骨干人員培訓班，常州探索建立未成年人心理健康服務體系。

群眾性精神文明創建活動 扎實推進各類精神文明創建活動，修訂《江蘇省文明城市測評體系操作手冊》，召開多次專題會議，開展創建業務培訓，強化暗訪督查、調研指導，組織文明城市測評和鄉風文明測評。3個設區市、9個縣級市當選第六屆全國文明城市，全省一半以上城市創成全國文明城市，總數和占比均居各省（區）第一，南京、常州、蘇州、南通全域建成全國文明城市，全省還新獲命名表彰107個全國文明村鎮、119個全國文明單位、23 戶全國文明家庭、21個全國文明校園和1個全國未成年人思想道德建設工作先進城市、8個先進單位、7 名先進工作者，總數均居全國前列，省委、省政府舉行江蘇省全國精神文明建設先進表彰會議，增強全省上下做好精神文明建設工作的信心和動力。

制度保障作用 推動社會主義核心價值觀全面融入法治建設，制定《江蘇省社會信用條例》，修訂《江蘇省志愿服務條例》，南京、常州、鎮江、宿遷、徐州等地出臺《文明行為促進條例》，南京、蘇州等地制定實施《生活垃圾分類管理條例》。促進自治德治法治有機融合，推動各地進一步完善市民公約、村規民約、居民公約，宿遷人情新風“宿9條”、昆山移風易俗“紅7條”“白9條”等得到大力踐行。

【“兩中心一平臺”建設】新時代文明實踐中心建設 以新時代文明實踐中心建設為主題舉辦第六期縣（市、區）委宣傳部長講壇，推動新時代文明實踐中心建設工作全線展開、全域覆蓋、全面深化。編印《新時代文明實踐站建設實務手冊》，制定實施縣鄉村三級黨組織書記“重點任務清單”，深入推進27個全國試點、21個省級試點建設。開展新時代文明實踐中心主任專題述職和系列訪談，宜興、徐州市賈汪區、溧陽等地在全國研討班上作經驗交流，蘇州、無錫等地成立新時代文明實踐研究院。承辦全國文明實踐志愿服務工作培訓班，舉辦“文明實踐 志愿同行”第五屆江蘇志愿服務展示交流會。大力弘揚時代新風，深入實施移風易俗、制止餐飲浪費、推進垃圾分類等行動，徐州制定《移風易俗推進辦法》并召開現場推進會，連云港組織移風易俗“三進三講”，各地多措并舉治理“舌尖上的浪費”，積極開展“助力垃圾分類 大家一起來”公益活動。

縣級融媒體中心建設 圍繞建成主流輿論陣地、綜合服務平臺、社區信息樞紐目標，全省64 家縣級融媒體中心按照移動優先和一體化生產方向，基本完成策采編發流程再造，并在“媒體+政務+服務”方面積極探索，引導群眾服務群眾能力不斷增強，“最江陰”“今日張家港”“第一昆山”“如E 融媒”“自在溧陽”“邳州銀杏甲天下”等移動客戶端具有較強區域性傳播力影響力，“最江陰”“偶俚張家港”“豐縣發布”“智慧泰興”等微信公號移動傳播指數排名全省前列，各融媒體中心在抗“疫”大戰大考中充分彰顯全媒傳播矩陣融合優勢。“荔枝云”省級技術平臺不斷提升技術支撐服務水平，配合各地建設融媒體指揮中心，開發融合生產系統和App 客戶端，優化提升“媒體+綜合服務”、移動直播、安全保障等功能，依托“荔枝學院”組織開展專業技能培訓，為全省縣級融媒體中心技術賦能。省委宣傳部牽頭組建專家驗收組，對照建設標準和要求，對縣級融媒體中心和“荔枝云”省級技術平臺組織開展聯合驗收，國家廣電總局廣電規劃院給予高度評價，相關創新做法被中宣部新聞局刊發推廣。

“學習強國”學習平臺應用 江蘇省在“學習強國”學習平臺推廣使用建設工作方面推進有力、扎實有效，對于推動黨員干部和群眾學習新思想、貫徹新思想發揮重要作用，受到中宣部和省委的充分肯定。全省黨員學員活躍度持續保持在80%左右，2020年發稿共8.4萬余篇，被全國平臺采用4224篇，3 期全國平臺學習簡報刊發經驗做法，各地各部門（單位）累計報送千余條強國試題，多數被全國平臺題庫采用。專門制定出臺《江蘇學習平臺運行和管理辦法（試行）》，加強規范“學習強國”江蘇學習平臺運行和管理工作。服務協調南京、無錫、蘇州、揚州4 家市級學習平臺上線運行，《新華日報》、“交匯點”新聞、荔枝新聞、《群眾雜志》、南京大學等42個學習強國號，南京市江寧區、邳州市、張家港市等4 家縣級融媒號入駐，形成多維立體的網絡矩陣。緊扣學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題主業主線，特別是江蘇學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對江蘇工作的重要指示精神，圍繞重大主題、重點事項、重要節點策劃“習語常聽”融媒體產品100 余期，《紅色宣講映初心》《抗疫先鋒說》《全會精神宣講·思政一課》等系列微視頻；堅持把線上線下相結合，走進47個縣（市、區）舉辦“學習打卡我來了”系列活動，結合新時代文明實踐中心建設探索打造“學習體驗館”，推出“咱村特產、我來代言”專題策劃，為600 多名農戶發布農產品信息，帶動銷售超1500萬元，省委宣傳部聯合省婦聯組織“學習強國”進家庭系列活動，引領全省2600萬家庭學好用好平臺，有效推動平臺進農村、進基層。

（省委宣傳部）

【志愿服務】至2020年底，全省13個設區市在全國志愿服務信息系統實名注冊志愿者1600 多萬人，占城鎮常住人口超過20%；在民政注冊登記并經身份標識的志愿服務組織5514個。緊扣“3·5”學雷鋒日、“12·5”國家志愿者日、省志愿服務展示交流會等重要時間節點，組織主題宣傳活動，依托各類媒體講好志愿服務故事。在全省組織開展“致敬——戰‘疫’中的志愿者”網絡傳播活動，設置專題專欄，在多個新媒體制作推出H5，展示疫情防控一線涌現出的志愿者、志愿服務組織代表的先進事跡。推動各地組織抗疫優秀志愿者走進道德講堂、文明實踐中心（所、站）講述自己的服務心得、感受感悟，發揮積極示范帶動作用。樹立品牌意識，打造一批在全省乃至全國范圍內有一定影響的特色項目。圍繞“傳理論”，將理論宣講和惠民服務、文化生活、情景體驗、情感交流等有機融合，打造追夢學堂、鄉“理”鄉親等品牌項目，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。圍繞“解民憂”，針對空巢老人、留守兒童、殘疾人等困難群體設計特惠性項目，實施“夢想改造+”關愛計劃、“山爸山媽”關愛留守兒童、“讓幸福照進來”等品牌項目，傳遞黨和政府的溫暖。圍繞“樹新風”，組織實施“人情新風·宿9條”“綠衣信使·文明鄉風”等品牌項目，破解社會關切的人情負擔重、餐飲浪費等熱點難點問題。

