人才隊伍建設

人才政策

【人才發展改革】2020年，省委組織部制定出臺《關于進一步激發高校、科研院所人才創新活力的意見》，在創新人才管理體制、更大力度引進高精尖缺人才、加快建設高水平創新團隊、加大青年人才培養支持力度、深化人才分類評價改革、推進產教才一體化發展、提升人才激勵保障水平、大力弘揚科學家精神、強化黨管人才責任等方面，進一步深化體制機制改革創新，增創人才競爭新優勢。

【區域人才一體化】實施《建設G42 滬寧沿線人才創新走廊共同行動計劃（2020）》，重點就統籌布局海外人才服務中心、共建共享人才交流合作活動平臺、支持人才合作和柔性流動、推動人才雙創經歷資質互認、支持人才服務機構區域發展、推動人才創新券通兌通用、試點發放江蘇人才服務卡、建立常態化咨詢議事機制等作出部署安排，推動區域人才一體化發展，向東聯通上海，向西延伸安徽，與浙江兩翼聯動，輻射帶動蘇中、蘇北發展。

【青年人才培養】實施《關于開展青年人才培養集聚專項行動的意見》，聚焦打造青年人才隊伍，開展青年人才平臺成就、園區創業、行業培優和城市友好四大專項行動，制定擴大支持比例、優化評價機制、開辟綠色通道、強化成長激勵、提供精準服務和加強團結凝聚等六大改革舉措，加快集聚一批以35 周歲以下為主體的青年人才隊伍。

【院士專家服務】出臺《關于做好院士專家在京服務保障工作的若干措施》（試行），建立江蘇院士聯絡服務中心（北京），明確專人負責，做好江蘇院士在京期間服務保障的有關工作；協助組織學術交流活動，做好醫療保障。

【應對新冠疫情人才政策】印發《關于在抗疫情促發展中做好人才工作有關事項的通知》，進一步強化實績評價導向，從人才待遇、項目支持、工程選拔等方面，加大對抗疫中表現突出人才的關愛激勵。

（省委組織部）

人才培養

【高層次人才隊伍政治建設】2020年，持續開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動。舉辦全省高層次人才“愛國·奮斗·奉獻”精神主題學習會，邀請國家最高科學技術獎獲得者王澤山、錢七虎院士，鐘南山、張伯禮、張定宇、陳薇等抗疫英雄作報告。全省打造相關人才教育基地153個，開辟省內外紅色路線30 余條，輪訓高層次人才3萬余名。

【省“333 工程”】開展第五期“333 高層次人才培養工程”培養對象期滿考核工作和第六期提檔升級調研，探索人才科學評價辦法，對培養對象獲得的主要獎勵、重要項目、代表作、成果轉化和社會貢獻等情況給予重點關注和綜合評判，在確定考核等次時，結合學科類型、工作單位和江蘇發展戰略需要，科學賦予權重，多方面多維度評析。

（省委組織部）

【高層次人才選拔培養】江蘇7人入選“百千萬人才工程”國家級人選，106人入選享受政府特殊津貼人員，選拔江蘇省有突出貢獻的中青年專家199人。省政府辦公廳印發《關于推動博士后工作高質量發展的意見》，大力實施“萬名博士后集聚計劃”。全省博士后科研資助計劃資助博士后科研項目450 項，資助經費1500萬元；資助招收博士后人員375 名，資助經費6000萬元。創新建立優秀博士后人才全球招募機制，召開“集聚青年英才 聚力高質量發展”博士后招收新聞通氣會，首次集中發布6003個博士后人才需求，新浪微博熱搜關注度過億。省科技廳落實省雙創計劃申報通知要求，配合做好省“雙創計劃”的組織實施工作，2020年共立項支持雙創人才577人，雙創團隊49個，雙創博士1105人。

