資源保護

水資源保護

【《江蘇省水域保護辦法》施行】6月，省政府公布《江蘇省水域保護辦法》，自8月1日起施行。《辦法》明確對五類重要水域實行特別保護，包括：列入省人民政府批準的《江蘇省骨干河道名錄》《江蘇省湖泊保護名錄》中的河道、湖泊水域以及注冊登記的水庫水域；集中式飲用水水源地飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)范圍內的水域；水產種質資源保護區(qū)水域和自然保護區(qū)水域；清水通道維護區(qū)和重要濕地的水域；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重點保護水域。

【長江岸線整治】國家下達596個岸線整治項目于2020年6月底前全面完成整改，共拆除取締項目238個、整改規(guī)范項目358個項目，騰退岸線60.3 km，新增復綠面積572.8萬m2。岸線利用強度由2018年的41.7%下降至2020年的37.9%，岸線開發(fā)強度逐步下降，利用結構逐漸優(yōu)化。推進國家和省生態(tài)環(huán)境警示片、環(huán)保督查“回頭看”、省人大突出環(huán)境問題整改，累計完成133個項目驗收銷號。印發(fā)《進一步加強長江堤防岸線監(jiān)督巡查的指導意見》，制定《長江江蘇段堤防岸線涉河巡查管理實施辦法（試行）》，推進《江蘇省長江岸線保護條例》立法前期工作，構建長江江蘇段“全面覆蓋、網格到底、人員入格、責任定格”的管理網絡體系，推動長江堤防岸線涉河巡查管理常態(tài)化、規(guī)范化、科學化。

（省水利廳 季 平 田 寵）

【河湖長制工作】2020年，江蘇省級河長以上率下巡河履職，督查河湖長制落實情況，河長制工作領導小組19個成員單位緊密協(xié)作、齊抓共管，各級河長制辦公室跟蹤督辦河長批示交辦、巡查發(fā)現和群眾反映問題，全省5.7萬名河長湖長認真履職，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護戰(zhàn)取得重大成果。年內，持續(xù)推進河湖“兩違三亂”整治，全省排查整治河湖問題3.8萬個。完成2020年度蘇中蘇北地區(qū)縣級城市68條黑臭河道整治任務，新建成8個省級污水處理提質增效示范城市。交通干線航道沿線環(huán)境實施長效管理，基本完成內河干線航道“三無兩潔”、港口碼頭“四無六凈”任務，高標準完成沿江117個非法碼頭和700 臺水上過駁整治。省河長辦出臺《關于全力做好水葫蘆清理處置工作的意見》，常態(tài)化打撈水面漂浮物。在全國率先出臺專門文件，下達經費1300萬元，助力長江禁捕退捕。加強跨界河湖協(xié)同共治，與浙江、上海建立太湖淀山湖湖長協(xié)作機制，與安徽、河南等建立淮河流域河湖長制溝通協(xié)商機制，蘇州市吳江區(qū)跨界聯(lián)合河長制入選中國改革2020年度典型案例。在全國率先制定《河長公示牌規(guī)范》標準，發(fā)布江蘇河長制標志，舉辦河湖故事講述活動，印發(fā)《江蘇河長制熱線96082 工作規(guī)則》，全年受理處置群眾反映問題114 件，發(fā)布河湖長制工作滿意度第三方評估報告，公眾知曉度、滿意度、參與度不斷提升。張家港市、泰州市姜堰區(qū)等地建立一批河長制主題公園，淮安洪澤區(qū)推進“河長制”與“五位一體”管護深度融合，泰州在全國首創(chuàng)成立河長制研究會。“民間河長”積極參與，評選出第二屆“十大河湖衛(wèi)士”，南京市聘任培訓“專家河長、媒體河長、家門口河長”，南通市人大代表“問”河長，推動河長履職。

（省水利廳 季 平 任偉剛）

【水資源管理制度】省政府建立最嚴格水資源管理制度考核和節(jié)約用水工作聯(lián)席會議制度，將萬元地區(qū)生產總值水耗、水源地建設等作為高質量發(fā)展綜合考核內容，各設區(qū)市政府均成立聯(lián)席會議或領導小組，建立省市縣三級層級考核評估體系以及專項監(jiān)督檢查、日常監(jiān)督檢查和“四不兩直”檢查的強監(jiān)管體系，水資源管理節(jié)約保護水平全國領先。在國務院實行最嚴格水資源管理制度考核中，江蘇省連續(xù)三次（4個年度）蟬聯(lián)全國第一。“十三五”期間，全省用水總量持續(xù)控制在500億m3以內，萬元地區(qū)生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別較2015年下降28.3%、31.5%，重要水功能區(qū)達標率由65.2%提高到93.5%。

（省水利廳 季 平 李 偉）

整治后的南京市幕府燕江路五馬渡 張儒連 攝/省攝影家協(xié)會供圖

延伸閱讀：

江蘇水資源管理成效獲國務院表彰

2021年9月28日，國務院通報表彰“十三五”期間落實最嚴格水資源管理制度成績突出的省份，江蘇萬元地區(qū)生產總值用水量下降28.3%，獲國務院通報表揚。“十三五”期間，江蘇連續(xù)獲優(yōu)秀等次第一名。

“十三五”時期，江蘇在地區(qū)生產總值增長44%、糧食產量增長4.7%的情況下，全省用水總量控制在500億m3以內，全省萬元地區(qū)生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降28.3%、31.5%，農田灌溉水利用系數由0.598 提高到0.616，國家考核重點水功能區(qū)水質達標率由65.2%提高到93.5%，各項指標逐年超額完成。

圍繞剛性約束要求，加快構建水資源管控體系。全面建立省市縣三級行政區(qū)域用水總量控制指標，批復淮河、太湖等7河2 湖水量分配方案，完成長江、高郵湖等8 河2 湖跨省河湖水量分配。為全面有效保障河湖生態(tài)水位，率先頒布實施《生態(tài)河湖狀況評價規(guī)范》，同時將萬元地區(qū)生產總值用水量納入省委高質量考核指標。

堅持以水而定、量水而行，探索水鄉(xiāng)特色節(jié)水之路。在區(qū)域水利治理、南水北調東線二期工程等規(guī)劃中堅持節(jié)水優(yōu)先，促進經濟社會發(fā)展與水資源條件相適應。全省45%的縣（市、區(qū)）建成國家級節(jié)水型社會達標縣，提前兩年超額完成國家目標任務。

表281 2020年江蘇省水資源總量

圍繞強監(jiān)管補短板，力促水資源管理保護提檔升級。江蘇率先完成覆蓋全省的取用水管理專項整治，共取締1333個項目，整改4750個項目。全省縣級以上城市水源地率先實現達標建設、雙源供水、長效管護三項全覆蓋。率先實現城鄉(xiāng)供水一體化，城鄉(xiāng)居民用水實現同源、同網、同質、同服務，農村供水入戶率超98%。

