數字社會建設

數字城市

【新型智慧城市建設】全新改版智慧江蘇門戶網站省級平臺，與各地智慧城市門戶及政務服務應用開展對接。南京市加快打造實時動態多源的“城市之眼”感知平臺，全面提升生態環境、公共安全、社會治理等方面數據監測能力。無錫市推動數字認證體系建設，開設長三角“一網通辦”線上線下專窗。徐州市梳理確定69 項智慧徐州年度重點建設項目，總投資額達29.6億元。蘇州市城市生活服務總入口“蘇周到”App 正式上線。南通市積極打造市域治理現代化指揮平臺，建設1 張總圖和16張專題圖，動態展現市域治理工作全貌。連云港市建成社會治理大數據中心和網格化服務管理中心，實時管理和研判網格化治理工作。常州、淮安、宿遷等市開展“十四五”信息化發展規劃編制，提出新一輪智慧城市建設目標任務。各地加快城市智能門戶平臺升級改造，連云港、鹽城、揚州等地門戶平臺注冊用戶數量增長迅速，“我的南京”App 實名注冊用戶突破600萬。

（省工業和信息化廳）

【智慧城市時空大數據平臺建設】“智慧無錫時空大數據與云平臺”“智慧洪澤時空信息云平臺”2個自然資源部試點項目通過驗收，至此，全省首批4個部試點項目全部建設完成，試點數量和驗收數量均居全國前列。建成市縣地理信息公共服務運行監管平臺，實現對市縣智慧城市時空大數據平臺運行和服務的日常監測及年度評估，現接入6個市縣節點。

（省自然資源廳）

【城市運行管理平臺建設】印發《關于加快推進數字化城管向智慧化升級的實施意見》《江蘇省城市管理智慧化導則》，指導各地數字城管智慧升級。研究制定江蘇省城市管理智慧監管平臺（城市綜合管理服務平臺）建設方案、全省城市綜合管理服務平臺建設和聯網工作方案等，加快推進省級平臺和各地平臺建設和聯網工作。同時，在各地建設城市綜合管理服務平臺工作基礎上，指導南通、宿遷等地開展城市運行管理平臺建設和聯網工作。截至年底，全省省級平臺建成“江蘇省城鄉生活垃圾分類和治理（城市公共廁所提標便民）信息平臺”，并實現與國家平臺聯網；全省13個設區市均研究制定城市綜合管理服務平臺建設方案，并全部實現與國家平臺聯網和單點登陸。

（省住房城鄉建設廳）

數字鄉村

【概 況】2020年，全省貫徹國家數字鄉村發展戰略，出臺高質量推進數字鄉村建設的實施意見，豐縣、張家港、東海、浦口等4個地區獲批國家試點地區，同步推進10個地區省級試點建設。江蘇2個項目入選國家20個數字鄉村典型案例，3個項目入選全國網絡扶貧十大案例，數量均居全國第一。全省13個設區市21 場“蘇貨直播 e 起小康”網絡直播活動，有效賦能農民增收和農業增效。首批認定10個省級農產品出村進城工程試點縣，其中6個進入全國試點、入圍數量全國第一。累計培育淘寶鎮248個、淘寶村664個，分別居全國第二和第三。

【數字農業農村基地建設】截至年底，全省新建省級數字農業農村基地74個、新技術應用類省級數字農業農村基地31個，全省“益農信息社”累計達14875個。

【農村電商】截至年底，全省獲批國家電子商務進農村綜合示范縣12個，認定省級農村電商示范縣17個。江蘇被評為全國推進農業農村信息化發展專項優秀省。

【農業信息化】全省農業信息化覆蓋率達65.4%，規模設施農業物聯網技術推廣應用面積占比達22.7%，全省農產品網絡銷售額達843億元。

（省委網信辦）

數字政務

【數字政府建設】2020年，數字政府“1533”總體架構基本形成，“兩地三中心”加快建設，國家公共數據資源開發利用試點有序推進。省政務外網基本實現省市縣、鄉、村五級全覆蓋，“五大庫”基本建成并對外提供服務，累計歸集數據356 類23億條。國家、省、市三級信息資源共享交換平臺累計各類調用數據接口服務達10億，國家接口累計服務次數居全國第二。上線“江蘇政務服務移動端5.0 版”，聚合各類應用2414個，月活躍用戶4750萬。“蘇康碼”系統完成全省一體化改造并實現全國互認，為保障疫情防控和經濟社會運行發揮重要作用。全年新增歸集信用信息17.8億條，出具信用信息查詢報告7.69萬份。省應急管理“一網一池一平臺”為全省各類應用提供有效支撐，建成省安全生產風險監測預警系統，實現高危行業領域實時監測預警和綜合分析研判。