（省人力資源社會保障廳 省科技廳）

【高校科技人才】“十三五”以來，全省高校科技人力資源總量增至8.3萬人，擁有兩院院士、國家杰青等國家級高層次人才總量逾1800人，占全國高校總數約10%。其中，“十三五”期間，江蘇高校新增兩院院士9人，高校兩院院士總數62人，僅次于北京、上海。江蘇高校人才隊伍建設堅持與地方重大科研項目、戰略性新興產業相結合。江蘇特聘教授2010年起聘任11 批次、613人次，學科領域集中在材料科學、生物醫藥、信息技術、高端制造等學科。江蘇產業教授計劃遴選7批次2054人次到省內97 所高校任職，輻射1600 余家企業。入選首批國家級職業教育教師教學創新團隊13個，列全國第一，全部聚焦戰略性重點產業和民生緊缺領域。截至2019年底，全省高校專職從事技術轉移轉化1000 余人，在外兼職從事成果轉化1600 余人，到企業兼職研發人員3100 余人，到縣區和鄉鎮掛職科技人員700 余人，為服務高質量發展打造專業化科技人才隊伍。

初中學歷的泗洪縣鎖匠顧熠師傅在開鎖、制鎖行業工作30 多年，擁有防盜窨井蓋、新型車輛雙保險防盜鎖、摩托車防盜鎖等20 多項專利，創造兩項世界紀錄。許昌亮 攝/視覺江蘇網供圖

（省教育廳）

【鄉土人才隊伍建設】實施鄉土人才“三帶”行動計劃，省級層面評選支持“三帶”名人443 名、“三帶”能手1046 名、“三帶”新秀3042 名，帶動市縣評選支持活躍在民間基層、掌握特長技藝的鄉土人才5萬多名。全省第一批2717 名“三帶”鄉土人才，創辦領辦企業、合作社1478 家。

繼續開展鄉土人才職稱評價工作，新增正高級、高級鄉村振興技藝師456 名。省人力資源社會保障廳、省財政廳印發《江蘇省省級鄉土人才建設發展專項管理暫行辦法》，評審產生10 家省級鄉土人才傳承示范基地，每家資助100萬元，30個省級鄉土人才大師示范工作室，每家資助10萬元。首次舉辦省級鄉土人才高級研修班，共舉辦3 期班、240 名優秀鄉土人才參加研修學習。舉辦首屆中國江蘇鄉土人才“三帶兩助”建設成果展暨長三角鄉土人才發展論壇，成立長三角鄉土人才發展聯盟，有效促進長三角鄉土人才一體化高質量發展。

（省委組織部 省人力資源社會保障廳）

【專業技術人才隊伍建設】全年新增專業技術人才58.59萬人，新增高級職稱4.94萬人，專業技術人員知識更新工程培訓136.16萬人次。實施國家級高級研修項目4 期、省級高級研修項目30 期，培養高層次專業技術人才2973 名。新增高技能人才25.77萬人。新招收博士后2379人，引進海外留學回國人員11860 名，辦理省海外人才居住證186 份。深入推進職稱制度改革，分別授予亨通集團工程系列高級（含正高級）職稱、自貿區南京片區電子信息和石化工程高級職稱自主評審權，向蘇北五市下放社區衛生正、副高級職稱評審權，截至年底，全省社區衛生正、副高級職稱評審權均已下放。在全國率先出臺對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控一線專家和醫護人員予以職稱評聘傾斜激勵政策。做好高層次和急需緊缺人才高級職稱考核認定工作，認定384 名正高、660 名副高。實施江蘇省專業技術人才知識更新工程，統籌實施急需緊缺人才培養培訓項目和崗位培訓項目。江蘇省人力資源服務行業協會獲批第十批國家級專業技術人才繼續教育基地，認定南京大學、常熟理工學院、江蘇經貿職業技術學院、江蘇交通控股有限公司、江蘇省建設教育協會、江蘇洋河酒廠股份有限公司等6 家單位為第三批省級專業技術人才繼續教育基地。

表247 2020年度江蘇省新增國家級高技能人才培訓基地建設單位（共5個）

表248 2020年度江蘇省新增國家級技能大師工作室建設單位（共5個）

表249 2020年度江蘇省新增省級高技能人才專項公共實訓基地建設單位（共10個）

表250 2020年度江蘇省新增省級技能大師工作室建設單位（共20個）

(續表)