（江蘇年鑒雜志社搜集整理）

【水量分配與生態(tài)流量】水量分配工作配合流域機構編制完成并批復奎濉河、新汴河水量分配方案。配合開展5 河2 湖（長江、滁河、青弋江、水陽江、白塔河和高郵湖、南四湖）跨省河湖水量分配工作，同步分解至市縣。完成并批復省內淮沭河、沭新河、蘇北灌溉總渠（含淮河入海水道）以及駱馬湖3 河1 湖水量分配方案，13個設區(qū)市完成20條跨縣河湖水量分配工作。

重點河湖生態(tài)水位確定 省級累計制定并印發(fā)28個重點河湖生態(tài)水位，提前完成水利部下達的2020～2022年度任務。按照“一河（湖）一策”的要求，編制16個河湖生態(tài)水位保障實施方案。開展里下河腹部區(qū)、陽澄淀泖區(qū)等片區(qū)生態(tài)水位確定試點。

生態(tài)流量（水位）保障 建立生態(tài)水位月監(jiān)測、年評估制度，加強水利工程優(yōu)化調度和取用水管控，有效保障河湖生態(tài)水位。水利部批復的淮河干流、長江干流、太湖和江蘇第一批16個河湖的生態(tài)水位均得到有效保障。

【取用水管理】用水統(tǒng)計整改 按水利部規(guī)定進度、覆蓋面和質量要求，全省累計錄入5780個取水戶，實現自備水源應錄盡錄，全面完成用水統(tǒng)計各階段任務。全省258個大中型灌區(qū)全部納入名錄庫，選取158個典型小型灌區(qū)錄入名錄庫，入庫率達100%。組織基層定報表、基層年報表、綜合年報表填報，基層定報表、基層年報表填報（含審核）率達100%，綜合年報表填報率為100%，審核率達100%。在完成取水核查登記基礎上，加快推進整改提升。共核查登記14499個取水項目（對應31966個取水工程），共取締1333個項目，整改4750個項目。

水資源論證 完成連云港石化基地、濱海港工業(yè)園區(qū)、常州城市總體規(guī)劃等18項規(guī)劃水資源論證。制定印發(fā)開發(fā)區(qū)水資源論證區(qū)域評估方案和實施細則，對158個開發(fā)區(qū)啟動實施水資源區(qū)域評估工作。

取水許可 在率先頒發(fā)全國首批省級取水許可電子證照的基礎上，全面部署推進電子證照全面應用，11月底省市縣全面具備電子證照發(fā)證能力。頒發(fā)首批市縣級取水許可電子證照，實現省市縣取水許可電子證照“一網通辦”。全省累計發(fā)放取水許可電子證照292 張，實現取水許可電子證照全覆蓋。

取水監(jiān)督 嚴格水資源論證報告書審查和許可審批，規(guī)范取水許可驗收、發(fā)證、延續(xù)、變更和注銷等監(jiān)管。組織開展全省水資源管理專項監(jiān)督檢查、日常監(jiān)督檢查和“四不兩直”檢查，全年累計對1500 余個取水工程進行監(jiān)督檢查，對非農取水用水戶全面規(guī)范計劃用水管理，對超計劃用水戶及時警示，足額征收水資源費（稅）。

取水計量監(jiān)控 加強非農取水計量管理，做到定期更換、檢定、校準，保障穩(wěn)定運行。對年取用地表水10萬噸以上、地下水5萬噸以上的重點用水大戶實施在線監(jiān)控建設，全省河道外85%以上非農取水以及60%以上總取水量實現在線監(jiān)控。建立取用水計量檢定校核機制，省級委托第三方開展2000 余個取水計量設施抽檢。出臺全省水資源管理信息系統(tǒng)運維辦法，落實專項經費，定期通報在線率與監(jiān)測率，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

【飲用水水源地保護】全省22個國家重要飲用水水源地均完成安全保障達標建設任務，符合國家水源地達標建設的有關標準，按時上報自評估報告。

水源地監(jiān)測 定期開展國家重要飲用水水源地水量和水質監(jiān)測，逐月按要求及時報送監(jiān)測成果，實現水質在線監(jiān)測，數據到報率達100%。

5月2日，水上環(huán)衛(wèi)工在無錫水源地貢湖打撈水草。榮興益 攝/視覺江蘇網供圖

水源地監(jiān)管 建立長效管護標準化建設機制，規(guī)范水源地名錄核準和注銷，建立“一地一檔”。制定《集中式飲用水水源地管理與保護規(guī)范》，建成跨部門的水源地信息共享平臺，每月發(fā)布水源地水文情報。

應急備用水源建設 全省地級以上城市全部建有應急備用水源地或實現雙源供水，滿足應急條件下7天以上的供水能力。

拓展資料·發(fā)布

一、江蘇省河長制Logo

2020年4月22日，省河長辦發(fā)布江蘇省河長制Logo。標志寓意“遠方的山，身邊的河，精巧構成了蘇”，通過山水畫和書法的詩意融合，呈現江蘇綠水青山的自然底色，蘊含江蘇人對幸福河湖的精神追求。河長制紅色拓印，是承諾，更是責任：奮力書寫水韻江蘇新畫卷。

（省水利廳）

江蘇省河長制Logo

二、吳江“跨界聯(lián)合河長制”入選中國改革2020年度典型案例

2020年12月10日，由中國經濟體制改革研究會指導，中國經濟體制改革雜志社主辦的“ 中國改革2020年度案例征集 ”活動發(fā)布50個典型案例名單，江蘇南京市玄武區(qū)“社會穩(wěn)定指數”打造全周期基層社會治理體系、南京市棲霞區(qū)“院府合作”深化醫(yī)改新路徑、徐州市睢寧縣“11841”生產經營體系推動農業(yè)高質量發(fā)展、蘇州市吳江區(qū)“跨界聯(lián)合河長制”推進生態(tài)治理區(qū)域一體化4個案例入選。

蘇州市吳江區(qū)是典型的江南水網地區(qū)，與上海、浙江水系交錯相通，跨界河湖有近50條／個，包括大運河、太浦河、淀山湖、元蕩等重點水域。長期以來，跨界河湖由于行政區(qū)劃壁壘的存在導致治理過程中出現各種矛盾，上下游、左右岸管理職責不清、執(zhí)法尺度不統(tǒng)一等問題日益凸顯，部分河流交界斷面水質波動較大，一些跨界污染糾紛長期未得到妥善解決。

