中醫藥服務

【中醫類機構】截至2020年底，全省共有156 所中醫醫院，41 所中西醫結合醫院；中醫類醫院較上年增加6 所，增長3.14%，占全省醫院總數的9.87%。其中，三級44所（中西醫結合醫院5 所），二級63 所（中西醫結合醫院11 所），一級54 所（中西醫結合醫院10 所）；中醫類醫院中公立81 所，民營116 所。全省共有中醫類門診部308所（其中民營299 所），中醫類診所2184所（其中民營2158 所）。全省中醫類醫療機構2689個，較上年增加270個，增長11.16%，占全省醫療機構總數的7.68%。

全省中醫類醫院房屋建筑面積529.98萬m2、較上年增長2.54%，其中業務用房面積448.68萬m2、較上年增長1.63%。

【中醫醫療服務】診療人次 全年全省中醫類醫院提供4753.61萬診療人次（其中民營509.49萬診療人次），恢復到上年同期診療量的83.86%，占全省醫院診療人次的19.77%；中醫門診部提供172.28萬診療人次（其中民營161.22萬診療人次），約為上年的93.11%；中醫診所提供425.28萬診療人次（其中民營417.68萬診療人次），較上年下降5.79%；其他醫療機構中醫類臨床科室提供1680.28萬診療人次，較上年下降9.10%。

中醫床位 截至年底，全省中醫實有床位（中醫類機構床位及非中醫類機構中醫臨床科室床位）68988 張，較上年增加2176 張，增長3.26%。全省中醫類醫院實有床位59610 張，較上年增加560張，增長0.95%。非中醫類醫療機構中醫臨床科室床位9373 張，較上年增加1641張，增長21.22%。中醫實有床位占全省床位12.89%。2020年，全省中醫醫院病床使用率為77.13%（其中公立78.53%，民營68.84%），比上年下降12.19個百分點；中西醫結合醫院為66.71%（其中公立68.10%，民營65.24%），比上年下降5.64個百分點。

表235 2019～2020年江蘇省中醫藥人員數

入院出院人數 全省中醫類醫院入院人數175.15萬人（其中民營30.09萬人），較上年下降12.25%，占全省醫院總入院人數15.82%。全省中醫類醫院出院人數175.00萬人（其中民營30.04萬人），較上年下降12.21%，占全省醫院總出院人數15.80%；其他醫療機構中醫類臨床科室出院人數18.23萬人，較上年下降2.51%。全省中醫醫院出院者平均住院日為9.02日（其中公立9.2日，民營8.1日），較上年增加0.04日；中西醫結合醫院為9.26日（其中公立9.2日，民營9.3日），較上年增加0.26日。

患者門診次均費用 全年全省中醫醫院患者門診次均費用318.8 元（其中公立317.6 元，民營331.9 元），比上年增加38.9 元；中西醫結合醫院為304.7 元（其中公立322.8 元，民營264.2 元），比上年增加24.3 元。住院病人人均醫療費用中醫醫院11010.4 元（其中公立11440.1 元，民營8309.7 元），比上年增加869.1 元；中西醫結合醫院為9429.5 元（其中公立11978.0 元，民營6578.6 元），比上年減少1162.2 元。

醫師日均擔負門診人次 全年全省中醫醫院醫師日均擔負門診人次7.8個（其中公立中醫醫院8.1個，民營中醫醫院5.1個），比上年減少1.9個；中西醫結合醫院6.9個（其中公立中西醫結合醫院7.6個，民營中西醫結合醫院5.7個），比上年減少1.6個。醫師日均負擔住院床日中醫醫院1.8床日（其中公立1.8 床日，民營1.8 床日），比上年減少0.3；中西醫結合醫院1.5 床日（其中公立1.3 床日，民營1.9 床日），比上年減少0.3。

中醫藥人員 截至年底，全省中醫藥人員數達42839人，比上年增加2789人（增長6.96%）。其中中醫類別執業（助理）醫師34795人，比上年增加2491人（增長7.71%）；中藥師7335人，比上年增加292人（增長4.14%）。

【中醫藥法規政策】10月1日，《江蘇省中醫藥條例》正式施行。1999年頒布實施的《江蘇省發展中醫條例》同時廢止。《江蘇省中醫藥條例》分為總則、中醫藥服務、中藥保護與發展、中醫藥人才培養與科學研究、中醫藥傳承與文化傳播、保障與監督、法律責任、附則，共8 章77條，對江蘇省中醫藥傳承創新發展作出規定，旨在傳承和發展中醫藥，弘揚中醫藥文化，保障和促進中醫藥事業及產業發展，保護人民健康。12月11日，省委、省政府印發《關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》，明確六大項26條政策舉措，包括：優化資源配置，健全中醫藥服務體系；加強能力建設，發揮中醫藥獨特作用；狠抓中藥質量，促進中醫藥產業發展；改革培養模式，加強中醫藥人才隊伍建設；堅持守正創新，推進中醫藥開放發展；強化組織領導，落實中醫藥政策保障。