表251 2020年度江蘇省新建鄉土人才傳承示范基地（共10 家）

【高技能人才隊伍建設】出臺《關于改革完善技能人才評價制度的實施意見》，構建以職業資格評價、職業技能等級認定和專項能力考核為主要內容，具有江蘇特色的技術技能評價制度體系，加快推進企業技能人才自主評價。截至年底，備案職業技能等級認定機構1450 家，發放職業技能等級證書17.9萬本。推動高技能人才與工程類專業技術人才職業發展貫通，將高技能人才納入高層次和急需緊缺人才高級職稱考核認定范圍。截至年底，全省累計有5709 名高技能人才獲工程類職稱（高級職稱194 名、中級職稱1175 名、初級職稱4340 名），94 名高技能人才通過高層次和急需緊缺人才高級職稱考核認定獲高級職稱，262 名世界技能大獎、江蘇技能大獎等獎項獲得者直接被授予高級職稱。新建5個國家級高技能人才培訓基地、5個國家級技能大師工作室、10個省級高技能人才專項公共實訓基地、20個省級技能大師工作室，評選98 名省企業首席技師。選拔出高技能人才享受國務院政府特殊津貼13人、省有突出貢獻中青年專家30人、雙創高技能創新類人才8人，向人力資源社會保障部推薦第15 屆中華技能大獎候選人1 名、全國技術能手候選人8 名。

11月16日，第五屆江蘇技能狀元大賽總決賽在昆山閉幕。張琦 攝/視覺江蘇網供圖

【事業單位人才隊伍建設】創新事業單位人事制度改革。省人力資源社會保障廳、省衛生健康委聯合印發《關于進一步落實國家和省新冠肺炎疫情防控一線事業單位工作人員人才人事激勵措施的通知》，加大對疫情防控一線工作人員定向招聘及崗位晉升、獎勵、年度考核等傾斜力度。對全省抗疫一線工作人員作出記大功獎勵32人，記功獎勵747人，嘉獎2622人。做好省屬事業單位崗位設置、人員聘用工作，完成80 余家事業單位崗位設置方案調整和10000 余人次的崗位聘用備案工作。開展事業單位專業技術二級崗位的資格申報和評審認定工作，186人取得聘用資格。省委辦公廳、省政府辦公廳修訂印發《江蘇省事業單位公開招聘人員辦法》，出臺基層事業單位專業技術人員“三定向”政策，全省事業單位共招聘52597人，其中省屬事業單位招聘4592人。全省基層醫療衛生機構共招聘5511 名衛生人才。繼續推進農村訂單定向醫學生免費培養、鄉村教師培養工作，2020年，下達定向醫學生免費培養計劃2055個、鄉村老師培養計劃達3399個。全面貫徹落實事業單位工作人員獎勵激勵機制，在全省開展疫情防控一線醫務人員獎勵和脫貧攻堅專項獎勵。

【職業技能競賽】9～11月，由省政府主辦，省委組織部、省委宣傳部、省人才辦、省人力資源社會保障廳等16個部門共同承辦的第五屆江蘇技能狀元大賽總決賽在蘇州舉行。近3萬名企業職工和職業院校學生報名參賽，460 名優秀選手脫穎而出進入總決賽，10 名選手獲“江蘇技能狀元”稱號。自2012年以來，江蘇省在全國率先以省政府名義每兩年舉辦一屆江蘇技能狀元大賽，連續舉辦五屆，共產生江蘇技能狀元51 名，狀元大賽成為江蘇規格最高、規模最大的綜合性職業技能競賽。年內，深入開展第三屆百萬技能人才技能競賽崗位練兵活動，全年共開展480 余項職業技能競賽活動，帶動參賽練兵達500萬人次，產生1600余名“江蘇省技術能手”。派出97 名選手參加第一屆全國技能大賽，共奪得12金10 銀5 銅，獲51個優勝獎，金牌數、獎牌數、團體總分均居全國第二，63個世賽項目中有58個項目的選手入選國家集訓隊。派出9 名教師參加第二屆全國技工院校教師職業能力大賽，共獲8個一等獎，其中6個第一名，總成績居全國第一。

（省人力資源社會保障廳）

表252 第一至五屆江蘇技能狀元名單（共51人）

(續 表)

表253 江蘇省人力資源和社會保障“十三五”規劃主要指標完成情況

(續表)