2017年，蘇州市吳江區(qū)在全國首創(chuàng)“跨界聯(lián)合河長制”，改革跨界河湖治理模式，315 名“聯(lián)合河長”覆蓋周邊區(qū)域所有交界河湖，并建立聯(lián)合巡河、聯(lián)合保潔、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合治理“五大機制”，形成較為完善的區(qū)域一體化河湖治理制度體系，開創(chuàng)多方共贏的區(qū)域生態(tài)治理局面。

隨著“跨界聯(lián)合河長制”的實施，蘇州市吳江區(qū)域內河湖生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性持續(xù)提升。區(qū)級河湖達到或好于Ⅲ類水質的水體數量從2018年的24個提升至2020年的76個。太浦河、江南運河等重點河湖水質持續(xù)穩(wěn)定達標。2個集中飲用水水源地水質達標率100%。界標、王江涇2個國考斷面水質優(yōu)于年度考核目標，分別達到Ⅱ類和Ⅲ類。

（江蘇年鑒雜志社搜集整理）

【地下水管理保護】地下水封井壓采 完成南水北調受水區(qū)地下水壓采任務，持續(xù)加大蘇中蘇北實施封井壓采，2014年以來累計封井7883 余眼，壓減地下水開采量4.3億m3，超額完成省政府批復的2014～2020年封井壓采任務。蘇州、無錫、常州市地下水禁采20年成效顯著，最大水位回升幅度超50m。全省地下水超采區(qū)水位呈穩(wěn)定上升趨勢，超地下水位紅線區(qū)域全部消失。

地下水權改革 印發(fā)《關于推進水權改革工作的意見》，完成南京市江寧湯山地區(qū)、宿遷市洋河新區(qū)地下水水權交易試點。全國首例地下水水權交易在宿遷市簽約，通過在取水量控制指標之內運用市場化手段，優(yōu)化地下水資源配置。

地下水監(jiān)管 按照水利部要求完成地下水管控指標確定，并正式上報水利部和相關流域機構。組織開展全省地下水利用與保護規(guī)劃、地下水監(jiān)測站網規(guī)劃、地下水超采區(qū)重新劃定、地下水監(jiān)測預警、地下水禁采壓采效果評估等工作，優(yōu)化全省地下水監(jiān)測網絡布設，定期編發(fā)地下水監(jiān)測季報、年報。

（省水利廳 季 平 李 偉）

【生態(tài)河湖建設】水生態(tài)修復 全省通過退圩還湖累計新增自由水面50 km2，寶應廣洋湖、蘭亭蕩新增水域10 km2，興化陳堡草蕩、得勝湖、蜈蚣湖還湖7 km2，大縱湖退出歷史圩區(qū)5.2 km2，高淳固城湖形象進度超50%，新沂駱馬湖、金湖寶應湖和高郵湖、武進滆湖二期工程開工建設。高淳固城湖、金壇長蕩湖、泗陽洪澤湖、興化平旺湖新增聚泥成島11個，成島面積79.2 公頃。

河湖生態(tài)建設 徐州市大沙河豐縣段高分通過水利部示范河湖建設驗收，成為全國首批17條示范河湖之一。無錫市政府組織開展美麗河湖三年行動，聚焦816個重點河湖，多部門協(xié)同，打造示范河道。蘇州市完成387個生態(tài)美麗樣板河湖建設。南通市通過生態(tài)河道打造，協(xié)同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人居環(huán)境綜合整治和“水美鄉(xiāng)村”建設。徐州、常州、泰州等市深入推動生態(tài)美麗河湖、五好河道、樣板河道創(chuàng)建工作。蘇州市吳中區(qū)加快打造太湖水生態(tài)涵養(yǎng)特區(qū)，吳江區(qū)全力推動河湖生態(tài)復蘇工程，努力打造“世界級湖區(qū)”，助力長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設。

河湖管護 結合生態(tài)河湖建設、美麗鄉(xiāng)村建設，常州市推動骨干河道常態(tài)化生態(tài)輪浚，南通市協(xié)同扶貧和河湖管護市場化工作，淮安、鎮(zhèn)江、宿遷等市加大管護市場化的引導扶持，鹽城、泰州等市共同推動通榆河漂浮物邊界打撈工作。

（省水利廳 季 平 劉仲剛）

【城市節(jié)水】通過穩(wěn)步推進節(jié)水載體建設，鼓勵企業(yè)采用先進的管理措施和節(jié)水技術，促進城市居民科學用水、合理用水、文明用水。全省有123 家企業(yè)（單位）達到住房城鄉(xiāng)建設部《節(jié)水型企業(yè)（單位）目標導則》要求，143個小區(qū)達到《江蘇省節(jié)水型小區(qū)考核標準（試行）》要求。根據《水污染防治行動計劃》《江蘇省節(jié)水行動實施方案》，省住房城鄉(xiāng)建設廳指導鹽城市、泰州市建成國家節(jié)水型城市，全省國家節(jié)水型城市數量達24個，在全國率先實現設區(qū)市國家節(jié)水型城市全覆蓋。圍繞城市定額用水管理目標，組織修訂《江蘇省城市生活與公共用水定額》，推進定額用水、計劃用水、節(jié)約用水，并在加大老舊供水管網改造的同時，推進供水管網DMA 分區(qū)計量管理，強化供水管網漏損控制，城市供水管網漏損率進一步降低。

（省住房城鄉(xiāng)建設廳）

【節(jié)水型社會建設】節(jié)水頂層設計 建立省級節(jié)約用水聯(lián)席會議機制，全省13個設區(qū)市全面出臺實施細則，省市縣三級形成節(jié)水協(xié)作推動機制。將單位地區(qū)生產總值用水量指標納入全省高質量發(fā)展綜合考核體系，將節(jié)水行動年度目標任務納入最嚴格水資源管理制度考核。組織開展全省“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃編制，指導各地分級分地區(qū)開展規(guī)劃編制工作。

節(jié)水監(jiān)督管理 嚴格計劃用水管理，健全省市縣三級行政區(qū)域用水總量、用水強度控制指標體系，依據總量和強度控制指標，科學制定區(qū)域年度用水計劃。完善定額標準體系，修訂出臺新一輪行業(yè)用水定額，制訂印發(fā)《江蘇省水平衡測試管理辦法》。強化監(jiān)督管理，以國家、省、市三級重點監(jiān)控用水戶和鋼鐵、紡織、賓館、醫(yī)院等高耗水行業(yè)為重點，加強計劃用水、定額執(zhí)行、計量設施安裝和非常規(guī)水利用等督促檢查。節(jié)水評價工作不斷深入，全省累計完成400 余個項目的節(jié)水評價。