（省衛生健康委 張小凡 劉士胤）

【中醫等級醫院評審】截至年底，全省共有44 家三級中醫醫院，其中三級甲等19家（中醫17 家、中西醫結合2 家）；三級乙等20 家（中醫17 家，中西醫結合3 家）；三級未定等5 家（睢寧縣中醫院、南京市溧水區中醫院、南京市江寧中醫院、南京市浦口區中醫醫院、新沂市中醫醫院）。

（省衛生健康委 劉士胤）

【中醫重點專科建設】截至年底，全省共有國家中醫重點專科69個，省級中醫重點專科183個。印發《江蘇省中醫重點專科建設與評價標準》，在基本條件、人才隊伍、專科服務、醫療質量、中醫特色、傳承與發展等方面明確中醫重點專科建設與評價項目。開展2020年周期滿省級中醫重點專科復核工作，完成“十一五”81個省級中醫重點專科復核材料審核工作，并開展8家省級中醫重點專科（肺病科）復核調研工作。印發45 家中醫醫院數據質量分析報告，督促各相關醫院針對報告中存在的問題進行整改，以支撐省級中醫重點專科復核數據應用。組織開展腎科、脾胃科、婦科、兒科、心內科和肛腸科6個國家區域中醫診療中心建設進展情況匯報會，邀請上海及江蘇知名中西醫專家進行指導點評，推動區域診療中心進一步高質量建設。

【中醫護理管理】組織開展省級中醫護理專業化培訓基地評審工作，確定江蘇省中醫院、江蘇省中西醫結合醫院、泰州市中醫院、徐州市中醫院、南京市中醫院、無錫市中醫院為江蘇省中醫護理專業化培訓基地，蘇州市中醫院、常州市中醫院為中醫護理臨床實踐基地。對60 名中醫護理護士進行專業化培訓。

（省衛生健康委 趙莉萍）

【基層中醫藥工作】制訂并印發《江蘇省縣級中醫醫院醫療服務能力基本標準評估細則（試行）》和《江蘇省縣級中醫醫院醫療服務能力推薦標準評估細則（試行）》。完成對縣級中醫醫院醫療服務能力調查評估工作，90%以上縣級中醫醫院達縣級中醫醫院醫療服務能力推薦標準。遴選確定315個2020年度基層醫療衛生機構中醫藥綜合服務區（中醫館）建設單位，推動鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫館標準化建設，促進基層醫療衛生機構中醫藥綜合服務能力提升。組織完成對2019年、2020年基層醫療衛生機構中醫診療區（中醫館）服務能力建設項目的驗收，完成1591個標準化中醫館建設，實現基層醫療衛生機構中醫館全覆蓋。完成1個市級和18個縣級全國基層中醫藥工作先進單位復審結果確認。完成蘇州市相城區、南京市雨花臺區、蘇州市吳江區、海安市、鹽城市鹽都區等5 家全國基層中醫藥工作先進單位復審工作。啟動新一輪全國基層中醫藥工作先進單位創建工作，完成連云港市海州區、連云港市贛榆區、揚州市邗江區等3 家創建單位國家評審工作。

截至年底，全省共6個設區市級地區獲全國基層中醫藥工作先進單位稱號，共67個縣級地區獲全國基層中醫藥工作先進單位稱號。

【疫病防治及中醫應急基地建設】按照國家中醫藥管理局要求，組織申報國家中醫應急醫療隊伍和疫病防治及緊急醫學救援基地。依托省中醫院建設國家中醫疫病防治基地、依托省中西醫結合醫院建設國家中醫緊急醫學救援基地，并籌建2 支國家中醫應急醫療隊及江蘇省中醫應急醫療專家組。

【中西醫結合工作】開展重大疑難疾病中西醫臨床協作試點項目。江蘇省中醫院胃癌、江蘇省中醫藥研究院癭氣等2個項目成果被國家中醫醫藥管理局擬選為重大疑難疾病中西醫臨床協作試點項目成果編制項目成果。組織實施中醫藥治療艾滋病試點項目，研究確定南京市第二醫院、無錫市第五人民醫院、鹽城市第二人民醫院、鎮江市第三人民醫院等4 所醫院為試點單位，組織召開中醫藥治療艾滋病項目現場推進會，探索研究中醫藥在艾滋病治療中的優勢作用。

3月2日，淮安市中醫院醫務人員在配制中草藥香囊。王昊 申琳琳 攝/視覺江蘇網供圖

（省衛生健康委 劉士胤）

【中醫藥行業監管】組織開展2020年傳統醫學師承人員出師考核工作，51人考核合格并獲《傳統師承出師考核證書》。指導督查全省中醫診所備案工作，截至年底，全省共備案1274 家中醫診所。開展2020年度全省中醫醫療機構依法執業專項檢查，共檢查13個設區市、26個縣（市、區）衛生健康行政部門，81 所中醫醫療機構。督導中醫醫療機構新冠肺炎防控救治工作，組織2次中醫專項督查，采取暗訪督查和隨機抽查相結合的方式對全省21 所中醫醫院進行督查，對發現的8個方面39個問題進行全省通報，并采取“回頭看”等形式跟蹤督促各中醫醫療機構對照問題逐一落實整改措施。

