江蘇省紀委江蘇省監(jiān)委

【踐行“兩個維護”】省紀委、省監(jiān)委堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)、推動科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等，強化政治監(jiān)督，確保政令暢通。面對突如其來的新冠肺炎疫情，省紀委、省監(jiān)委成立13個專項監(jiān)督工作組，緊盯防疫措施落實、醫(yī)療物資生產(chǎn)、群眾生活保障等工作強化精準穩(wěn)慎監(jiān)督。在全省13個設(shè)區(qū)市、58個縣（市、區(qū)）聯(lián)動開展“六保”專項巡察，發(fā)現(xiàn)保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體中的突出問題，督促立行立改。監(jiān)督保障脫貧攻堅，全省254.9萬建檔立卡低收入人口、821個省定經(jīng)濟薄弱村全部達標，12個省級重點幫扶縣（區(qū)）全部摘帽，推動蘇北五市累計完成20 多萬戶農(nóng)房改善任務(wù)。聚焦防范化解地方債務(wù)風險，對重點地區(qū)債務(wù)問題開展巡視，督促有關(guān)地區(qū)多措并舉壓降政府隱性債務(wù)和融資成本。緊扣安全生產(chǎn)任務(wù)和中央紀委國家監(jiān)委紀檢監(jiān)察建議整改落實，推動全省開展違法違規(guī)“小化工”百日專項整治行動，共排查出違法違規(guī)“小化工”1117 家；全省紀檢監(jiān)察機關(guān)開展?；飞a(chǎn)企業(yè)官商勾結(jié)專項整治，立案查處108 件，通報典型案例42 起，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，全省各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比雙下降。聚焦冒名頂替上大學(xué)、違建別墅、違法占用耕地和長江禁捕退捕等工作，強化專項監(jiān)督。

【監(jiān)督辦案】聚焦關(guān)鍵少數(shù)、重點領(lǐng)域，靠監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，用辦案形成震懾。精準履行監(jiān)督職責，提升信訪舉報辦理質(zhì)效，全年全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共接收信訪舉報5.1萬件次。聚焦重點對象，用好談心談話、述責述廉、列席民主生活會等方式，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。完善黨風廉政意見回復(fù)工作，省紀委、省監(jiān)委共對984人次黨風廉政情況進行回復(fù)，37 名人選被取消資格或暫緩提拔。聚焦重點民生問題，對農(nóng)民工工資保證金退還不及時、安置房房產(chǎn)證辦理難、保障性住房分配不規(guī)范、農(nóng)村小教點辦學(xué)質(zhì)量低等突出問題，督促有關(guān)地區(qū)、單位深化系統(tǒng)治理、源頭治理，精準運用“四種形態(tài)”，統(tǒng)籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，教育挽救了一批干部。精準查處腐敗案件，嚴肅查處黨的十八大以來不收斂、不收手的案件，如省國資委原主任周建強、徐州市政協(xié)原副主席周寶純、鹽城市原副市長李逸浩、鹽城市人大常委會原副主任馬俊健、匯鴻集團原董事長張劍、省國信集團原副總經(jīng)理蔣旭升、東海證券原董事長朱科敏等；嚴肅查處問題線索反映集中、群眾反映強烈的案件，如省檢察院原副檢察長嚴明、省公安廳刑警總隊原總隊長羅文進、省市場監(jiān)督管理局原副局長樊路宏等；嚴肅查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的案件，如省發(fā)展改革委原副主任祁彪、南通市原副市長兼公安局局長張軒等。

【“四風”糾治】保持落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神力度，以黨風好轉(zhuǎn)推動社會風氣好轉(zhuǎn)。堅決防止“四風”問題，各地結(jié)合實際，進一步規(guī)范黨員干部操辦婚喪喜慶事宜。堅守重要節(jié)點，運用財政支付、稅費開票、公車管理等大數(shù)據(jù)平臺，精準發(fā)現(xiàn)、嚴肅查處公款吃喝、收送禮品禮金、公車私用、私車公養(yǎng)等違紀行為。2020年，全省共查處“四風”問題8356 起，處理12837人，其中給予黨紀政務(wù)處分8733人，省紀委、省監(jiān)委公開通報曝光典型問題5 批次29 起。督促有關(guān)部門出臺厲行節(jié)約制止餐飲浪費相關(guān)規(guī)定，加強監(jiān)督執(zhí)紀，推動形成浪費可恥、節(jié)約光榮的氛圍。堅決整治形式主義官僚主義，堅持從省紀委、省監(jiān)委機關(guān)做起，完善紀檢監(jiān)察函詢辦法，提升函詢質(zhì)量，防止重復(fù)函詢、流于形式。深入治理貫徹黨中央和省委決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為、安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管流于形式、惠民惠農(nóng)資金失察失管、對群眾合理訴求推諉扯皮等問題。2020年，全省共查處形式主義官僚主義問題4627 起、處理7263人。