節(jié)水載體示范建設 持續(xù)開展省級節(jié)水示范區(qū)和縣域節(jié)水型社會達標建設，全省有45個縣（市、區(qū)）完成國家級縣域節(jié)水型社會達標建設，提前兩年超額完成國家下達的建設目標。持續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)、單位、學校、社區(qū)、灌區(qū)等載體創(chuàng)建，推進省市縣三級“載體同創(chuàng)”，截至年底，全省累計創(chuàng)成各類省級載體逾3600 家。開展高校節(jié)水對標達標、提質增效工作，完成42 家節(jié)水型高校建設，超額完成水利部目標要求。完成新簽約24個合同節(jié)水項目，節(jié)水效益明顯。開展江蘇省水效領跑者評選工作，累計評選29 家江蘇省水效領跑者、12 家江蘇省水效領跑者入圍單位，鎮(zhèn)江金東紙業(yè)、蘇州芬歐匯川、宿遷百威啤酒、淮安周橋灌區(qū)獲評國家級水效領跑者。

節(jié)水特色品牌 2019年，省水利廳和省財政廳在全國率先推出“節(jié)水貸”業(yè)務。2020年，針對新冠疫情的新情況，進一步放大“節(jié)水貸”的服務功能，拓展“節(jié)水貸”業(yè)務范圍，有效助力企業(yè)戰(zhàn)勝疫情，恢復生產經營和高質量發(fā)展，在“六穩(wěn)”“六保”大局中發(fā)揮積極作用。與各合作銀行協(xié)作，合計放貸45億元，惠及60 余家企業(yè)。省水利廳聯(lián)合省交通廳，確定高速服務區(qū)用水定額、嚴格用水管理、完善節(jié)水設施、開展節(jié)水宣傳，創(chuàng)新開展節(jié)水型高速公路服務區(qū)建設。發(fā)布《江蘇省節(jié)水型機關創(chuàng)建標準》，全省累計創(chuàng)成73 家節(jié)水型機關單位。

（省水利廳 季 平 吳以柱）

土地資源保護

【耕地保護】2020年，將嚴格保護耕地特別是永久基本農田作為保障糧食安全的重點，強化耕地保護的監(jiān)督管理，深化耕地保護“責任+激勵，行政+市場”機制建設，加快構建保護更加有力、執(zhí)行更加順暢、管理更加高效的耕地保護新格局。堅持數量與質量并重，加強耕地質量管護，嚴格劃定永久基本農田，嚴格實行特殊保護，堅決把耕地和基本農田保護好、建設好。堅持全面從嚴管理，嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管，堅決管住土地用途和性質，堅決遏制破壞耕地違法行為，切實維護全省土地管理的良好秩序。印發(fā)《關于嚴格耕地保護堅決制止耕地“非農化”行為的通知》，推動全省嚴格落實“六個嚴禁”，堅決制止耕地“非農化”。省自然資源廳與省級各部門、各設區(qū)市政府起草形成《江蘇省人民政府關于堅決制止耕地“非農化”行為貫徹落實情況的報告》，上報國家。開展2019年耕地保護激勵績效評價，評選2個設區(qū)市、10個縣（市、區(qū)）、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為省級耕地保護激勵單位，其中50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獲各200萬元的資金獎勵。

【永久基本農田特殊保護】對47個項目占用永久基本農田補劃方案開展省級論證，補劃永久基本農田7.83萬畝，落實永久基本農田特殊保護，保障重大項目推進。劃定永久基本農田儲備區(qū)86.45萬畝，選取蘇州市吳江區(qū)、宜興市、泗陽縣等典型區(qū)域試點開展永久基本農田布局優(yōu)化工作研究，為開展全省永久基本農田布局優(yōu)化工作奠定基礎。

【建設用地審批】全省共批準建設用地16.22萬畝，同比下降67.05%。按用地類型分，批準交通運輸用地5.75萬畝，同比下降41.32%，占總批準量的35.45%；工礦倉儲用地5.14萬畝，同比下降71.87%，占總批準量的31.69%；住宅用地1.76萬畝，同比下降77.05%，占總批準量的10.85%。

【土地供應】全省土地供應總量為67.60萬畝，同比增長11.77%。其中：新增建設用地23.42萬畝，同比下降3.34%，占供應總量的34.64%；盤活存量用地44.18萬畝，同比增長21.91%，占供應總量的65.36%。

全省供應經營性用地16.25萬畝，同比增長2.65%，占供應總量的24.04%；工礦倉儲用地23.15萬畝，同比增長24.40%，占供應總量的34.25%；公益性用地28.20萬畝，同比增長8.34%，占供應總量的41.71%。

全省通過長期租賃、租讓結合、先租后讓、彈性出讓等方式供應工業(yè)用地529宗、1.82萬畝，降低企業(yè)用地成本約12.02億元。

金湖縣呂良鎮(zhèn)幸福村永久基本農田 宋金慧 攝/視覺江蘇網供圖

【土地整理復墾開發(fā)】全省批準立項并完成土地整理復墾開發(fā)項目15145個，同比下降11.74%；建設總規(guī)模116.88萬畝，同比下降31.48%。積極指導各地嚴格管理耕地占補平衡補充耕地項目、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤復墾項目。據統(tǒng)計，全年已驗收可用于占補平衡的耕地17.79萬畝；已驗收城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤復墾項目17957個，新增農用地面積39.85萬畝，新增耕地面積38.01萬畝。

【土地節(jié)約集約利用】全省總計處置2009～2017年批而未供土地面積16.39萬畝，處置閑置土地面積2.07萬畝，批而未供、閑置土地處置均提前完成國家下達的處置任務。共有3438 畝集體經營性建設用地入市，成交金額6.03億元。全省各地主動作為，通過政府收儲、產業(yè)更新、市場轉讓、閑置擴能、增容技改、歸并改造、成片開發(fā)、綜合整治等多種改造模式推動低效用地盤活利用，完成低效用地再開發(fā)11.72萬畝，全省超額完成2017～2020年低效用地再開發(fā)50萬畝的目標任務。

【土地執(zhí)法】全省共查處各類土地違法案件2241 件，其中掛牌督辦4 件，聯(lián)合設區(qū)市局查處3 件；督促指導各設區(qū)市查處違法案件175 件，縣（市、區(qū)）直接查處2059 件。截至年底，全省部署視頻監(jiān)控點18005個（單個視頻監(jiān)控點監(jiān)測范圍約12km2，有效監(jiān)測半徑2.5km，全省耕地覆蓋率達75%以上），確保實時發(fā)現違法占用耕地問題等各類自然資源違法行為。農村亂中耕地建房問題專項整治工作穩(wěn)妥推進。全省累計摸排疑似圖斑項目203.24萬個，納入摸排范圍的問題項目44.99萬個，占地面積59.46萬畝，占用耕地面積45.42萬畝，嚴肅查處新增建房問題40 宗，其中拆除34 宗，完善用地手續(xù)2 宗，4 宗農民建房移交有關職能部門處置。違法用地綜合整治三年行動扎實推進。