人才引進

【省“雙創計劃”】2020年，繼續實施省“雙創計劃”，申報數量大幅增加，共遴選資助雙創人才553人、雙創團隊49個、雙創博士1109人，世界前200 強高校博士同比增長136%。雙創人才中企業占89.2%，98.6%為江蘇戰略新興產業、先進制造業集群緊缺人才，35歲以下青年人才111人、占20.1 %；雙創團隊中，由國家級人才領銜的26個；雙創博士中，35歲以下1100人，占99.1%；1091人為世界前200 強高校博士畢業，占98.4%。

【產業人才融合發展示范區】打造產業人才融合發展示范區，重點圍繞支撐和引領集成電路、生物醫藥、人工智能等產業發展，推動蘇南五市共同編制人才發展規劃，協同布局重點領域人才，聯動開展重大人才活動，聯合打造人才創業載體，加快建設蘇南產業人才融合發展示范區。

【科技鎮長團】第13 批科技鎮長團組建106個團，選派863 名成員覆蓋750 多個鄉鎮，大力開展“雙招雙引”，促進一大批科技人才、創業項目、金融資本、載體平臺向基層一線集聚。建立健全“產學研”面對面洽談機制，召開科技鎮長團、高等院校、銀行、創投機構“四方洽談”合作交流會，現場達成合作意向300 余起。

（省委組織部）

【海外博士招引】9月，專門召開2020～2021年度江蘇緊缺急需海外高層次人才和項目需求信息集中發布通氣會，面向全球發布249 家企事業單位提供的3027個崗位、102個項目需求信息。12月，舉辦“百名海外博士江蘇行”活動，邀請哈佛大學、劍橋大學等世界名校的250 多名海外博士參加，達成意向性合作37個，有意向來江蘇創新創業的達59人。

【第八屆中國江蘇人才創新創業大賽】11月21～22日，在南通市海門區舉辦“第八屆中國江蘇人才創新創業大賽”，通過16 場地方選拔賽和行業選拔賽遴選出的120 名選手參加總決賽，經過分組賽、路演賽和綜合評審，最終3 名選手獲一等獎、10 名選手獲二等獎、25 名選手獲三等獎。作為全省規模最大、規格最高的雙創賽事，此次大賽采用線上線下結合的形式，從7月份開始啟動，共吸引3300 多名選手報名，碩士以上學歷占比達90%，海外選手占比超10%，以賽引才，以賽聚才。

【2020年江蘇北京“四對接”活動】11月27～28日，省委組織部、省人力資源社會保障廳組織赴北京開展高校畢業生·高層次人才·創投資本·創新項目“四對接”活動，按照“化整為零、統分結合”原則，結合疫情防控要求，采取“1+13+N”的模式開展。舉行“四對接”活動新聞發布會，集中發布江蘇2021 屆優秀高校畢業生人才·緊缺急需人才需求信息，首批遴選全省3056家企事業單位共65122個人才需求，其中2021 屆優秀高校畢業生需求占98.4%以上，為江蘇高校畢業生需求規模歷年之最，并依托“江蘇人才信息港”上線開通線上對接平臺，同步啟動線上招聘會。赴清華、北大進行拜訪交流，就人才交流、大學生招聘、選調生招錄等事項開展交流會晤，并達成相關共識。舉辦北大、清華小型專場雙選會，遴選江蘇52 家高校科研院所、三甲醫院和36 家大型國企參會，當天洽談1763人次，達成就業意向344人次，其中博士290人次、碩士54人次。

（省人力資源社會保障廳）

人才服務

【博士后載體建設】進一步加強博士后載體建設，設站規模和覆蓋領域不斷擴大，46 家單位獲批設立博士后科研工作站，新設站數列全國首位，100 家單位獲批設立省博士后創新實踐基地。截至年底，全省設有博士后科研流動站321個、博士后科研工作站447個、省博士后創新實踐基地651個。其中，流動站設站總數、工作站設站總數均列全國第二，全省博士后載體總數居全國首位。