（省民政廳 戴 敏）

【社科強省建設】組織召開省哲學社會科學工作領導小組第十次會議，印發《2020年度社科強省建設工作要點》，推進實施《深化思想文化引領高地建設三年行動計劃》。根據中宣部有關文件精神，制定《關于加強哲學社會科學學術社團建設的實施意見》。加強高校思想政治工作。貫徹落實習近平總書記在全國高校思想政治工作會議和學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神，制定《深化新時代學校思想政治理論課改革創新行動方案》。加強與南京師范大學、蘇州大學共建馬克思主義學院工作。加強人才隊伍建設。組織評選培養社科英才50 名、社科優青150 名。編制印發《2020—2024年全省哲學社會科學教學科研骨干研修工作方案》。舉辦哲學社會科學教學科研骨干研修班6 期，培訓學員近700人。舉辦第七屆全省高校馬克思主義學院院長高級研修班。加強社科項目規劃與管理。獲國家社科基金年度項目377 項，立項數量在全國各省市區連續五年位列第一。重大項目、后期資助項目、成果文庫等各類項目立項共568個。編制省社科基金項目《2020年度課題指南》，全省申報課題2756 項，最終立項333 項。增加文史哲等基礎學科以及冷門絕學研究的省后期資助項目立項數量，組織服務地方經濟社會發展、服務社科基地建設的省市協作項目、基地項目等，設立決策咨詢專項、“新時代統戰工作”專項、財稅改革專項、新時代愛國主義教育基地立法專項等，共計立項各類省社科基金項目397 項。全年502個省項目結題，刊發《成果要報》36 期。加強新型智庫建設與管理。新增南京大學長三角文化產業發展研究院、南京農業大學中國資源環境與發展研究院、南京郵電大學高質量發展評價研究院為省重點培育智庫，形成12 家重點高端智庫+17 家重點培育智庫的梯次格局。推動金善寶農業現代化發展研究院等一批專業性較強的智庫與職能部門簽署戰略合作協議。改進課題發布認領機制，推動智庫高效開展162個年度重點課題研究。指導智庫圍繞抗擊新冠肺炎疫情、黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神、省委十三屆八次全會精神等中心工作開展研究，推出系列高質量決策咨詢報告。全年智庫共獲副省級以上領導批示173篇次。其中，38篇聚焦“戰疫情、促發展”報告獲省部級以上領導批示或被有關部門采納。省委宣傳部聯合新華日報社策劃推出“踐行囑托開新局 智庫專家面對面”大型融媒體訪談活動，聯合省廣電總臺完成云端智“會”智庫專家看兩會系列訪談融媒體報道，圍繞“江蘇‘十四五’現代化新征程與智庫建設新使命”主題舉辦第五屆江蘇智庫峰會。加強江蘇文脈整理與研究工程。全年評審立項文脈專項33個，后期資助3 項。召開編撰出版調研座談會、數字化建設工作推進會。全年推出《江蘇文庫》第三批圖書共計217 冊，其中文獻編51 冊，精華編30 冊，方志編73 冊，史料編49 冊，研究編14 冊，編寫出版《2018—2020〈江蘇文庫〉書目提要》。啟動《江蘇文庫》數字化一期項目建設（2020—2021年），完成《江蘇文庫》出版圖書的文本數字化和數字化平臺相關系統定制開發。以“兩漢文化傳承與發展”為主題，舉辦首屆漢文化論壇，200 余名專家學者參與。舉辦“文脈傳承與地域文化”大型地方歷史文獻編纂與出版學術研討會。編撰出版《第二屆江南文脈論壇實錄》。在第十屆江蘇書展上舉辦“尋找江蘇文脈：《江蘇文庫》主編談”活動。舉行《江蘇地方文化史 蘇州卷》《江蘇地方文化史 鎮江卷》首發式，推介《江蘇文庫 研究編》系列叢書。《新華日報·人文周刊》“文脈”專版全年推出40 余期，《現代快報》“江蘇文脈”公眾號全年刊發原創文章180 余篇。“知了文脈”等多款文脈主題融媒體產品在“學習強國”平臺上線推出。

話劇《鴿子》劇照 省委宣傳部供圖

【文藝事業發展】精品創作生產 加強題材規劃引導，建立文藝創作題材庫，首期發布“謳歌黨”主題題材178條。建立文藝精品創作聯席會議制度和重點文藝創作項目月報制度，對重點文藝創作項目全程介入、動態管理。圍繞全面小康、建黨百年、抗擊疫情等重大主題，創排推出抗疫題材的同名昆劇、京劇《眷江城》、話劇《鴿子》《因為有你》，脫貧攻堅題材的電視劇《阿壩一家人》《石頭開花》，民族交響樂《國之當康》以及交響合唱曲《大運河》等一系列優秀文藝作品。疫情期間，全省推出4萬多件歌曲、曲藝、小戲小品、美術、書法、攝影作品以及詩歌、散文、紀實文學、網絡短視頻等。遴選33 部新創優秀舞臺藝術劇目在省級平臺展演。舞劇《朱自清》、古典舞《雨花石的等待》獲第12 屆中國舞蹈“荷花獎”，中篇評彈《錢學森》獲第11 屆中國曲藝“牡丹獎”。淮劇《小鎮》、話劇《雨花臺》、滑稽戲《陳奐生的吃飯問題》、蘇劇《國鼎魂》、昆曲《梅蘭芳》、舞劇《歌唱祖國》等6 部作品入選文化和旅游部“百年百部”創作及傳統精品復排計劃；交響樂《大江南·最憶江南》等6 部作品入選文化和旅游部“百年百部”小型作品創作計劃；趙本夫的《荒漠里有一條魚》等3 部作品入選中國作協重點作品扶持項目。省作協推薦作家趙永生的《濕地九章》入選中國作協定點深入生活項目。

品牌平臺建設 舉辦2020 紫金文化藝術節，匯集46 臺優秀劇目、14 場音樂會、8 場大學生戲劇、13 場藝術電影展映、5場藝術展覽、近百場群眾文化廣場演出活動，并為優秀青年藝術人才舉辦專場演出、專題展覽，集中展示江蘇構筑文藝精品創作高地的最新成果。舉辦第三屆紫金京昆藝術群英會，匯聚26 臺演出劇目，設置四大板塊35 場活動，全面展示國粹京昆藝術的傳承與發展。舉辦第五屆“中國當代文學·揚子江論壇”、第二屆“中國江蘇·揚子江網絡文學周”和第三屆“揚子江詩會”。組織江蘇戲曲名作高校巡演，遴選錫劇《董存瑞》、淮劇《村里來了花喜鵲》、淮劇《小城》、梆子戲《母親》、京劇《鑒證》等5部劇目在全省30 所高校演出43 場。舉辦2020 中秋戲曲晚會。組織第二屆群眾文化“百千萬 ”工程評選認定，共35個優秀文化活動品牌、107 支優秀群文團隊、387 名優秀文藝骨干入選。

10月30日，“花開盛世——2020 紫金文化藝術節頒獎儀式”在江蘇大劇院舉行。省委宣傳部供圖

人才隊伍建設 深入實施“名師帶徒”計劃，舉辦“代有才人”——江蘇文藝“名師帶徒”計劃考評及云劇場展演。推選認定2020年紫金文化藝術英才50 名，文化藝術優青153 名。2020 紫金文化藝術節期間，為優秀青年錫劇演員湯達、季春燕、王子瑜，舞蹈演員胡琴心、劉迦、周晨、張依伊舉辦專場演出。遴選優秀80 后青年書法家、美術家各10 名，舉辦作品聯展。

文化惠民服務 推動優質文化資源向全省覆蓋、惠及更多群眾。組織5 部小康題材優秀劇目在蘇北5個設區市10個縣（市、區）巡演20 場次。組織全省13個設區市舉辦近百場群文廣場文藝演出，豐富基層群眾文化生活。適應疫情常態化防控要求，在江蘇有線、江蘇電信、抖音、“交匯點”新聞、荔枝新聞、我蘇客戶端等平臺開通演出直播專區。用高清和VR 拍攝技術，將優秀劇目演出實況傳輸到各設區市市民廣場、戶外大屏、新時代文明實踐中心等，累計覆蓋人群達5000萬人次。組織開展“我們的中國夢”——文化進萬家活動。