【礦山地質環(huán)境恢復和治理】推進長江干流兩岸10km 范圍內廢棄露天礦山生態(tài)修復工作，213個子項目主體工程全面完成，治理面積1073.51萬m2，超額完成國家下達的目標任務。通過省地質勘查專項立項6個礦山生態(tài)修復類項目。持續(xù)推進8個長江沿線國土空間生態(tài)修復工程，重點開展礦山修復、岸線整治、濕地修復、土地整治和生物多樣性培育等工作。總投資約25億元，省財政支持11.31億元，子項目210個，完成子項目180個，完成工程量的85%。

（省自然資源廳 陳 威 黃河清）

森林資源保護

【造林綠化】全省新增造林52.2萬畝，四旁植樹4032萬株，培育珍貴用材樹種2526萬株，林木覆蓋率達24%。制定綠美村莊建設工程實施方案，建設綠美村莊500個。推行云植樹、云直播、微講堂等線上義務植樹活動，新建21個省級“互聯(lián)網+義務植樹”基地，倡導身邊增綠、捐贈植綠、認種認養(yǎng)，組織義務植樹活動2334 場，參與人數525.5萬，義務植樹3972.28萬株。沿江八市推進長江兩岸造林綠化，著力提升沿江生態(tài)防護效能和森林景觀效果，全域新增造林17.4萬畝，其中沿江縣市區(qū)長江兩岸500m 范圍內造林1.42萬畝、100m 范圍內造林8100 畝。國家森林城市建設深入推進，連云港市完成驗收準備，宿遷市、儀征市積極推進建設，淮安市、響水縣、睢寧縣、泗陽縣獲國家備案。高標準建成第四屆中國綠博會江蘇園，獲優(yōu)秀展園組委會大獎、最佳設計獎、最佳植物配置獎。

【森林生態(tài)保護】推進生態(tài)公益林占補平衡管理，省級以上生態(tài)公益林保持38.6萬公頃以上，下?lián)苣甓壬稚鷳B(tài)補償資金1.74億元。印發(fā)《江蘇省林長制試點工作方案》，在沿江1 市7 縣（市、區(qū)）開展林長制省級試點，建立縣鎮(zhèn)村三級林長體系。調整林地使用、林木采伐等政策，支持疫情防控、脫貧攻堅、生豬養(yǎng)殖及省級以上重點項目建設，助推復工復產。加強2019年度森林資源案件查處和督辦，開展2020年度森林督查。完成“十四五”期間年森林采伐限額編制工作。撫育森林105萬畝。完成年度林木覆蓋率監(jiān)測認定。全省共審核建設項目永久使用林地共345 件、面積1586 公頃（其中省級審批336 件、國家審批9 件），省級審批林木采伐共136件、面積21135畝、蓄積量171422m3，全省發(fā)生林政案件409件，結案率為92.42%。

【森林公園】截至年底，全省國家級森林公園（含專類園、生態(tài)公園）共計26個，總面積588.64km2，分別是：南京紫金山、南京棲霞山、蘇州東吳、常熟虞山、蘇州西山、蘇州上方山、江蘇大陽山、無錫宜興、無錫惠山、徐州環(huán)城、連云港云臺山、盱眙鐵山寺、盱眙第一山、鎮(zhèn)江南山、句容寶華山、江蘇游子山、邳州銀杏博覽園（專類園）、泰興國家古銀杏公園（專類園）、南京老山、江蘇天目湖、溧水無想山、江蘇黃海海濱、張家港暨陽湖國家生態(tài)公園（試點）、江蘇三臺山、鹽城龍岡國家生態(tài)公園（試點）、南通狼山。

全省省級森林公園共計46個，總面積396.07km2，分別是 ：江寧牛首山、南京南郊、六合方山、六合平山、南京幕燕、江寧方山、南京大塘金、六合金牛湖、江陰要塞、無錫陽山、宜興竹海、宜興太華山、蘇州香雪海、蘇州東山、常熟濱江、吳江桃源、新沂馬陵山、睢寧梁山、邳州黃草山、邳州古栗、賈汪大洞山、金壇茅東、溧陽西郊、溧陽瓦屋山、連云港錦屏山、連云港北固山、連云港花果山、東海青松嶺、灌云大伊山、洪澤湖古堰、射陽海濱、大豐林海、儀征銅山、揚州西郊、儀征龍山、句容東進、姜堰白米、姜堰溱湖、宿遷古黃河、宿遷駱馬湖、泗洪洪澤湖、鎮(zhèn)江黃崗寺、句容老鴉崗、南通老洪港、如東范公堤、射陽金海。

【國有林場】截至年底，全省有國有林場57個，其中40個為公益性事業(yè)單位。鞏固和提升國有林場改革成效，解決國有林場改革任務落實不夠精準以及改革后衍生的新問題。省林業(yè)局、省人力資源社會保障廳轉發(fā)《國有林場職工績效考核辦法》。建立全省國有林場2021～2023年道路建設計劃項目庫，2020年下達4個林場18.14km道路建設計劃，總投資998萬元。南京老山林場入選2020年度全國十佳林場。

（省林業(yè)局 王道敏）

自然保護地保護

【自然保護區(qū)概況】截至年底，全省共有各級各類自然保護區(qū)31個，總面積53.58萬公頃，占全省面積5.22%，其中國家級自然保護區(qū)3個，面積29.93萬公頃，占全省自然保護區(qū)總面積的 55.86%；省級自然保護區(qū)11個，面積9.41萬公頃，占全省自然保護區(qū)總面積的17.57% ；市縣級自然保護區(qū) 17個，面積14.24萬公頃，占全省自然保護區(qū)總面積的26.57%。

【濕地資源保護概況】截至年底，全省新增自然濕地保護面積5.99萬公頃，修復濕地0.6萬公頃，自然濕地保護率達58.9%。開展省級重要濕地、濱海濕地遙感影像動態(tài)監(jiān)測。推進國際重要濕地信息更新。鹽城大縱湖省級濕地公園晉升國家濕地公園。全省新建宜興太湖、泰興長江天星洲省級濕地公園和23 處濕地保護小區(qū)。完成溧陽長蕩湖、淮安白馬湖國家濕地公園試點省級驗收評估和國家驗收組現場檢查。印發(fā)《江蘇省小微濕地恢復技術方案》，蘇州、揚州、淮安等地開展小微濕地建設。

