郵政和快遞服務

【概 況】2020年，全省郵政企業和快遞服務企業業務收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入）累計完成919.5億元，同比增長13%；業務總量累計完成1699.5億元，同比增長19.1%。全年函件業務量累計完成1.5億件，下降27.6%；包裹業務量累計完成133.1萬件，增長8%；訂銷報紙業務量累計完成13.6億份，增長0.2%；訂銷雜志業務量累計完成4998.1萬份，下降7.9%；匯兌業務量累計完成102.7萬筆，下降45%。

【快遞業務】全年全省快遞服務企業業務量完成69.8億件，同比增長21.5%，快遞業務收入完成708.9億元，增長14.5%。快遞業務量收分別居全國第三位和第四位，全省日均快遞業務量達1911.5萬件，年人均快遞業務量86.5 件。其中，同城快遞業務量收完成11.2億件和65.6億元，分別增長16%和1.8%；異地快遞業務量收完成58.1億件和436.1億元，分別增長23.3%和9.1%；國際及港澳臺快遞業務量收完成4207.8萬件和82.1億元，分別增長-27.3%和31.2%。

【普遍服務】全年提供普遍服務的郵政營業場所總數2375 處，較上年增加1 處網點，平均服務人口3.68萬人，平均服務半徑4.43km2。全省共有省際干線郵路303條，總長度306008km；省內干線郵路共計325條，里程66758km；支線郵路共計484條（市到縣），里程23886km；城市郵路（市趟、盤駁）共計3391條，里程77048km；農村郵路共計2130條，里程88138km。全省投遞路線總量為11957條，同比增加3541條，總長度462686km，同比增加107219km，其中：城市投遞路線總量為6035條，同比增加2525條，總長度為169105km，同比增加69020km；農村投遞路線5922條，同比增加1016條，總長度為293581km，同比增加38199km。全省建制村直接通郵率、縣級以上黨政機關當日見報率繼續保持100%。

【末端服務】智能信報箱列入江蘇省新版《住宅設計標準》，新增智能信報箱格口近4萬個。省內主要智能快件箱運營企業建成或使用的智能快件箱3.8萬組、格口482萬個，快件箱投率達13%。首次開展標桿網點建設，全年建成省級標桿網點44個。開展郵政普服代辦網點專項整治，推動普遍服務標準落實到位，全省代辦網點由28個降至8個。繼續深化警郵、政郵、稅郵、法郵合作，實現設區市全覆蓋，其中警郵、政郵合作還實現縣（市）全覆蓋。

表192 2020年江蘇省郵政行業發展情況

表193 2020年江蘇省各設區市快遞業務量和快遞業務收入情況

1月24日農歷大年三十，如皋市郵政分公司城區投遞部的投遞員們進行日常分報、投遞報刊信件工作，保證包裹、信件送到百姓手中。徐慧 攝/視覺江蘇網供圖

【惠民服務】“交郵合作”“郵快合作”深入推進，快遞直投率成為江蘇農村物流示范縣（市、區）驗收標準。南通海門的交郵合作、徐州沛縣的快快合作、徐州邳州的快商合作和鎮江、揚州、鹽城、宿遷等地的郵快合作等“進村”模式成效初顯，郵政、順豐實現建制村服務全覆蓋，主要快遞品牌建制村直投率達80.36%，累計實施“快遞+現代農業”重點項目29個，其中徐州和沭陽花木、連云港紫菜和海鮮、泰州調味料5個項目獲評全國金牌項目。

【郵政市場監管】快遞市場監管 依法開展快遞業務經營許可審批，受理許可申請258 件、變更申請146 件、延期換證申請222 件、注銷（作廢）申請232 件。按照包容審慎原則開展新業態監管，新業態許可準入工作進入常態化。加強快遞市場監管，出動執法人員1.18萬人次，實施執法檢查5175次、檢查單位5073 家次，下達責令整改通知488 件，作出行政處罰決定305 件、罰沒金額232.07萬元。加強行政執法跨區域協作，強化行政執法監督指導，組織行政執法案卷評查，依法審理行政復議案件。出臺《全省郵件快件寄遞安全治理“清風2020”行動方案》，有序推進末端網點、涉槍涉爆、危化品等7 方面專項治理行動。深入開展打擊虛假實名行動，持續跟蹤快遞員自寄件及身份信息異常情況，處罰未落實實名收寄制度的行為25 起，實名寄遞信息化率穩定在99%以上。加快推進“綠盾”工程等信息化平臺建設，全省414個轉運中心或重要網點全部接入視頻聯網。全面落實快遞服務警示制度和江蘇區域總部管理辦法，對4 家企業分別給予紅色、橙色、黃色警示。切實加強申訴處理，處理有效申訴1370 件，為消費者挽回經濟損失487.8萬元，消費者對申訴處理工作滿意率達97.1%。

普遍服務監管 全面推廣郵政普遍服務營業網點分等分級監管，提升普遍服務監管的實效性。組織普服網點達標檢查、鄉鎮網點專項檢查、機要通信監督檢查，檢查郵政營業場所1181人次，下達責令整改通知書45 份，行政約談2次，實施行政處罰5 起，罰沒總額3.68萬元。全省機要專線干線郵路實現全覆蓋。開展高考錄取通知書、巡視類專用信箱專項檢查。持續推進“掃黃打非”進基層，建設標準化“掃黃打非”工作站。開展郵政普服代辦網點專項整治，推動普遍服務標準落實到位，解決外部形象差、著裝不規范、業務不會辦、設備不齊全等問題，全省代辦網點由28個降至8個。繼續深化警郵、政郵、稅郵、法郵合作，實現設區市全覆蓋，其中警郵、政郵合作還實現縣（市）全覆蓋。

行業安全監管 開展全省郵件快件寄遞安全治理“清風2020”行動，有序推進末端網點、涉槍涉爆、危化品等7 方面專項治理行動，1個集體、2 名個人在全省“打擊整治槍爆違法犯罪專項行動”中被表彰，省局市場處獲全省“安全生產月”活動先進單位。深入開展打擊虛假實名行動，持續跟蹤快遞員自寄件及身份信息異常情況，處罰未落實實名收寄制度的行為25 起，實名寄遞信息化率穩定在99%以上。加快推進“綠盾”工程等信息化平臺建設，全省414個轉運中心或重要網點接入視頻聯網，接入率達100%。初步建成全省行業應急指揮系統，12個市局完成語音、視頻會議通話、監控中心項目，行業運營秩序管理和風險防控能力進一步增強。

【綠色郵政建設】出臺《關于推進綠色產業發展的意見》《關于進一步加強塑料污染治理的實施意見》，將行業生態環保納入城市治理總體格局，統籌指導快遞包裝污染治理。蘇州、無錫、徐州開展綠色郵政試點，首批12個網點、3個分撥中心納入試點范圍。持續推進快遞綠色園區建設，蘇南快遞產業園、東海電商物流產業園獲評2020年省級示范園區。扎實推進“9991”工程，省內主要品牌寄遞企業45mm 以下瘦身膠帶封裝比例達99.1%，電商快件不再二次包裝率達98.4%，循環中轉袋使用率達98.3%，城市郵政快遞網點基本實現包裝廢棄物回收再利用裝置全覆蓋。