【文化體制改革】文化管理體制機制進一步完善 強化文化改革發展領導小組統籌協調作用，組織召開全省文化改革發展領導小組會議，印發2020年省文化改革發展《工作要點》，制定《江蘇省堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度實施方案》，對年度和中長期重點改革任務進行細化分解。推進重點改革工作，督促相關部門按照序時進度推進改革任務，進一步壓實責任主體。總結評估2013年11月以來全省文化改革發展任務落實情況。跟蹤推進2020年省領導聯系重點文化改革任務和需要市縣層面落實重點改革任務，61 項改革任務基本完成。建立健全把社會效益放在首位、兩個效益相統一的體制機制。建立健全宣傳部門主導，相關部門協同推進的社會效益考核工作機制，制定出臺國有影視企業社會效益評價考核細則，分類做好國有文藝院團等不同類型國有文化單位社會效益考核工作。完成省屬國有文化企業2019年度社會效益評價考核，推動國有文化企業實現社會效益、履行社會責任。持續推進特殊管理股試點，引導文化創作生產單位講品位、講格調、講責任，抵制低俗、庸俗、媚俗。健全國資監管體制機制，黨委政府監管有機結合、宣傳部門有效主導、財政部門履行出資人職責的省級國有文化資產監管工作機制進一步完善。加強省屬國有文化企業重大事項管理，全年共審批和備案企業重大事項46 項。召開省屬國有文化企業“兩效統一”座談會，研究推動企業改革發展政策舉措。有效發揮激勵約束機制作用，落實省屬文化企業工資總額管理辦法，完成2019年度省屬文化企業工資總額執行情況清算評價。開展省屬國有文化企業2019年度企業負責人薪酬測算工作，下達2020年度企業負責人薪酬年度經營業績考核指標。

文化單位改革 健全有文化特色的現代企業制度，研究進一步完善省屬文化企業法人治理，推進外部董事選聘和管理工作，為深化企業改革發展提供制度保障。繼續開展職業經理人制度試點，最大限度吸引人才、留住骨干、激發動能。推動省文化產權交易所納入省公共資源交易中心平臺，促進國有文化產權合理流動和優化配置。推動骨干文化企業做強做優做大，成立省有線電視網絡整合發展領導小組，以“全國一網”整合為契機，針對江蘇有線股權分散、無控股股東問題，創新思路舉措和實施路徑，成立專門持股平臺，對55個國有股東共56.94%的股份進行集中管理，提高國有股東決策效率，成為國有企業深化改革、提高治理能力的一個成功案例。2019年，6 家省屬文化企業資產總額1360.2億元，營業收入384.85億元，利潤總額59.8億元，規模質效同步增長。深化國有文藝院團改革，繼續做好國有文藝院團社會效益評價考核，推動國有文藝院團評估定級試點。深化省演藝集團改革，加快演藝排練中心改造。貫徹中央關于深化國有文藝院團改革的實施意見，分片區對部分市、縣國有文藝院團進行調研。金壇華羅庚藝術團升格成為省級兒童藝術劇院。

【對外宣傳交流】圍繞聯合國教科文組織創意城市網絡主題，舉辦“發現江蘇”參訪體驗活動五場，100 余名外籍友人先后到訪南京、揚州、蘇州、建湖、宿遷市宿城區等地，體驗江南民間技藝，尋訪創意城市印跡。舉行2020“同樂江蘇”金雞湖端午龍舟賽、外國人漢語演講比賽、大運河非遺分享薈等活動，吸引千余名外籍友人參加。制作推出《符號江蘇》五周年精選本（中、英文版）15 本，借助2020 北京國際圖書博覽會進行線上發布。制作發布《符號江蘇·口袋本》第六輯10 本，試點推進“外國作家寫符號江蘇”新模式。與聯合國教科文組織、中國聯合國教科文組織全委會共同舉辦首屆南京和平論壇，在馬里、法國等5 國開設分會場，30 多位專家學者就和平發展問題分享交流。舉辦“Hi Jiangsu”外媒訪蘇活動，組織巴基斯坦、阿聯酋等國媒體走訪南京、蘇州、無錫，推出原創稿件40篇，全球傳播量超2000萬人次。舉辦“Show Jiangsu”攝影采風活動，邀請法新社、歐新社等國際主流媒體的攝影師和攝影記者深入鎮江、鹽城等地采風，華盛頓郵報、金融時報等刊發報道225篇，總訪問量近1億人次。舉辦“Go Jiangsu”海外社交媒體外籍粉絲采風活動，邀請美國、南非等國家知名撰稿人、傳播學專家40 余名到訪溧陽等地，結合線上直播互動，向世界推介展示江蘇。疫情防控期間，面向在江蘇外籍人士，開通多語種24 小時咨詢服務熱線，組織新華報業傳媒集團、省廣電總臺及微訊江蘇、微博江蘇等平臺做好涉外疫情防控報道工作。出版抗疫影像志《武漢71日》（英文版），舉行新書發布暨電子版全球上線儀式。省廣電總臺聯合英國雄獅影視，拍攝國際合拍紀錄片《中國戰“疫”》。

（省委宣傳部）

【互聯網管理】網上正面宣傳 2020年，省委網信辦圍繞舉旗鑄魂、凝心聚力，做好習近平新時代中國特色社會主義思想網上宣傳，積極開展黨的十九屆五中全會精神、《習近平談治國理政》第三卷等網上解讀闡釋，大力宣傳全省深入學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，持續做好“在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章”主題宣傳，推出“踐行囑托開新局”“數說‘十三五’”“展望‘十四五’”等專題專欄，充分展現江蘇扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”使命擔當，奮力推動“強富美高”新江蘇建設的生動實踐。精心組織全面建成小康社會網上宣傳，推出“決勝全面小康 遇見美好生活”“美麗江蘇建設”等網絡主題宣傳，制作“最江蘇”系列短視頻，全景展現江蘇全面建成小康社會的歷史進程和輝煌成就。全力做好疫情防控網上宣傳引導，為奪取“雙勝利”營造氛圍、凝聚力量。成功舉辦2020 長三角·紫金網絡傳播創新峰會，建立長三角網絡傳播、網絡評論協作聯動機制。組織“遇見美好生活”長三角原創短視頻大賽、開展“E 路同行，智‘惠’江蘇——‘新基建’篇”網絡主題活動。參與承辦的“大國小鮮@基層之治”網絡主題宣傳活動，獲中央網信辦重大主題宣傳精品項目獎。“E 起學習”大型互動式融媒課堂獲第30 屆中國新聞獎。全省21 項作品在全國第五屆“五個一百”網絡正能量精品評選中獲獎。

網絡社會工作 成立“江蘇網絡論壇聯盟”，涵蓋200 多位知名網絡大V、140余家網絡論壇。組織開展“‘蘇’寫美麗新篇章”網絡名人看江蘇、“i 江蘇e 同行”網絡人士紅色基地行和“pick 蘇大美”網絡話題等活動，網上網下同心圓不斷擴大。“網絡賀新春”文化活動融入疫情防控工作主題，推出“鼠定你的宅家幸福好時光”“戰疫云燈會天涯共此時”等特色網絡文化活動130 余項，近2000萬網民參與。開展“e 起戰疫”抖音話題活動，集納作品超過6900 部，播放量突破15.7億次。舉辦2020年江蘇網絡文化季活動，以“決勝全面小康 奏響奮斗強音”為主題，開展重點活動234 項，線上線下參與量達7.4億人次。開展省級網絡素養教育基地建設，確定47家首批創建單位。

（省委網信辦）

統戰工作

【民主黨派工作】2020年，省委統戰部貫徹落實中央和省委關于參政黨建設文件精神，協助省委制定實施年度政黨協商計劃。制定關于加強和完善省政府部門與民主黨派省委、省工商聯對口聯系工作的意見。召開黨外人士民主協商會、座談會、情況通報會。支持民主黨派省委、無黨派人士首次就安全生產開展專項民主監督。推動建立省市兩級民主黨派代表人士隊伍名單。成立省“黃炎培職業教育思想研究院”。