【省級重要濕地名錄認定】1月，省林業(yè)局公布63 處98.3萬公頃的省級重要濕地名錄，占全省濕地總面積的 34.8%，占全省國土面積的 9.2%。主要分布在長江、太湖、洪澤湖、滆湖、長蕩湖、駱馬湖、石臼湖、濱海灘涂濕地等水源涵養(yǎng)重要區(qū)域、生物多樣性豐富區(qū)域，以及省內建立的濕地類型保護區(qū)、濕地公園等納入保護體系的重要濕地區(qū)域。

江蘇省級重要濕地分為濕地保護地（包括濕地自然保護區(qū)與濕地公園）、重要湖泊濕地、長江濕地、濱海河口濕地 4種類型。

濕地保護地 包括濕地自然保護區(qū)和省級以上濕地公園，共45 處（3 處濕地類型自然保護區(qū)、42 處省級以上濕地公園），3 處濕地類型自然保護區(qū)面積共22.0萬公頃，占省級重要濕地面積的22.3%。主要分布在鹽城濱海濕地、長江等。省級重要濕地納入濕地公園42 處，面積1.8萬公頃，占省級重要濕地面積的1.8%，主要分布在南京、蘇州、無錫、揚州等市。

湖泊濕地 省級重要濕地納入湖泊濕地14 處，面積56.5萬公頃（含2 處濕地類型自然保護區(qū)、11 處省級以上濕地公園，面積6.05萬公頃，單獨區(qū)劃，但未作為省級重要濕地列出），占省級重要濕地面積的57.5%，主要分布在南京、無錫、常州、蘇州、淮安、揚州、宿遷等市。

長江濕地 長江濕地是江蘇面積最大、生態(tài)地位最高、生態(tài)功能最重要的河流濕地，納入省級重要濕地名錄。長江作為1處省級重要濕地，面積16.6萬公頃（含1處濕地類型自然保護區(qū)、3 處省級以上濕地公園，面積0.7萬公頃，單獨區(qū)劃，但未作為省級重要濕地列出），占省級重要濕地面積的16.9%，主要分布在南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州等市。

濱海河口濕地 省級重要濕地納入濱海濕地3 處（不含鹽城濕地珍禽和大豐麋鹿兩個國家級自然保護區(qū)），面積1.4萬公頃，占省級重要濕地面積的1.5%，主要分布在南通、連云港、鹽城市。

80 處省級重要濕地在全省13 市均有分布，涉及89 縣（市、區(qū)），其中：

南京市 涉及省級重要濕地4 處，面積3.63萬公頃，占全省省級重要濕地面積的3.7%，包括高淳區(qū)、江寧區(qū)、棲霞區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、浦口區(qū)、雨花臺區(qū)、江北新區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)。

無錫市 涉及省級重要濕地9 處，面積6.72萬公頃，占全省省級重要濕地面積的6.8%，包括宜興市、江陰市、錫山區(qū)、新區(qū)、濱湖區(qū)。

徐州市 涉及省級重要濕地7 處，面積1.39萬公頃，占全省省級重要濕地面積的1.4%，包括豐縣、賈汪區(qū)、沛縣、泉山區(qū)、邳州市、新沂市、睢寧縣。

常州市 涉及省級重要濕地5 處，面積2.68萬公頃，占全省省級重要濕地面積的2.7%，包括溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)。

5月24日，在連云港市海州灣北部贛榆區(qū)沿海濕地蘆葦叢中，記者拍攝到被稱為“鳥中大熊貓”的震旦鴉雀。司偉 攝/視覺江蘇網供圖

蘇州市 涉及省級重要濕地15 處，面積23.17萬公頃，占全省省級重要濕地面積的23.6%，包括昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)、相城區(qū)、太倉市、高新區(qū)、常熟市、張家港、吳江區(qū)、吳中區(qū)、虎丘區(qū)。

南通市 涉及省級重要濕地4 處，面積7.03萬公頃，占全省省級重要濕地面積的7.1%，包括南通市經濟技術開發(fā)區(qū)、如皋市、通州區(qū)、啟東市、崇川區(qū)、如東縣、港閘區(qū)、海門市、海安市。

連云港市 涉及省級重要濕地4 處，面積0.61萬公頃，占全省省級重要濕地面積的0.6%，包括東海縣、灌南縣、灌云縣、贛榆區(qū)、連云區(qū)、海州區(qū)。

淮安市 涉及省級重要濕地5 處，面積10.93萬公頃，占全省省級重要濕地面積的11.1%，包括金湖縣、盱眙縣、洪澤區(qū)、淮安區(qū)、清江浦區(qū)、淮陰區(qū)。

鹽城市 涉及省級重要濕地7 處，面積22.11萬公頃，占全省省級重要濕地面積的22.5%，包括大豐區(qū)、濱海縣、射陽縣、東臺市、阜寧縣、建湖縣、亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、響水縣。

揚州市 涉及省級重要濕地10 處，面積6.10萬公頃，占全省省級重要濕地面積的6.2%，包括寶應縣、廣陵區(qū)、高郵市、邗江區(qū)、江都區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、儀征市。

鎮(zhèn)江市 涉及省級重要濕地2 處，面積2.18萬公頃，占全省省級重要濕地面積的2.2%，包括潤州區(qū)、京口區(qū)、丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)、揚中市、句容市、丹陽市。

泰州市 涉及省級重要濕地5 處，面積1.59萬公頃，占全省省級重要濕地面積的1.6%，包括高港區(qū)、姜堰區(qū)、靖江市、泰興市、興化市。

宿遷市 涉及省級重要濕地3 處，面積10.15萬公頃，占全省省級重要濕地面積的10.3%，包括宿豫區(qū)、宿城區(qū)、泗陽縣、泗洪縣。

【野生動植物資源保護】開展珍稀瀕危動植物物種野外種群保護、原生境保護恢復，利用紅外相機和視頻監(jiān)控對濕地瀕危鳥類種群和珍稀瀕危植物進行動態(tài)監(jiān)測。加強野生動物野外監(jiān)測巡護，落實“三個一律、五個確保”管控措施，在野生動物集中分布區(qū)、越冬地、遷徙通道進行野外巡護，巡護人次5.4萬，巡護距離38萬km。印發(fā)《江蘇省突發(fā)陸生野生動物疫情應急預案》，組建突發(fā)陸生野生動物疫情專家?guī)臁ａ槍蝤B禽流感、野豬非洲豬瘟等疫病主動取樣1500 份。鹽城沿海灘涂越冬候鳥達416種300萬只，其中：丹頂鶴600 只；勺嘴鷸350 只，占世界種群的60%。麋鹿種群增至5861 頭，其中野外種群1820 頭。