（省委網信辦）

【網上政務服務】堅持問題導向，持續推進一體化政務服務平臺建設，提升網上服務能力。推進長三角“跨省通辦”和“一網通辦”，完成長三角“一網通辦”專欄上線和131個專窗設置，區縣覆蓋率達100%。上線“無感漫游”專欄，接入江蘇特色應用135個。開展依申請政務服務事項實施清單及辦事指南標準化建設，發布標準化清單涵蓋49個省級部門1788個行政權力事項3080個業務辦理項。完成電子證照應用國家試點，匯聚身份證、營業執照、出生醫學證明、道路運輸經營許可證、結婚證、不動產權證等6 類電子證照。升級改版一體化政務服務平臺，對18 類2400多個應用進行分類重組優化。升級改造事項管理平臺，統籌管理全省政務服務事項目錄清單1.12萬項。推進解決老年人使用智能技術困難，制定14條政務服務領域解決老年人運用智能技術困難落實舉措。全年全省依申請6 類政務服務事項數量16.66萬，江蘇政務服務App 應用總數2969個，下載總量3735萬次。

【不見面審批服務】發揮江蘇“不見面審批”改革形成的優勢，實現98.61%不見面。全年全省線上辦理“不見面審批”897.5萬件，網辦率達58.3%。在全國率先開發“不見面”開標系統，實現從交易“面對面”到交易“不見面”。全年全省共實施“不見面”交易31730 宗，累計減少投標人往返153萬余人次，節約投標人成本約13億元，切實降低制度性交易成本。

【“蘇康碼”】實現全國范圍內互認，發碼總量超9700萬，最大并發達到2萬次每秒，峰值單日超3億次，保障全省安全復工復產。

【惠企政策“專欄”“專窗”】上線“小微企業和個體工商戶復工復產服務專欄”，提供目標事項精準、辦事路徑清晰的利企服務。發布6個批次“蘇政50條”服務指南專欄，設立“專窗”216個，專門受理企業服務有關事項。開辟企業復工復產綠色通道，實行“預約服務、提前介入、即來即辦”。

【江蘇“12345”在線】全省3115 名“12345”在線服務代表協力處置疫情訴求超195萬件，日訴求量高峰達8.12萬件，有力支撐疫情防控和經濟社會發展大局。疫情防控常態化以來，圍繞民生領域“八個更”、長江禁捕退捕、防汛抗災、年末拖欠農民工工資等重點訴求進行專題分析，形成大批有價值的報告，省領導連續批示，決策輔助作用進一步凸顯。

【在線監管平臺】堅持強化監管數據歸集與共享，初步構建全省一體化在線監管平臺，為各地各部門開展信用監管、聯合監管和非現場監管提供平臺支撐。完善監管事項清單，推進各級具有監管職責的部門將監管執法事項納入監管事項目錄清單。建成風險預警系統，累計接入交通運輸、應急管理、農業農村等15個領域共52個風險預警模型。強化監管數據共享應用，全年累計匯聚數據7399.12萬條，報送數據的準確性、及時性均居全國第一。提升監管系統業務協同能力，初步實現基層執法人員“一處登錄，全網漫游”。

【市場主體服務】著眼“六穩”工作和“六保”要求，下更大的決心和氣力精準服務市場主體。上線“蘇證通”可信身份認證系統。累計提供網上身份認證服務1.21億次，日均比對量近200萬次。推進政務服務辦事指南標準化。完成政務服務事項管理系統升級建設和新舊平臺切換，組織49個省級部門編制3080個標準化業務辦理項。建設省級政務服務統一受理平臺。首批接入21 家省級部門601 項業務，其中可網辦業務513 項。規范行政審批中介服務。在全國率先對省政府部門行政審批中介服務事項進行梳理，由原18個部門75 項，精簡為14個部門46 項。創新構建“‘12345’一企來”企業服務熱線。聯動省市兩級336 家政策部門的1383 名政策專員，幫助企業答疑解惑。開通首月，共解決各類企業訴求2萬多件，即時答復率超六成，回訪滿意率90%以上。