【民族宗教工作】召開全省民族團結進步表彰大會，推進“紅石榴家園”創建工作，打造“中華民族一家親”系列實踐教育平臺。發揮省新疆工作協調機制和民委委員制度作用，加強少數民族學生教育管理服務。深化宗教工作督查整改，協助召開蘇皖魯豫四省基督教工作交流協作機制啟動會。研究關于加強和改進新形勢下天主教工作、堅持我國宗教中國化方向的相關意見。籌備第五屆國際道教論壇。

【港澳臺統戰工作】協作做好省委省政府主要領導向江蘇旅港社團和知名海外僑領致發慰問信工作。加強與旅港旅澳江蘇社團、臺灣統派團體的聯系交流，組織“揮春送褔”“名家書畫作品展”“中華傳統文化研習營”等活動。推進港澳重點工作任務，加強對香港青年群體和基層群體的思想引導，支持《中華人民共和國香港特別行政區國家安全法》制定實施。成立江蘇中國和平統一促進會。

【黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作】起草關于加強和改進新時代黨外知識分子思想政治工作、加強新形勢下國有企業統戰工作的實施意見。制定全省新的社會階層人士實踐創新示范基地評價標準。建立網絡人士統戰工作會商制度。承辦歐美同學會（中國留學人員聯誼會）地方組織建設現場會，建立省歐美同學會“同心家園”實踐創新基地。完成省黨外知識分子聯誼會換屆工作。

【民營經濟統戰工作】貫徹落實關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見和全國民營經濟統戰工作會議精神，率先建立省級民營經濟統戰工作協調機制。梳理104 家重點民營企業和港澳臺僑資企業213 項訴求，支持企業復工復產。開展“民營企業服務月”活動，走訪民營企業和商會組織6400 余家，協調解決實際問題5300 余條。聯合中央社會主義學院等單位舉辦“張謇精神的時代意義2020年度論壇”。實施“新時代民營企業家培養計劃”。落實精準扶貧基金幫扶項目。

【抗疫支援】聚焦奪取“雙勝利”、做好“六穩”工作、落實“六保”任務，動員廣大統一戰線成員積極捐款捐物、建言獻策、參與救治、正面發聲。支援武漢市、黃石市抗疫工作，制定實施《關于進一步發揮統一戰線優勢 支援湖北打贏疫情防控保衛戰的行動方案》。牽頭實施“心心相連、共克時艱——江蘇僑愛援助行動”，為44個國家和地區的129個僑團組織和華文學校提供2700 余萬元抗疫物資。

（省委統戰部）

僑 務

【僑 情】截至2020年底，全省有歸僑僑眷約100萬人，江蘇籍海外僑胞約100 多萬人。海外僑情主要呈現移民渠道日益多元、分布地域遍布全球、專業人才資源豐富、經濟水平普遍較好、抱團發展成為趨勢、情系祖國造福桑梓等特點。

【僑務引智引資】2020年，省僑辦促成新加坡金鷹集團、新加坡豐益集團兩大集團在江蘇新增投資628億元。促成巴基斯坦中國經濟文化交流中心與南京理工大學簽訂戰略合作框架協議，推動加拿大加中商會在僑夢苑設立江蘇分會。8月28日，省僑辦與鎮江市政府共同舉辦“2020 華僑華人創新創業鎮江洽談會（云洽會）暨歐亞專場項目對接會”，15個國家和地區的40余位僑領、僑商和華僑華人高層次人才進行視頻連線，10個項目成功線上簽約。線上與線下并舉，分別在南京、蘇州、南通、鎮江及南京僑夢苑等地（園區）舉辦“海外華僑華人高層次人才江蘇云上行”系列活動。

【僑務進社區進校區進園區】2020年，采取各設區市互評方式，對省內66個基層單位僑務工作進行集中調研、綜合評定，遴選出南京市雨花臺區雨花街道翠竹園社區、南京師范大學、南京生物醫藥谷等40個工作出色的社區高校園區，給予一定經費支持，促進基層為僑公共服務體系建設不斷完善。

【僑務資源涵養】6月28日至7月2日，舉辦在蘇創業青年海外代表人士國情研修班。8月17～19日，組織省僑界代表人士國情考察團赴泰州、鎮江考察，共同研討國情省情，63 名海外代表人士參加。7～8月，與南京、徐州、揚州、常州、蘇州等5 市聯合舉辦“2020 海外華裔菁英青少年大運河文化線上體驗活動”，歷時30天開設30 門課程，來自美國、日本、意大利等36個國家和地區的178 所華人學校共1.4萬多名華裔師生參加。海外華裔師生觀看11.64萬人次、點贊1454萬次。4～12月，省僑辦、省教育廳等4 家單位舉辦“華文創想曲”第三屆海外華裔青少年創意作文大賽，53個國家和地區的華裔青少年參與，接收稿件1萬余篇，并通過網絡平臺進行全球現場直播報道。

【為僑服務】對涉僑行政事項進行標準化梳理，形成六大類9 項涉僑行政權力事項業務項。協調處理泰國華商在常州投資有關糾紛等8 起信訪。5月，召開省華僑投資權益保障協調委員會聯絡員會議，就疫情常態化下探尋更加精準的維護華僑投資權益方式進行座談研討。先后在揚州等11市舉辦“為僑企服務”系列活動，800 余家僑企參與，83 家僑企與金融機構簽訂戰略合作協議，總授信額度約115.8億元。11月26日，依托省海外聯誼會法律專委會，成立江蘇“一帶一路”國際法律服務聯盟，搭建國際法律聯盟工作平臺。

【僑務文化宣傳】2月，省僑辦聯合加拿大安大略—江蘇友好協會在多倫多邦德中學舉辦第八屆多倫多秦淮燈會及《水韻江蘇》攝影圖片展，當地近800人參觀。截至12月，先后圍繞“一帶一路”建設、長江經濟帶、全面建成小康社會等專題制作刊發江蘇專版86個。與《華人頭條》合作開設“江蘇界面專題”，面向美國、俄羅斯、英國、法國、日本等五大洲69個國家同步推送江蘇有關信息600 多條，總閱讀量超3700萬。聯合新華日報社攝制并向海外推出《文脈江蘇》4 期系列節目，與意大利《歐洲華人報》、韓國《新華報》簽訂協議合作刊發江蘇專版。

【華文教育】4～12月，面向德國、西班牙、波蘭、澳大利亞等20 多個國家60 多所華文學校，開設海外華裔青少年中華文化“云課堂”，講授漢字、古詩鑒賞、武術等16 門課程，海外學生觀看直播13.75萬人次、點贊536萬次。聯合中國標準草書社開展“中國書畫培養工程”，來自18個國家的1000 余名華文教師得到系統性中國書畫課程培訓。10～11月，省僑辦、南京師范大學聯合開展“2020年海外中小學華文教師線上培訓”，海外23個國家的182 名華文教師參加。12月10日，聯合浦口行知教育集團舉辦“2020 一帶一路華文學校行知教育論壇”，探索后疫情時代華文學校發展新路，來自五大洲200 多所海外華文學校的3000 多名教師和全省65 家華文教育基地負責人參加。編寫《中華文化大樂園活動課程指南》，填補“中華文化大樂園”有活動、無教材的空白。