（省林業(yè)局 王道敏）

海洋和漁業(yè)資源保護

【用海審批】全省累計通過項目用海總面積9546.7 公頃。完成海上風電項目用海審批17 宗，用海面積7408.6 公頃，總規(guī)模5150 MW。

【違規(guī)養(yǎng)殖用海整治】鹽城濕地珍禽國家級自然保護區(qū)緩沖區(qū)海域范圍內違規(guī)用海問題整治，被列為2020年省政府辦公廳掛牌督辦的重點生態(tài)環(huán)境問題之一。省自然資源廳和鹽城市政府開展鹽城濕地珍禽國家級自然保護區(qū)緩沖區(qū)海域范圍內養(yǎng)殖用海清退工作，大豐區(qū)10 宗、射陽縣5 宗共計15 宗違規(guī)用海基本整治到位，生態(tài)恢復效果明顯。

拓展資料· 發(fā)布

江蘇濕地狀況

江蘇地處我國東部沿海，位于長江、淮河兩大流域下游，境內河渠縱橫，湖泊眾多，沿海灘涂遼闊，濕地資源極為豐富。全省濕地面積達 282.2萬公頃，約占全省面積的 25%，其中，自然濕地包括近海與海岸濕地 99.2萬公頃，河流濕地 38.9萬公頃，湖泊濕地 53.7萬公頃，沼澤濕地2.8萬公頃等共 194.6萬公頃，人工濕地 87.6萬公頃。

江蘇濕地特點鮮明獨特，主要體現在：

濕地資源豐富 濕地總量大，濕地總面積僅列青海、西藏、內蒙古、黑龍江、新疆等國土面積大省之后，居全國第六位，濕地率居全國第二位；濕地類型多，全省有濕地 5 類 16 型，是全國濕地資源最豐富的省份之一。

濕地國際生態(tài)地位高 東部近海與海岸濕地是亞洲最大規(guī)模同類濕地，鹽城位于全國 63個重要生態(tài)功能區(qū)中的蘇北濱海濕地生物多樣性保護重要區(qū)內，鹽城市黃海濕地作為中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）列入世界自然遺產地名錄，鹽城沿海珍禽、大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)于 2002年列入《濕地公約》國際重要濕地名錄。全省濕地支持了豐富的鳥類生物多樣性，且國家重點保護或珍稀瀕危鳥類多，是全球候鳥保護熱點區(qū)域，有丹頂鶴等國家 I 級保護鳥類 9種，黑臉琵鷺等國家 II 級保護鳥類 65種。

濕地受干擾強度高 全省人口密度大，開發(fā)利用活動歷史悠久，濕地受人為干擾歷史長、強度高，導致人工濕地總量大，受干擾程度低的自然濕地相對稀缺。

濕地之間關聯(lián)程度高 全省地勢平坦，濕地水體連通程度高，大量運河、人工溝渠及水利工程進一步加強水體的聯(lián)系，形成江、河（渠）、湖（庫、塘）、海等高度關聯(lián)的濕地水網。

濕地文化底蘊深厚 全省豐富的濕地資源孕育悠久而韻味獨特的濕地文化，“魚米之鄉(xiāng)”“江南水鄉(xiāng)”、里下河農耕濕地、大運河等聲譽海內外。

近年來，江蘇貫徹落實國家關于加強濕地保護工作的一系列決策部署，濕地保護各項工作取得長足發(fā)展。截至2019年底，通過各類濕地保護形式建設，全省有 2 處和 3 處濕地分別列入國際重要濕地和國家重要濕地，已建各類省級以上濕地公園 73 處、濕地保護小區(qū) 434處，全省自然濕地保護率 55.8%，覆蓋全省重要自然濕地保護體系逐步形成。

總體上看，江蘇濕地保護整體上仍處于發(fā)展初期，與全省經濟社會發(fā)展新的要求差距較遠。主要體現在：濕地整體生態(tài)狀況堪憂，濕地面臨開發(fā)建設、圍墾、污染等多種威脅，濕地水環(huán)境正持續(xù)惡化。濕地保護管理能力薄弱，法規(guī)配套制度尚不完善，投入力度和保護難度、工作任務量不相稱，組織管理及機構隊伍薄弱，公眾濕地保護意識淡薄等。

（資料來源：《江蘇省省級重要濕地名錄》）

【滸苔綠潮防控】省自然資源廳牽頭組織沿海市縣在蘇北淺灘紫菜養(yǎng)殖區(qū)域開展?jié)G苔綠潮防控試驗工作。試驗工作涉及鹽城、南通兩市，大豐、東臺、海安、如東、通州灣、海門、啟東等7個縣（市、區(qū)、示范區(qū)）的紫菜養(yǎng)殖企業(yè)（個人）共計126 家。通過健全機制凝聚工作合力、開展非法養(yǎng)殖清退壓減、實行生態(tài)化養(yǎng)殖試點等工作舉措全力推進滸苔綠潮聯(lián)防聯(lián)控工作。據第一階段任務完成后的統(tǒng)計，2020～2021年度養(yǎng)殖季防控區(qū)紫菜筏架約為9萬余臺、面積約11.7萬畝，較上個養(yǎng)殖季分別減少6萬臺、8.3萬畝，同比下降40%，超額完成31%清退壓減指標任務，紫菜養(yǎng)殖規(guī)模得到有效控制；全省10 余家企業(yè)、6000余臺養(yǎng)殖筏架實施生態(tài)化，占生態(tài)紅線區(qū)養(yǎng)殖筏架數的50.5%，生態(tài)化養(yǎng)殖試點取得初步成效。

【海洋生態(tài)保護修復】推進連云新城藍色海灣整治項目實施，省自然資源廳、省財政廳及時完成調整方案省級審查，經省政府同意后，上報兩部。調整后的方案，增加濕地修復面積，新增臨洪河口海堤生態(tài)化建設工程，計劃總投資調整為4.6777億元。2020年累計完成投資2.9億元，占總投資62%。

【海洋監(jiān)察執(zhí)法】省自然資源廳開展海岸線巡查15次，檢查用海項目147個、生態(tài)修復項目14個，實現江蘇沿海三市海岸線全覆蓋檢查。組織海島巡查6 航次，完成秦山島、連島、羊山島、太陽島等23個海島執(zhí)法檢查，重點檢查達山島、麻菜珩、外磕腳等領海基點海島，蘇魯、蘇滬交界海域海島以及開山島等縣域爭議海島，并配合連云區(qū)清除前三島附近非法設置航標17個，及時掌握江蘇海島保護和利用動態(tài)。執(zhí)行海底光纜巡護任務，組織海底光纜日常巡護4 航次，全國“兩會”、上海進博會、國慶期間海底光纜專項巡護3 航次，累計觀察船舶162 艘次，勸離27 艘次，清理網具109 頂，有效保障途經江蘇海域海底光纜的安全暢通。開展風電專項巡查9 航次、“兩沙”海域養(yǎng)殖用海專項檢查58次，聯(lián)合海警部門打擊非法開采海砂。