【留學回國人員創新創業園建設】推進留學回國人員創新創業園建設，新建5 家江蘇省留學回國人員創新創業園，分別是：無錫（惠山）生命科技產業園、常州三晶留學人員創業園、江蘇醫療器械科技產業園、江蘇海洋大學大學科技園、江蘇鹽城環保科技城。全省省級以上留學回國人員創新創業園達80 家，其中，國家級2 家、部省共建7 家、省級71 家。建設6 家江蘇省留學回國人員創新創業示范基地，分別是：南京徐莊軟件園留學人員創業園、江蘇常熟留學人員創業園、江蘇省海安留學人員創業園、中國淮安留學人員創業園、江蘇省寶應經濟開發區、江蘇省泰興留學回國人員創新創業園，給予每個新建省級示范基地100萬元資助。留學人員創業園和省級示范基地數量均居全國首位。評選產生20 家首批“江蘇省最具成長潛力的留學人員創業企業”，5 家獲批“全國最具成長潛力的留學人員創業企業”，居全國第一。設立首批18個“江蘇省留學人員之家”，為留學人員和海外人才來江蘇創新創業提供“一站式”服務，著力構建公共服務、產才對接、聯誼交流三大平臺。

（省人力資源社會保障廳）

【人才綜合服務】動態調整人才服務事項清單，推廣不見面審批，提供政策咨詢、項目申報、業務受理等“一攬子”公共服務。發放人才服務卡，給予市內公交公園免費、機場高鐵貴賓通道等禮遇。打造江蘇人才信息港，加強人才統計分析和信息發布。推行服務專員、人才管家等個性化專屬服務。

【人才金融服務】制定實施省級創新創業人才風險補償貸款支持政策，開通完善線上綜合服務平臺，并與中國銀行、建設銀行、江蘇銀行等20 家銀行簽訂合作協議，全面規范和升級人才金融產品，“人才貸”累計發放貸款超190億元。

【人才安居工程】堅持多主體供給、多渠道保障，通過新建、購買、租賃和發放“購房券”、提高公積金貸款額度和公積金支付房租提取額度等方式，支持高層次人才安居樂業。

【人才子女教育】優化整合學校布局，增加優質教育供給，確保人才子女有學上、上好學。鼓勵有條件的地方建設國際學校，鼓勵高校興辦附屬學前教育和中小學校，滿足外籍人才子女教育需求。

【人才健康醫療】設立人才定點醫院和線上線下綠色通道，為人才提供預約掛號、導診轉診、臨床診療等便利服務。定期開展人才健康體檢，建立電子健康檔案。遴選一批療休養基地，定期組織人才集中休假療養。

（省委組織部）

【人才大數據建設】4月21日，“江蘇人才信息港”完成第一階段建設任務，正式投入使用，初步建成集信息發布、業務辦理、市場監管、數據應用等26 項功能于一體的人才一體化公共服務平臺和具有“大港口、大容量、大吞吐”特點的人才工作信息化平臺。建設和完善高級職稱申報系統、職稱電子證書管理系統、職業資格評價（備案）系統、機關事業單位工勤人員技術等級申報管理系統，實現在線申報、管理等功能。開發江蘇省2021 屆優秀高校畢業生緊缺急需人才需求對接平臺，在線發布和查詢人才需求崗位信息，并實現人才與企業在平臺直接在線聯系、在線投遞簡歷、在線視頻面試。通過公開招聘等方式，組建專門的運維團隊，通過高效、優質、穩定、安全的運行維護，強化江蘇人才信息港的服務功能，加快構建全省統一的綜合性人才公共服務平臺，提升政府服務人才信息化效能。

【民營企業人才人事服務】創新建設“G42+”重點民營企業人才人事綜合改革試驗區，在G42 滬寧沿線南京、蘇州、無錫、常州、鎮江5 市及南通市，遴選紅豆集團有限公司、沙鋼集團有限公司、亨通集團有限公司、中天科技集團有限公司等12 家重點民營企業作為全省首批民營企業人才人事綜合改革示范基地，賦予7 項人才人事政策集成支持。建立政企雙向貫通機制，分批有序授權示范基地開展技術人才高級職稱自主評審、技能人才技能等級自主評價和國際職業資格比照認定，在人才計劃（項目）、職業技能培訓、人才服務等方面給予優先支持，最大限度地鼓勵、支持、推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展，加快形成一批可復制、可推廣的制度性成果，引領帶動全省民營企業人才工作高質量發展。

（省人力資源社會保障廳）