4月，省僑辦向阿聯酋江蘇僑商總會贈送防疫物資。省委統戰部供圖

【僑愛援助行動】貫徹落實省委、省政府主要領導給部分海外僑團僑領聯名慰問信精神，3月31日，召開專題會議研究支援海外僑胞抗擊新冠肺炎疫情工作，啟動“心心相連、共克時艱——江蘇僑愛援助行動”。省僑辦協調省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳等有關部門，調研收集梳理213條企業訴求事項，聯合有關部門逐條研究解決方案、細化問題落實。省海聯會組織法律界專業人士根據省惠企文件，編印《新冠疫情防控下政府優惠扶持政策之企業須知手冊》，向廣大僑企推送。4月初，省委統戰部（省僑辦）、省僑聯、省外辦以及愛德基金會等涉僑部門和單位成立工作專班，以江蘇籍海外僑胞、留學人員以及與江蘇聯系密切的海外華文學校為重點援助對象，依托江蘇海外僑團組織力量，著力開展“四個一”（發放一個健康包、用好一個惠僑平臺、開通一個僑情熱線、設立一個宣傳窗口）行動，從物資、醫療、文化、美食、心理等方面開展全方位援助。截至7月底，江蘇僑愛援助行動共向44個國家以及港澳地區129個僑社團、華文學校，援助抗疫物資共計2714萬元。同時，依托省內中醫惠僑基地，通過“云診室”開出戰疫“云處方”，僅省中醫院“云診室”就診人數達55742人次。據不完全統計，各設區市共建立中醫惠僑海外聯絡點23個，開展中醫惠僑活動340次，惠及79個國家和地區的僑胞13920人次。依托中餐惠僑平臺，舉辦兩場“心心相連、共克時艱，藥食同源、健康生活”中餐菜品海外推廣新聞發布會，向海外推出22 道藥食同源·健康生活系列菜品，并現場發布《青少年居家營養膳食指南》，幫助海內外僑胞均衡營養、提高免疫力。協助旅安哥拉江蘇籍僑胞76人乘包機回國，幫助緬甸江蘇商會采購防疫物資。江蘇僑愛援助行動先后收到美國、英國、韓國等20 多個國家40 多個僑團和當地政府組織發來的感謝信。

（省委統戰部）

政策研究

【概 況】2020年，省委研究室（改革辦、財經辦）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞省委中心工作履職盡責、擔當作為，較好完成省委賦予的各項任務，深入開展調查研究，全年牽頭或參與起草各類文稿250 余篇，其中省委重要文稿90 多篇、調研報告160 多篇，提出的一些建議意見為省委省政府決策提供有益參考；服務省委深改委召開會議4次、省委財經委召開會議3次，并積極推動會議議定事項落實。

【“十四五”發展研究】省委研究室提前研究謀劃《江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（簡稱《建議》），當年4月形成《關于我省“十四五”發展的思考和建議》，省委書記婁勤儉批示有關方面參閱。《建議》正式起草過程中，省委研究室圍繞“十四五”發展開展深層次、多形式、大范圍的調查研究，第一次對13個設區市的書記、市長以及一些縣市、園區、企業領導進行“一對一”訪談，第一次與省發展改革委聯合開展網絡征求意見，第一次在較大范圍就重點專題與省有關部門一把手進行深度研究。《建議》起草歷時7個月，先后十易其稿，特別是習近平總書記視察江蘇省后，省委十三屆九次全會召開前夕，按照總書記提出的“爭當表率、爭做示范、走在前列”最新要求，對《建議》進行全面重構、系統優化、整體提升，高質量完成起草任務。《建議》經省委十三屆九次全會通過后印發實施。

【熱點難點問題調研】圍繞大局和長遠發展、省委領導關注重點、經濟社會發展熱點等精選調研課題，在長江大保護、沿海高質量發展、現代化建設試點、農業農村現代化、產業鏈現代化、現代流通體系建設、徐州淮海國際陸港建設、一流營商環境建設、安全生產治理體系和治理能力現代化、縣級醫院服務能力等方面形成一批有分量、有價值、有影響的調研成果，多項成果獲省委領導批示，部分建議納入省委決策。其中，關于工業機器人等4條產業鏈的調研報告，省委書記婁勤儉批示有關方面閱研推動；《關于全省6個現代化建設試點的調研建議》等調研報告，常務副省長樊金龍作出批示肯定。

【“五抓五促”專項研究】聚焦“五抓五促”專項行動開展調查研究：針對企業減負問題，開展涉企政策落實情況調研，設計7 套問卷在線調查，召開9 場次座談會，提出8條建議報省委參考，反饋給有關方面；圍繞復工復產問題，主動向省內外知名專家學者約稿、編報信息，省委書記婁勤儉批轉各市參閱；開展“疫情對三農影響”調查，被評為全國觀察系統優秀調研報告；就抗疫情斗爭中基層黨組織和黨員作用發揮、“大數據+網格化+鐵腳板”基層實踐等形成調研報告；編寫全省疫情防控《資料匯編》及《紀實》。省委副書記任振鶴先后2次批示，高度肯定省委研究室通過“五抓五促”轉作風提效能的成效。

【改革事項落實】省委改革辦服務省委深改委召開4次會議，保障會議圍繞完善重大疫情防控體制機制、運用制度優勢應對風險挑戰沖擊、以更深層次改革服務構建新發展格局、推動改革和發展深度融合等專題作出重要部署，審議通過區域、城鄉、國土、金融、生態、司法、醫療衛生、民營企業、知識產權、政府采購等領域的20個改革文件，聽取4個方面改革情況匯報，有力推動各項改革任務落地見效。深入落實領導牽頭聯系重點改革任務制度，服務省委書記婁勤儉、省長吳政隆等領導同志分別牽頭推動長江經濟帶高質量發展、深化政府采購制度改革等一批重大改革事項。開展黨的十八屆三中全會以來全省全面深化改革落實情況總結評估，形成總結評估報告并上報中央改革辦。從落實“四個全面”戰略布局角度出發，將重點改革任務完成情況作為獨立指標，納入省級機關單位服務高質量發展考核指標體系、設區市高質量發展考核指標體系，進一步壓實各地各部門改革主體責任。圍繞推動重要改革任務落實，把改革督察和調查研究結合起來，聚焦農業農村改革、生態環保制度改革等6個方面政策文件的落實開展調研，共查找出55個具體問題，督促相關部門整改。按照“同類領先、在全國有影響力”的目標定位，著力辦好《黃金時間——改革政策e 解讀》節目，全年制作播出24 期，疫情防控關鍵時期制播的特別節目被評為全國優秀廣播電視新聞作品。舉辦江蘇首場改革新聞發布會，集中發布省委深改委會議審議通過的改革方案。在省內權威媒體開設“改革拓新路、發展開新局”專欄，集中宣傳黨的十八屆三中全會以來全省改革進展成效，在全社會營造關注改革、支持改革的濃厚氛圍。

【財經事項落實】省委財經辦服務省委財經委召開3次會議，傳達學習習近平總書記有關重要講話指示精神，分析研究全省經濟形勢，對加快現代流通體系建設等作出具體安排。對會議議定事項開展專題督辦，督促任務落實。聯合上海、浙江、安徽“一市兩省”財經辦向中央財辦報送長三角地區復工復產情況。參加中央財辦“兩省一市”經濟形勢座談會，提出“對鏈主企業、龍頭骨干企業給予重點傾斜，帶動整個經濟發展”的建議，得到中央財辦領導同志肯定。圍繞推進高質量發展、服務全國構建新發展格局等開展專題研究，形成調研報告。其中，《推動我省產業鏈現代化的對策研究》獲省委書記婁勤儉批示，《影響我省國民經濟循環的流通堵點問題》《明年全省經濟工作需要關注的問題及建議》《2020年設區市和省有關部門經濟工作創新舉措和亮點匯總》等獲常務副省長樊金龍批示。

(省委研究室)