【政務信息系統整合共享】推進云計算資源共建共用、政務信息歸集共享，取得階段性成效。科學謀劃做好頂層設計。形成大數據建設未來3年總體工作思路，編制全省“數字政府”建設意見，研究提出省大數據“兩地三中心”建設、過渡期建設、實體運營公司組建等一攬子方案。不斷提升大數據基礎服務能力。2020年新上云業務系統260個，累計上云系統數量達420個。加快“蘇服碼”建設應用。實現“一人一碼”“一企一碼”，在全省范圍內實現“一碼通行”。促進數據共享·五大基礎數據庫累計歸集數據386 類23億條，數據整體入庫達90%、質量達標率90%、更新率超80%。加強數據應用·累計提供服務超10億次，為36 家省級部門和24 家市級部門330 多個場景，提供數據應用支撐。

（省政務辦）

【電子認證服務】加大對電子認證服務機構的業務指導力度，督促電子認證服務機構推進SM2 證書應用。江蘇省電子政務證書認證中心為全省2800 余家接入財政電子票據管理系統的黨政機關、事業單位、高等院校、醫院等提供電子認證服務。江蘇省國信數字科技有限公司在全省公共資源、社會保障、公積金等領域累計發放數字證書158.56萬張。江蘇智慧數字認證有限公司為中國體彩、山東省公共資源、江蘇省人社、江蘇省醫保、南京市房產等平臺提供電子認證服務，累計發放數字證書1013.1萬張。

（江蘇省國家密碼管理局）

【無線電行政許可網絡建設】啟動省工業和信息化廳大數據平臺政務服務功能完善提升項目和無線電管理綜合業務系統建設，實現6 項在辦無線電行政許可業務網上申報、網上辦理、網上反饋的全流程“一網通辦”。按照江蘇省五大基礎數據庫建設的要求，向電子執照庫歸集無線電臺執照14萬個。重新編制網上辦事指南和實施清單，進一步優化辦事材料目錄和行政審批流程，大幅度壓減行政許可辦理時長。加強事中事后監管。組織好業余無線電臺操作等級考試。

（省工業和信息化廳）

數字惠民

【數字教育】初步建成省級數字教育資源公共服務體系，正式上線江蘇省智慧教育云平臺，為疫情防控、線上教學服務提供有效保障。“名師空中課堂”上線課程資源1.5萬節，參考題8300萬條，疫情期間訪問量超6億人次，名師空中課堂“六個一”建設目標基本實現；“城鄉結對互動課堂”試點建設28個主講教室、34個互動聽講教室、388個云終端聽講教室，基本實現全省鄉村小規模學校全覆蓋。全省86.1%的中小學、97.2%的高校參與創建智慧校園，建成121 所省級智慧校園示范校。江蘇基礎教育信息化發展綜合指數連續四年居全國第二。

5月11日，常州市第二人民醫院互聯網醫院診室內，醫生正在與患者通過互聯網視頻“面對面”交流。史康 攝/視覺江蘇網供圖

【數字健康】“互聯網+醫療健康”示范省建設加快推進。累計建成注冊互聯網醫院103 家，發放互聯網醫院牌照88 家，線上診療累計31.13萬人次。截至2020年底，省集約式預約診療服務平臺注冊用戶總量約729.03萬，增長19.37%；預約總量為975.67萬人次，同比增長19.71%；預約成功率83.40%，好評率93.83%。開展二級以上醫院電子病歷系統應用水平分級評價工作，全年全省有114 家三級醫院電子病歷系統應用水平達到4 級及以上水平，平均水平列全國第二位。全省達到5 級以上水平的醫院有20 家（5 級18 家、6 級2 家），較上年增加10 家。推進結構化電子病歷升級改造，全省72 家急性呼吸道傳染病綜合監測哨點醫院有71 家完成系統改造。加快推進基層“互聯網+醫療”，依托醫聯（共）體全面建設會診、影像、檢驗、病理、消毒供應等中心，全省遠程醫療覆蓋所有縣（市、區）和92%的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心，面向基層開展集中讀片、出具診斷報告、醫療技術咨詢等服務。居民電子健康卡應用初顯成效，省全民健康信息平臺實現與166 家三級醫院對接，形成健康檔案6150 多萬份，實現匯聚信息300億條，全省累計164 家醫院電子病歷應用水平達到國家四級以上標準。開展居民健康檔案隨身帶行動，93%的縣區健康檔案向簽約居民開放。全面推廣應用省婦幼健康信息系統，廣泛覆蓋全省各基層醫療衛生機構以及所有具有母嬰保健技術資質的醫療衛生機構。

（省衛生健康委 省委網信辦省工業和信息化廳）

【數字社保】全省人力資源和社會保障一體化信息平臺上線試運行，全面實現人力資源和社會保障業務在省市縣鄉村五級經辦一體化、數字化、智能化服務，全省社會保障卡持卡人數9069.24萬，100%覆蓋全省戶籍人口。