（省衛生健康委 倪 杰）

【中醫藥科技】委托上海中醫藥大學開展中醫藥傳承創新戰略項目研究。開展中醫藥傳統知識收集整理工作，遴選代表性項目60個。3 家國家中醫藥管理局重點研究室建設項目通過階段評估，其中“中藥資源循環利用重點研究室”獲優秀等次。國家中醫康復服務能力規范化建設項目通過驗收。對2015～2017年度省中醫藥科技項目進行集中驗收，100個項目通過驗收、20個項目予以結題，暫緩驗收項目8 項、予以終止項目3 項。開展2020年省中醫藥科技計劃項目申報工作，立項面上項目109 項、重點項目14 項、青年項目10 項。全省中醫藥系統共獲省部級以上課題236項，其中國家自然基金項目184 項；發表論文9956篇，其中SCI 收錄論文1699篇；獲專利授權939 項；省科學技術獎7 項，其中一等獎1 項、二等獎3 項、三等獎3 項。省中醫藥管理局新設立中醫藥科技發展專項，2020年圍繞新技術融合類、中醫經典、中醫藥循證、中藥傳承創新、軟科學研究等5個方面確定中醫臨床大數據智能挖掘模式與應用研究等12個專題，立項22 項課題。

【新冠肺炎中醫藥研究】新冠肺炎疫情發生后，省中醫藥管理局緊急設立“江蘇省新型冠狀病毒感染的肺炎中醫證候規律與辨治方案的臨床研究”專項，由國醫大師周仲瑛教授團隊牽頭，聯合省內11 家新冠肺炎定點收治醫療機構組織實施，先后完成南京地區證候調查分析，發表《南京地區42 例新型冠狀病毒肺炎臨床特征及中醫證候初探》，研制用于密切接觸者、醫務人員及易感人群預防的防疫顆粒，無償捐贈27 箱共計10320 劑緊急發往江蘇支援湖北醫療隊。針對新冠肺炎后期康復，設立“新型冠狀病毒肺炎患者恢復期中醫促康復方案研究”專項課題，由江蘇援湖北中醫醫療隊牽頭，充分利用中醫醫療隊集中收治優勢，研究針對新冠肺炎恢復期的有效方案。江蘇省中醫院教授奚肇慶領銜，研制“芪參固表顆粒”和“羌藿祛濕清瘟合劑”，獲省藥監局批準，取得備案號，先后應用6萬余盒和1萬余瓶。無錫龍砂醫學流派以“五運六氣”理論為指導，開展中醫藥防治新冠肺炎研究，形成診療方案，在全市推廣。南通市中醫院推出“抗新冠1號”“抗新冠2號”“抗新冠3號”。

【中藥資源普查】邀請國家中藥資源普查技術指導組專家對2019年度南京市秦淮區等30個縣（市、區）中藥資源普查工作進行中期督導，30個督導地區基本完成外業調查工作。30個縣市普查任務共完成樣地調查266個，完成樣方套1067 套；發現藥用植物種類1248種；調查到重點藥用植物種類118種，栽培調查品種81種，調查市場主流品種30種。采集上交臘葉標本21612 份，藥材標本2569 份，收集種子種苗1315 份。調查記錄傳統知識54條，拍攝照片30146 張。發表論文34篇，編寫著作2 部，編制形成各普查縣工作報告30 份，制定普查縣中藥材保護和發展規劃30 份。新培養普查隊員100 余名，完成碩士及本科學位論文11篇。

【中醫藥循證能力建設】江蘇省中醫院建成多中心臨床科研數據采集及管理系統，19個項目使用該系統進行臨床研究管理。江蘇省中西醫結合醫院建設臨床科研一體化平臺，實現院內HIS、LIS、PACS 系統以及EMR 系統的整合，建成ERMS 倫理審查系統，完成國家醫學研究信息備案系統培訓及機構信息完善和管理。南京市中醫院建成標準統一的中醫藥循證研究項目管理分析系統，形成與項目管理系統相一致的中醫藥循證研究質量控制機制，同時結合醫院生物樣本庫建設，開展結合臨床診療數據及生物樣本數據的中醫藥循證大數據研究。江蘇省中醫院腦病、心血管、針灸、腫瘤、兒科和江蘇省中西醫結合醫院消化等6個病種建設單位，先后舉辦中醫藥循證能力培訓3次，參加線上、線下中醫藥循證能力提升系列培訓班及各專科專病循證培訓會10 余次。腦病、心血管、針灸、腫瘤、消化等5個病種完成中醫治療優勢病種循證能力現狀評估報告，心血管、腫瘤、兒科、消化等4個病種建立循證專家庫，心血管病種牽頭組建華東地區冠心病中醫臨床研究聯盟。

（省衛生健康委 汪海波 王霞云）