2020年度省委研究室（改革辦、財經辦）主要課題研究目錄

（共23個）

1.關于江蘇“十四五”發展的思考和建議

2.長江經濟帶江蘇段高質量發展的報告

3.江蘇省安全生產制度體系及監管職責綜合分析

4.江蘇省安全生產治理能力綜合分析

5.我省現代化建設試點調查

6.蘇錫常推進農業農村現代化調查

7.從兩個試點村看江寧鄉村建設

8.新冠肺炎疫情對我省“三農”的影響及建議

9.我省基層黨組織和黨員抗擊新冠肺炎疫情綜述

10.省人民醫院推進醫聯體建設調查

11.漣水縣實施黨員“責任田”工程調查

12.蘇州工業園區發展調查

13.黨建引領基層治理現代化的秦淮實踐

14.“大數據+網格化+鐵腳板”的永寧實踐

15.深化農村改革綜合性實施計劃落實情況的調研報告

16.涉企政策落實情況的調研報告

17.生態環境保護制度綜合改革落實情況的調研報告

18.國資國企改革政策落實情況的調研報告

19.“一帶一路”交匯點建設情況的調研報告

20.政務服務改革推進情況的調研報告

21.我省企業復工復產有關情況和對疫情影響經濟運行的研判

22.推動我省產業鏈現代化的對策研究

23.影響我省國民經濟循環的流通堵點問題

機構編制

【基層審批服務執法力量整合】2020年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于推進基層整合審批服務執法力量的實施方案》；省委編辦聯合省有關部門印發《賦予鄉鎮（街道）經濟社會管理權限指導目錄》，擬定369 項下放給鄉鎮（街道）行使的縣級行政權力。通過開展專題調研、召開現場會、轉發先行地區工作經驗，建立職責準入機制、權力調整機制、資源下沉機制、全員培訓機制、考核評估機制、信息共享機制等六大機制，推動各地做好改革的各項工作。聯合省委政法委、省民政廳等部門對13個市改革情況進行檢查，抽查65個鄉鎮（街道）。全省鄉鎮（街道）基本構建“1+4”模式，即加強黨的全面領導，建設“審批服務一窗口”“綜合執法一隊伍”“基層治理一網格”“指揮調度一中心”。鄉鎮（街道）機構精簡48.5%；市縣兩級共劃轉到鄉鎮（街道）行政編制428 名、事業編制7302 名，下沉人員21847人；組織各類培訓1626次，參訓99010人，鄉鎮（街道）對派駐機構的考核權重達50%～60%。

【綜合行政執法體制改革】繼續推動13個試點縣（市、區）構建“一套清單管權責、一個網格管治理、一個中心管指揮、一支隊伍管執法”綜合執法體系，南京市高淳區探索大綜合全覆蓋“一支隊伍管執法”，逐步形成鄉鎮（街道）“一支隊伍管執法”、縣（市、區）5-7 支執法隊伍、市區兩級一級執法、省級原則上不再保留執法隊伍的綜合執法職能體系。省委編辦聯合省生態環境廳研究制訂生態環境領域綜合執法改革指導文件。鞏固深化南京市秦淮區、蘇州市吳江區等地縣域綜合行政執法改革試點經驗成果，在市場監管、生態環境、文化市場等領域和鄉鎮（街道）綜合執法改革基本完成的基礎上，南通等地探索構建“大數據+指揮中心+綜合執法隊伍”新模式。

【事業單位改革】生產經營類事業單位改革實施到位。省屬52 家經營類事業單位均批復改革方案、撤銷機構，其中轉企改制9 家、撤銷32 家、優化整合11 家，累計收回事業編制1592 名。市、縣259 家經營類事業單位全部完成改革任務，其中轉企改制41 家、撤銷103 家、優化整合115 家，累計收回事業編制5609 名。深化事業單位改革試點。經中央批準，遴選4個設區市4個縣（市、區）開展深化事業單位改革試點工作；《江蘇省深化事業單位改革試點實施方案》獲中央編委批復；研究制定全省改革試點政策和市縣事業單位限額口徑；梳理形成13個重點部門所屬事業單位優化整合參考目錄，整理匯總改革試點文件匯編供市縣參考；指導各市修改完善改革實施方案，召開專題會對市級方案進行集中審核，4 市方案經市委常委會討論通過。

【開發區管理體制改革】開展省內外調研，形成全省開發區管理體制機制改革創新的若干建議。在南京江北新區、蘇州工業園區等地開展“去行政化”改革試點，著重把握“四去一留”（即去冗員、去身份、去臃腫的機構、去不合理的負擔，保留開發區黨工委、管委會作為一級黨委政府派出機關的權威性）基本方向，形成有利于激發開發區干事創業熱情的制度鏈條。在南京市江寧區、蘇州市相城區等地科學規劃“一區多園”（就是擴大開發區原有的地理空間，通過增加新建園區或將已經具備一定發展基礎的園區整合并入開發區，實施區位優勢、資源優勢、基礎優勢、政策優勢和服務優勢共享的政策，對核心園區與非核心園區、綜合性創新孵化園與專業性功能產業園區，進行模塊化分布、集中化管理、平等化待遇、層次化擴散，形成大開發區格局），著力解決各類園區“多、小、散、弱”問題。召開全省開發區改革座談會，總結推廣宣傳先進經驗做法。參與研究制定2個省政府印發的開發區改革創新文件，提出“去行政化”改革要求，明確根據發展階段、功能定位、管理模式等優化機構設置和職能配置，深化開發區“放管服”改革，不斷優化開發區營商環境。

【權責清單管理制度】對10 家部門288 項權力事項進行調整。印發《關于全面建立市設權力清單的通知》，組織13個有立法權的設區市編制市設權力清單2330 項。編制《縣域相對集中行政處罰權改革集中事項參考目錄》。全年共審核相對集中行政處罰權改革集中事項23442 項。將權責清單管理情況作為省級機關績效管理的重要考核內容，推動部門全面正確履職盡責。組織開展審批服務便民化第三方評估試點，建立并完善“55355”評估指標體系。

【機構編制管理】省委編委印發《江蘇省省級部門及中央駐蘇有關單位安全生產工作職責任務清單》，明確71 家省級部門的安全生產職責任務，指導市縣兩級細化安全生產責任清單；推動各級安委辦實體化運作，增設省安委辦兩個處室，核增12 名行政編制；13個設區市共設立27個安委辦工作機構，統籌核定91 名行政編制；95個縣（市、區）在應急管理部門共設136個安委辦工作機構，統籌核定345 名行政編制；170個省級以上開發區配備606 名專職工作人員；加強危化品安全監管執法隊伍人員配備，全省13個設區市安全生產監察支隊核定事業編制381 名；將履行安全生產監管職責納入服務高質量發展考核內容，權重達5%。印發《關于補齊短板按標準做好市縣疾控機構編制配備工作的通知》，強化疾病預防控制機構編制配備。截至12月底核增編制4683 名（其中省級100 名、市級1253 名、縣級3330 名）。印發《江蘇省高等學校人員總量內設機構領導職數管理辦法（試行）》，實行高校人員總量管理，進一步規范高校內設機構和領導職數管理；印發《關于進一步挖潛創新強化基礎教育教職工隊伍建設的實施意見》，實行省級統籌，在全省統籌10000名事業編制，分配至教職工編制嚴重短缺地區。

【省級服務高質量發展考核】省委編辦聯合5 家考核責任部門完成對94 家機關單位2019年年終考核任務，2019年，江蘇創新體系建設、國家重大戰略實施、現代綜合交通運輸體系建設、“三大攻堅戰”、民生領域等一批重點工作有力推進，努力走在全國前列。研究制定《2020年度省級機關單位服務高質量發展考核實施方案》。組織實施服務高質量發展考核目標規劃申報工作。完成半年評估并選擇33 家部門以“四不兩直”方式開展實地調研監測，全部113 項調研監測指標中有108 項落實到位。組織省級機關單位服務高質量發展考核創新創優項目評審會，99 家單位分別介紹創新創優亮點。