【數字交通】深入推進交通強國江蘇方案十大樣板工程，完成新一代國家交通控制網試點，建成泰興自動駕駛封閉測試區，常州東擴融合區開放測試區。在S342 無錫段、G524 常熟段建成全息感知、高效處理、便捷服務的智慧公路體系，實現路警聯動、路運一體管理。

（省工業和信息化廳）

【數字民政】推進“互聯網+民政服務”，開展婚姻登記信息跨區域查詢與電子證照應用，上線婚姻電子證照二維碼“亮證”功能；推進省級居民家庭經濟狀況核對系統改造提升，為開展精準救助提供有力支撐；在江蘇政務服務App 上線江蘇清明“云祭掃”服務專欄，494.23萬人次參與網上祭掃。居家養老服務信息平臺和社區綜合管理服務平臺實現縣（市、區）全覆蓋，婚姻登記電子證照“長三角”共享應用進一步深化。

【數字文化】江蘇公共文化云平臺累計900 多家文化館（站）入駐，線上服務人次超1.1億，“江蘇微旅游”“精彩江蘇”傳播力綜合指數居全國第三。建成省智慧文旅平臺，開設“蘇心游”服務、“啄木鳥”監督、“個性化”推送，滿足群眾智慧文旅需求，實現全省文旅行業的智慧服務及監管。

（省委網信辦 省工業和信息化廳）

【網絡應用】信息獲取類網絡應用 2020年，江蘇省網民對網絡新聞的使用率81.2%，比全國平均水平（75.1%）高6.1個百分點。網民在移動端的新聞閱讀方式主要有兩種：通過手機新聞客戶端進行閱讀的用戶占54.14%，通過手機瀏覽器進行新聞閱讀的用戶占59.17%。此外，即時通信工具、生活應用類App、社交媒體等也是網民獲取新聞的來源。

交流溝通類網絡應用 由于疫情影響，遠程辦公、會議、視頻的興起，即時通信工具扮演人們互聯網應用中重要的角色，是江蘇省網民使用率最高的網絡應用。截至年底，全省即時通信工具的使用率99.4%，較上年同期上升2.8個百分點。即時通信工具中，微信是江蘇省網民最常用的工具，滲透率達93.2%，與上年相比，微信使用率保持在高位并略有上升；QQ 的滲透率排在第二位，且呈上升趨勢，由上年的72.3%上升到80.65%；釘釘的滲透率44.6%，排在第三位；阿里旺旺、YY/YY語音、QT 語音、陌陌的使用率分別排在第四至第六位，較上年同期均有不同程度的提高。

網絡娛樂類應用 截至年底，江蘇省網民對網絡視頻的使用率93.4%，比全國平均水平的93.7%低0.3個百分點。對網絡游戲的使用率64.2%，比全國平均水平（52.4%）高11.8個百分點。對網絡文學的使用率53.3%，與上年同期相比降低3.2個百分點，比全國平均水平（46.5%）高出6.8個百分點。網絡直播行業在2020年延續創新發展態勢，電商直播蓬勃發展，用戶群體特別是年輕的用戶群體越來越多，社會影響力不斷擴大，至年底，江蘇省網民對網絡直播使用率64.5%，比全國水平的62.4%高出2.1個百分點。江蘇省網民使用游戲直播和真人聊天秀直播兩類直播的比例分別為47.06%和20.9%，對體育賽事直播的使用率28.68%，對演唱會直播使用率15.86%。