【巡視巡察】高質(zhì)量推進巡視巡察全覆蓋，堅持時間服從質(zhì)量，做到有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，省市縣巡視巡察覆蓋率分別達87.2%、95.6%、93.7%。樹立巡視巡察質(zhì)量為先導(dǎo)向，探索巡視巡察工作向進一步推動黨中央和省委重大決策部署貫徹落實延伸的途徑，更貼近黨委政府中心工作，推動重點工作取得成效。扎實開展兩輪常規(guī)巡視，深入發(fā)現(xiàn)有的部門落實惠企政策不到位、職能銜接不順暢、對下屬單位違規(guī)行為失察失管等問題，有的高校專業(yè)設(shè)置偏離辦學(xué)定位、教學(xué)質(zhì)量中心地位淡化、漠視學(xué)生利益等問題。注重巡視巡察整改成效，健全省委巡視整改督查督辦協(xié)作聯(lián)動機制，做好巡視“后半篇文章”。推動全省143.36萬被征地農(nóng)民納入社保，全省參保率達96.38%；推動解決落實全國總工會扶持小微企業(yè)政策不及時不到位問題，全省共返還工會經(jīng)費10.02億元；督促有關(guān)部門從體制機制上解決化工企業(yè)中試項目實施難等問題。加強巡視巡察規(guī)范化建設(shè)，省委增設(shè)2個巡視組，選優(yōu)配強專兼職巡視干部，選派11 名新任副廳職干部作為兼職副組長參加巡視。在全國率先探索對13個設(shè)區(qū)市、1個區(qū)、6個省直單位黨組織巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)。

表19 2020年江蘇省監(jiān)察委立案情況

【紀檢監(jiān)察體制改革】2020年，省紀委、省監(jiān)委落實紀檢監(jiān)察體制改革任務(wù)，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。推動落實全面從嚴治黨主體責任，協(xié)助省委修訂關(guān)于落實黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任的意見。全省各級紀檢機關(guān)在履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任的同時，通過重大事項請示報告、提出意見建議、監(jiān)督推動黨委（黨組）決策落實等方式，協(xié)助黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任。開展“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接專題調(diào)研，探索建立在省紀委常委會領(lǐng)導(dǎo)下，紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督各主體信息、資源、力量、手段、成果共享機制。完善省紀委、省監(jiān)委派駐機構(gòu)工作考核制度，樹立重實干、重實績的鮮明導(dǎo)向。持續(xù)深化縣級監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合派出監(jiān)察員辦公室工作，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢力量，堅決糾治侵占農(nóng)村集體“三資”、插手小微工程、截留低保補助、農(nóng)房改善亂收費、高價銷售墓地等群眾反映強烈的問題。全省監(jiān)察員辦公室立案5998 件，同比增長86%，涉及農(nóng)村人員信訪件數(shù)同比下降38.8%。

【“三不”一體推進】堅持一體推進“不敢腐不能腐不想腐”戰(zhàn)略目標，深化標本兼治，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。強化“不敢腐”的懲戒機制，堅持有腐必反、有案必查，2020年，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案36323 件，其中廳局級27 件，縣處級752 件；給予黨紀政務(wù)處分32635人。聚焦黨員干部通過“影子公司”貪腐謀利問題，查處相關(guān)案件109 件。保持“打傘破網(wǎng)”凌厲攻勢，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”2187人。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，克服疫情影響，成功勸返外逃的重大行賄犯罪嫌疑人錢建芬，全年追回外逃人員143 名。強化“不能腐”的防范機制，以案促改、以案促建，督促有關(guān)部門和地方完善制度機制，著力解決財政專項資金失管、開發(fā)區(qū)土地閑置、土地出讓金欠繳、國企領(lǐng)導(dǎo)人員兼職等問題。聚焦違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等問題，推動建立知易行簡的“小特精”制度。強化“不想腐”的保障機制，加強黨性教育，省紀委、省監(jiān)委協(xié)助省委召開違法違規(guī)“小化工”背后官商勾結(jié)專題警示教育大會，省市縣1.6萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育。發(fā)揮省黨風廉政警示教育基地作用，推動政法、人防、安全生產(chǎn)、國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等5個行業(yè)開展警示教育。組織編寫黨的十九大以來省紀委、省監(jiān)委查處的典型案例警示錄，以案釋德、以案釋紀、以案釋法。廣泛開展廉潔文化活動，用好傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部家風建設(shè)。