【機構編制監督檢查】研究制訂《省級機構編制組織人事財政預算管理信息共享平臺管理辦法（試行）》，推動共享平臺常態運行。規范各設區市處（局）級領導職數預審工作，全年共辦理領導職數預審事項135 批298 項，減少33 名處級領導職數。梳理匯總全省副廳級及以上機關事業單位領導職數調整情況。按規定做好機構編制問題查處工作，開展超審批權限設置機構等問題自查自糾，共發現問題87 件。研究草擬《加強和規范省級機關編外聘用人員管理的意見》。

【事業單位登記管理】深入貫徹落實黨中央和省委省政府關于新冠疫情防控的決策部署，充分發揮“不見面審批”的制度優勢，采取“網上批、快遞送、不見面”等方式做好疫情期間271 家事業單位登記管理服務工作。開展統一社會信用代碼重錯碼糾錯工作，整治300 余家機關群團單位、事業單位“一碼多賦”問題。深化事業單位信用等級評價工作試點，選擇南通、徐州、蘇州、宿遷四市聚焦教育、衛生領域先行先試，以公辦中小學、公立醫院為突破口，著力構建以信用監管為基礎的新型監管機制。在全省推行事業單位法人異常名錄管理，省本級首次在“江蘇機構編制網”公示江蘇省冶金設計院等 7 家存在未及時辦理注銷登記、法人證書超過有效期等“異常”情形的事業單位法人名錄，隨后各市、縣（市、區）也相繼公布異常名錄，進一步擴大社會監督，促進事業單位規范運行和健康發展。

【機構編制法定化】學習貫徹《中國共產黨機構編制工作條例》（簡稱《條例》）。牽頭起草《江蘇省貫徹〈中國共產黨機構編制工作條例〉實施辦法》，以省委黨內法規形式印發；推動《條例》納入各地區各部門黨委（黨組）理論學習中心組學習內容和黨校（行政學院）主體班次培訓課程；組織召開省級機關單位干部人事處長《條例》專題學習會；召開全省機構編制系統視頻會，部署機構編制法規制度體系建設工作。

（省委編辦）

機關黨建

【機關黨組織和黨員隊伍概況】截至2020年底，黨的組織關系隸屬省委省級機關工委管理的部門單位共有117 家，所屬基層黨組織7060個，其中黨委465個(含直屬單位黨委)、黨總支349個、黨支部6246個，共有黨員95650人。2020年省委組織部下達給省級機關發展指標2190 名。截至年底，省級機關共發展新黨員2117 名，其中高知識群體182 名，占8.6 %；高校中青年教師和學術骨干27 名，占1.2 %；工人黨員77名，占3.6 %；學生黨員410 名，占19.4 %；在非公企業中發展黨員30 名，占1.4 %；少數民族黨員10 名，占0.5 %。

【“三個表率”模范機關建設】省級機關黨組織堅持以政治建設為統領，對標對表“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大要求，按照《省級機關推進“三個表率”模范機關建設行動計劃》部署要求，大力推進“六大行動”28個重點項目，結合實際研究制定具體舉措，推動模范機關建設抓在經常、融入日常。省級機關工委堅持用習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上重要講話精神指導模范機關建設，開展機關黨委負責人專題培訓，加強機關黨建理論研究，引導督促模范機關建設始終保持正確方向。同時，開展集中走訪調研，派出黨建聯絡員常態化跟蹤了解工作情況，加強督促指導，并將落實情況向省委報告、向機關黨組織通報，總結經驗，查找不足，完善舉措，把模范機關建設不斷引向深入。

【“五抓五促”專項行動】部署開展“‘五抓五促’提效能、全力奪取‘雙勝利’”專項行動，緊緊圍繞抗疫攻堅、援企穩崗、減負增效、民生改善、安全生產等五個方面，提出20條具體要求，把機關黨建的內在要求嵌入中心工作，為奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”提供堅強政治保證。省委常委會多次專題研究、聽取匯報，省委領導帶頭深入一線指導督促，以率先垂范帶動“群雁齊飛”。省級機關工委第一時間開展“我是黨員我先上”行動，號召機關黨組織和廣大黨員在疫情防控中走在前、作表率，全力打贏疫情防控阻擊戰。建立專項行動督查調度、跟蹤問效、情況通報三項機制，指導各部門單位細化目標任務和推進措施，梳理建立問題、責任、落實“三張清單”，分行業、分領域策劃開展針對性專項治理，推動省級機關各級黨組織真抓實干、奮發作為，以解決問題的實效展現專項行動的成效。

【機關黨的思想建設】深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，抓好黨的十九屆四中、五中全會及習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神學習貫徹，切實用黨的創新理論武裝機關黨員干部頭腦。推動黨組（黨委）理論學習中心組學習規范化，建立巡學旁聽機制，加強學習秘書培訓，充分發揮示范帶動作用。持續打造省級機關理論學習品牌，全年共舉辦“時代先鋒講壇”5 場，開展“新思想·大家說”“馬克思主義·青年說”等活動300余場，組織“學用新思想”競賽活動，網上答題、線下對抗，累計答題超290萬人次。各部門單位積極參與“對標對表新思想，開拓‘強富美高’新江蘇實踐新境界”專題讀書調研活動，收集處以上領導干部撰寫的調研文章280 多篇，努力把學習成果轉化為推動江蘇高質量發展的實踐成果。

【機關基層黨組織建設】嚴把機關黨務干部入口關，21 家部門單位機關黨委換屆選舉，調整任免機關黨組織負責人202人次。舉辦機關黨委負責人、黨支部書記等培訓班22 期，培訓2600 余人次，研究制定《關于開展省級機關黨支部分類達標定級工作的意見（試行）》等文件，不斷夯實基層基礎。組織開展“惠企先鋒行”活動，組織66個省級機關黨支部與71 家民營企業黨組織共建，成功解決一批制約民營經濟發展的難點問題。培育100個省級機關黨支部成為“服務高質量發展先鋒行動隊”，新建成34個“黨員之家”，新組建“先鋒綠源通”“同心”等機關黨建聯盟，深化機關黨建品牌創建，樹立大抓基層鮮明導向，不斷強化基層黨組織政治功能、提升組織力。

【機關黨風廉政建設】堅持把紀律和規矩挺在前面，開展省級機關“黨風廉政教育月”活動，圍繞紀律教育、政德教育、家風教育，重點組織黨規黨紀學習、警示教育和廉潔文化活動，編印《省級機關黨員干部違紀案件案例選編》，在《工作與學習》開設“以案明紀”專欄，強化警示教育實效。開展省級機關紀檢系統“打鐵必須自身硬”專項行動，分類舉辦業務培訓班，不斷提高紀檢干部能力水平。健全完善審查處理違紀案件質量評查機制，不斷提高案件備案和審理質量。深化運用監督執紀“四種形態”，特別是第一種形態，注重抓早抓小，抓實日常監督，營造風清氣正的機關政治生態。

【機關黨建責任落實】在全國率先探索建立黨組（黨委）落實機關黨建領導責任制度規定，制定出臺《省級機關部門單位黨組（黨委）落實機關黨建領導責任實施辦法（試行）》。省領導帶頭深入基層開展專題調研，加強督促指導，解決實際問題，推動責任落實。各部門單位普遍制定機關黨建“黨組（黨委）領導、機關黨委負責、黨支部落實”三級責任清單，層層厘清責任、壓實責任。省級機關工委健全完善機關黨建工作考核辦法，組織開展半年評估和年度考核，持續推行“三級聯述聯評聯考”。探索建立黨建聯絡員制度，在與機關黨組織“點對點”聯系、“面對面”溝通、“零距離”服務中，推動機關黨建主體責任落地、抓好重點任務落實。

（省委省級機關工委）

老干部工作

【離退休干部概況】截至2020年底，全省離休干部18848人，平均年齡90.7歲，全年全省去世離休干部2781人。全省退休干部78.9萬人，離退休干部黨員52萬人，離退休干部黨組織近1萬個。