商務交易類應用 2020年，江蘇網絡零售額首次突破萬億元大關，達10678.2億元，占全國網絡零售額的9.1%，繼續排名全國第五位。其中全省農村網絡零售額2358.1億元，同比增長7.6%，居全國第二位。實物商品網絡零售額9198.4億元，同比增長16.2%，高于全國平均增速1.4個百分點。大批線下店鋪通過與互聯網結合，銷售不斷增長；線上產品也通過門店社群，開拓增量渠道。為克服疫情影響，宿遷市打造“網上南菜市”等特色農產品電商平臺，將傳統菜市場搬到網上，在疫情嚴峻期間累計售出食材超10萬kg，惠及市民20 多萬人次，切實發揮穩產保供作用。南京古南都集團旗下7 家餐飲企業，采取網格化訂餐和社區團購，外賣同比上升440%。在提升流量、降低獲客成本等方面，直播電商效果突出，也成為各大平臺角逐的核心戰場。據監測數據顯示，2020年全省各地組織淘寶直播累計247.7萬場，觀看者62億人次。蘇州推出“雙十二購物節”，采取線上線下24 小時聯動、網紅直播蘇州地產商品、舉辦“姑蘇十二時辰”直播接力秀等方式，活動當天就實現線上消費84.6億元。匯通達集團著力農村電商模式創新，通過互聯網平臺不斷疊加多種業態，服務范圍拓展到全國21個省、1.9萬多個鄉鎮。跨境電商和農村電商繼續快速發展。調查顯示，江蘇省網絡購物的人群中，18.7%的人購買過發貨地在國外的商品，未來還有進一步增長空間；40.4%的人在網上購買過農產品，較上年（37.0%）增加3.4個百分點，5.4%的人在網上銷售過農產品，農村電商的發展呈現蓬勃之勢。淘寶、京東、天貓依然是江蘇省網民最經常訪問的購物網站，位于第一梯隊，滲透率分別為92.58%、74.03%、70.08%，在上年基礎上均有不同程度的變化；拼多多、蘇寧易購、唯品會的滲透率分別為58.6%、18.7%、18.5%，排在第四、第五、第六位，位于第二梯隊；閑魚、當當網、亞馬遜、網易考拉海購、小米有品等購物網站的滲透率都在4%～15%之間，位于第三梯隊。2020年，江蘇省網民網上外賣的使用率50.9%，高于全國平均水平（42.3%）8.6個百分點。在江蘇省網民對外賣網站的訪問量排名中，美團排名第一，為94.22%，餓了么、KFC宅急送、星巴克專星送、必勝客宅急送分列第二至第五位。由于疫情影響，旅游行業受到嚴重波及，2020年上半年發展較為停滯。隨著年中疫情緩解，行業復產復工，政府政策扶持，在線旅游市場迎來強勁復蘇。截至年底，江蘇省網民對旅行預訂的使用率59.1%，較上年同期增加2.3個百分點。旅行預訂的各個分應用中，網上預訂火車票的使用比例最高，為83.6%；其次是網上預訂酒店，使用率56.4%；再次是網上預訂機票，使用率50.3%；網上預訂旅游度假產品（如網上報團旅游）的使用率20.1%，相對較低。

網絡金融類應用 截至2020年底，江蘇省網民網絡支付應用的使用率89.2%，同比增長14.7%。網上銀行使用率呈現整體上升態勢，自2015年以來，有超五成的網民使用網上銀行，截至年底，江蘇省網民對網上銀行的使用率58.6%，較上年同期升高2.8%。江蘇省網民中25.1%購買過互聯網理財產品，手機網民中20.3%購買過互聯網理財產品。

公共服務類應用 受新冠肺炎疫情影響，江蘇省及時按程序啟動教育系統突發公共衛生事件一級響應，各地各校迅速構建橫向到邊、縱向到底的防控體系。全省大中小學積極開展線上教學，確保延期開學期間“停課不停學、停課不停教”，大規模在線教育需求量，使在線教育迎來爆發式增長。江蘇省網民中，43.2%的人接受過在線教育，較上年同期高出17個百分點。移動醫療市場出現“流量井噴”，線上問診成為防疫期間患者獲得醫療服務的主要方式。為減少患者到醫院就診導致交叉感染，部分醫院不斷推進各類重點專科網絡門診上線。江蘇省71.3%的網民認為江蘇省在線醫療很大程度為看病就醫提供方便。隨著疫情防控取得積極進展，網約車用戶需求觸底反彈，市場逐步復蘇并進入有序發展狀態。至年底，江蘇省分別有40.9%、38.9%的網民在網上預約過出租車、專車/快車，網上預約出租車使用率保持穩定，網上預約專車/快車在上年基礎上增加2.0%。全省公共事業網上繳費變得非常普及，為百姓的日常生活提供便利。江蘇省網民、手機網民在網上繳費的使用率為36.1%和34.2%。在線繳費功能使用最多的是話費，水、電、煤氣、天然氣等，分別為90.3%和61.7%，也有部分網民在網上繳納過交通罰單、學費、報名費、醫院相關費用、有線電視費、停車費、物業費等。江蘇省網民中有75.2%的人使用過政府網上辦事服務，其中，線下政務大廳的使用率50.6%，為江蘇省網民使用最多的在線政務服務方式；其次為政府微信公眾號，使用率44.8%；再次是支付寶或微信城市服務，使用率44.7%，政府網站、政府熱線的使用率分別為44.3%、35.8%。

（省通信管理局 陳 喆）