【離退休干部黨的建設】出臺《關于加強離退休干部政治建設的若干措施》，部署開展“暢談奔小康，助推雙勝利”主題黨日活動，引導全省老干部堅守初心使命，保持革命本色。適應疫情常態化要求，各地各單位通過建立“流動黨校”“網上黨支部”、開設“云端黨課”、微信公眾號推送等形式，保證老干部政治生活常態化。省市兩級共舉辦黨的十九屆五中全會老干部專場宣講報告會、經濟社會發展情況通報會和老干部座談會30 余場、培訓班343 期，2.5萬名老干部參加。壓茬推進離退休干部黨支部標準化規范化建設，全省7547個建制性黨支部實現“六有一提升”全覆蓋。選樹省級示范黨支部128個，評選匯編《江蘇離退休干部黨建創新典型案例》。“一方隸屬、多重管理”離退休干部黨建模式繼續深化，全省建立社區離退休干部黨支部2100個，在老干部社團協會建立黨組織480個。省委離退休干部工委第一次議事協調會議召開，13個設區市和部分縣區將老干部工作納入黨建考核指標和書記抓基層黨建工作述職評議考核，全省分級舉辦離退休干部黨支部書記培訓班237 期，培訓1.7萬余人次，推動離退休干部黨建工作質量水平整體提升。

【“銀發生輝”工程】健全完善老干部發揮作用長效機制，印發《關于進一步健全完善老干部發揮作用工作機制的通知》，全省建立老干部志愿服務團隊6500 多支，吸納志愿者8萬余名。開展“訂單式”志愿服務、“微治理大聯動”“四民工作法”“三扶兩創”“‘銀發’工作室”等特色志愿服務，形成一批志愿服務特色品牌。助力“決戰脫貧攻堅、決勝全面小康”專項行動部署開展，全省2254 支老干部志愿團隊、6.2萬余名老干部參與，實施幫扶項目2085個，開展活動10034 場次，受益人數110.8萬。開發“江蘇銀發人才對口支援平臺”，開展銀發人才援陜、援疆“遠程志愿服務周”活動，銀發扶貧不因疫情而斷線。舉辦全省離退休干部“雙先”事跡報告會，2個全國離退休干部先進集體和3 名全國離退休干部先進個人代表作事跡報告。組織開展首屆志愿服務“最美”系列推選宣傳活動，全省共選出20 名“最美老干部志愿者”、10個“最美老干部志愿服務團隊”和10個“最佳老干部志愿服務項目”，進一步煥發老同志為黨的事業再立新功的政治熱情。構建“實體關工委”與“網上關工委”線下線上、優勢互補的工作新模式，鼓勵支持“五老”并帶動更多老干部參與關心下一代工作，為培養社會主義建設者和接班人作出新貢獻。

【離退休干部服務管理】建立健全干部榮譽退休制度，印發通知，對干部退休開展談話、舉辦榮退儀式、管理服務、紀律約束等方面進一步明確要求，各地各單位多措并舉增強退休干部的榮譽感和歸屬感。持續加大離休干部看病就醫“三有一落實”工程推進力度，市縣和省直單位實現全覆蓋，同時落實外省易地安置在江蘇離休干部“同城待遇”。廣泛開展走訪慰問，省委書記婁勤儉、省長吳政隆等省領導和各地黨政主要領導在元旦、春節、敬老節等傳統節日和紀念抗戰勝利75 周年、志愿軍抗美援朝出國作戰70 周年之際，帶頭看望慰問志愿軍老戰士、老干部。省委老干部局組成6個慰問組，分赴11個省區市走訪慰問96 名出省安置離休干部，幫助解決實際困難。不斷完善特困幫扶機制，省市兩級為4715 名老干部發放幫扶金1597.5萬元。穩步推進省離退休干部服務管理信息化平臺建設和使用工作，修改完善信息平臺功能點232個，基礎信息采集錄入率達到85%，為老干部服務信息化、精準化、規范化水平不斷提升。

（省委老干部局）

黨校教育

【黨校教學培訓】2020年，省委黨校克服疫情影響，舉辦各類培訓班次165個，培訓輪訓學員1.95萬余人次，其中，主體班次33個，培訓學員2279人次；承辦各類委托培訓班80個。把學習貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，作為重要教學內容，創新教學方法，注重“四史”教學，形成“學習貫徹新思想”案例教學特色模塊，教學專題更新率保持在30%以上。推進教學管理制度創新，出臺《關于深入推進“用學術講政治”的實施辦法（試行）的補充規定》，狠抓精品課、樣板課、主干課和“講稿”質量，2 門課程入選中組部好課程，6 門課程獲評全省黨校（行政學院）系統第五屆精品課。推進研究生教育高質量發展，出臺《關于推進研究生教育高質量發展的若干意見》，申請調整公共管理（MPA）和新增社會工作（MSW）兩個專業碩士學位點，實現專業碩士學位點“零”的突破，連續11年被省教育考試院評為優秀招生單位。完成“鞏固脫貧成果構筑防止返貧長效機制”等多個高層次專題研修班，做好援疆、援藏、援青培訓。首次舉辦全省黨校（行政學院）系統管理骨干研修班，填補管理骨干培訓空白。

【黨校教研咨一體化建設】成立校（院）教研咨一體化委員會，修訂《科研課題及經費管理辦法》等制度，有效激發教師科研內生動力。全年獲省級以上課題24 項，其中“發展積極健康的黨內政治文化研究”獲準立項國家社科基金重大項目。《“用學術講政治”教學改革研究》在中央黨校出版社正式出版。召開第九屆江蘇黨的建設高層論壇，聯合舉辦“學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要指示和全面推動長江經濟帶發展”座談會和全國黨校（行政學院）系統“學習貫徹黨的十九屆五中全會精神推動社會建設學科發展”研討會等10 場高端學術論壇和理論研討會。獲評“2020年度江蘇智庫實踐十佳案例”1 項、“2020年度江蘇智庫研究十佳成果”1 項。獲評江蘇發展研究獎一等獎1 項、二等獎5 項。在全國黨校（行政學院）系統第十三屆優秀科研評獎中，獲一等獎2 項、二等獎2項、三等獎1 項，連續14年獲優秀科研工作組織獎。聯合新華日報社和群眾雜志舉辦第五屆和第六屆“新華紅”思享會。組織教師撰寫高質量學術文章和理論宣傳文章130 余篇，其中30 余篇成果在《新華日報》《群眾》等省及以上媒體發表，2篇理論文章被《新華文摘》全文轉載。1 部專著入選全國地方黨校（行政學院）科研精選文庫（2019）。成立決策咨詢部，出臺《高質量決策咨詢工作規程》，46篇研究成果獲省領導批示68人次。

【黨校高質量辦學】貫徹《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》。制定《迎接省級黨委黨校（行政學院）辦學質量評估實施方案》，召開全省黨校（行政學院）校（院）長會議，省委辦公廳印發《貫徹落實〈中國共產黨黨校（行政學院）工作條例〉重點任務分解方案》。出臺《關于加強和改進全省黨校（行政學院）系統業務指導工作的意見》《全省市縣黨校（行政學院）師資培訓規劃（2020—2022年）》，印發《中共江蘇省委黨校（江蘇行政學院）關于開展省委黨校（行政學院）校領導聯系市縣黨校（行政學院）工作的通知》。成立“案例教學研究中心”。組織10個案例教學組分赴各地開展學習調研，形成響水“3·21”特別重大爆炸事故應急處置等8個教學案例和“學習貫徹新思想”案例教學特色模塊。馬克思主義理論教學和研究創新工程取得重大進展。解決長期制約黨校（行政學院）創新發展的體制機制障礙，進一步激發創新活力，凝聚創新力量，推動高質量辦學走在全國黨校前列，更好地為全省高質量發展大局服務。

（省委黨校 文嘉英）