省自然資源廳組織省管項目檢查13次，用海審批項目現場檢查17 批次76個。依托省海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心、自然資源江蘇省衛(wèi)星應用中心遙感監(jiān)測數據和衛(wèi)片，開展海域使用疑點疑區(qū)核查和衛(wèi)片執(zhí)法，妥善處置東臺、如東、海門等地海域使用疑點疑區(qū)6 處，完成衛(wèi)片執(zhí)法14 處，及時上報核查情況。

省自然資源廳共辦結案件6 起，處罰人民幣35.15萬元，無行政復議和訴訟。并應邀赴沿海各地開展案件會審7次，案件、執(zhí)法文書指導19次，審核各類文書100 余份，助力地方執(zhí)法機構推進案件辦理。實施用海項目“一張圖”項目，建設省市縣海域分區(qū)監(jiān)管“一張圖”和海洋監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)，推動無人機執(zhí)法應用，增加執(zhí)法技術能力。規(guī)范執(zhí)法檔案制作，全年梳理完成執(zhí)法監(jiān)管檔案80 余冊、海上風電監(jiān)管臺賬27 冊，獲自然資源部東海局肯定。

【“兩沙”海域綜合管理】嚴格海域使用權屬管理，受理“兩沙”用海人申請，全年受理不動產證續(xù)期申請138 宗、變更申請5 宗，協(xié)助集中辦理不動產證書登記11 宗，水域灘涂養(yǎng)殖證遺失補辦5 本，期限延展146 本。根據國家生態(tài)紅線管控及省滸苔綠潮聯(lián)防聯(lián)控工作要求，不再續(xù)期保護區(qū)內4 宗用海，調減7 宗部分涉及保護區(qū)的用海面積。統(tǒng)籌開展年度海域使用金征收及養(yǎng)殖用海備案登記工作，全年征收海域使用金1208.6848萬元，征繳率100%。保障“兩沙”重大項目建設，更新維護“兩沙”可視化管理系統(tǒng)，加強風電用海動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測，積極做好博潤、國華風電等相關利益人協(xié)調工作，推動風電項目平穩(wěn)落地。實施“兩沙”海域養(yǎng)殖用海調查試點，完成全部193個圖斑的外業(yè)海上測量調查和內業(yè)測量工作，編制調查報告，項目通過國家、省兩級專家評審驗收。全年協(xié)調用海矛盾6 起，見證簽訂海上施工占用海域補償協(xié)議10 多份，解決群眾繳納海域使用金、異地辦理海域使用權轉移登記不便等問題。

（省自然資源廳 陳 威 黃河清）

【海洋牧場管理】全省已建的海洋牧場示范區(qū)有2 處，分別為海州灣海域國家級海洋牧場示范區(qū)和南黃海海域國家級海洋牧場示范區(qū)。海州灣海域國家級海洋牧場示范區(qū)屬于資源養(yǎng)護型海洋牧場，位于連云港市贛榆區(qū)海域，主要養(yǎng)護Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ型魚礁生物，包括小黃魚、中國對蝦、三疣梭子蟹、仿刺參、許氏平鮋、黑鯛等，已建設人工魚礁20萬空方，建成海洋牧場區(qū)40km2。南黃海海域國家級海洋牧場示范區(qū)屬于資源養(yǎng)護型海洋牧場，位于東海區(qū)機拖網禁漁線內側，呂泗漁場小黃魚、銀鯧國家級水產種質資源保護區(qū)實驗區(qū)內，領海外緣線外側，主要養(yǎng)護大黃魚、小黃魚、銀鯧、帶魚、葛氏長臂蝦等，已建設人工魚礁10萬空方，建成海洋牧場區(qū)10 km2。

（省自然資源廳 董曉平）

【長江流域退捕禁捕】全面落實長江干流江蘇段禁捕退捕，抓好27個湖泊水生生物保護區(qū)的禁捕退捕。將與長江干流和湖泊保護區(qū)直接連通的其他相關水域納入退捕范圍，統(tǒng)籌部署、政策銜接、協(xié)同推進，以退得出確保禁得住。全省共建檔立卡退捕漁船21623 艘、漁民41937 名，統(tǒng)籌抓好漁船回收處置和漁民上岸安置，各級財政安排資金60億元用于退捕補助和社保安置，實現退捕漁民、退捕漁船、漁民就業(yè)、漁民安置保障四個100%。江蘇省長江禁捕退捕工作順利通過國家考核組驗收，被評為“優(yōu)秀”等次，全國僅3個。

（省自然資源廳 姜 華）

8月1日，南京市高淳區(qū)古柏街道組織力量在石臼湖后保港漁船碼頭對“三無”船只進行集中清理。魏宏偉 攝/視覺江蘇網供圖

6月13日，“十年禁捕，我們在行動”增殖放流活動在南通市開沙島長江水域舉行。許叢軍 攝/視覺江蘇網供圖

【水生生物資源養(yǎng)護】落實長江禁漁要求，長江干流江蘇段，南京市滁河、水陽江、秦淮河、石臼湖水域，太湖、滆湖、高寶邵伯湖、洪澤湖、白馬湖、長蕩湖、陽澄湖、固城湖、金沙湖、長漾湖、淀山湖、射陽湖、宜興團氿等涉保護區(qū)的淡水湖泊，年底實現全面退捕。7月31日，江蘇省十三屆人大常委會第十七次會議決定對《江蘇省漁業(yè)管理條例》作出修改。修改后的《江蘇省漁業(yè)管理條例》規(guī)定：國家和省級水產種質資源保護區(qū)、水生生物自然保護區(qū)常年禁止捕撈和垂釣；長江干流江蘇段和省規(guī)定的禁漁區(qū)在禁漁期內禁止捕撈；長江干流江蘇段在禁漁期內禁止垂釣。江蘇管轄海域伏季休漁時間為5月1日12 時至9月16日12 時。其中，桁桿拖蝦、籠壺類、刺網和燈光圍（敷）網休漁時間為5月1日12 時至8月1日12 時；張網類作業(yè)除單錨張綱張網（帆式張網）外休漁時間為5月1日12 時至9月1日12 時。特殊經濟品種執(zhí)行專項捕撈許可制度。全省現有的36個國家級水產種質資源保護區(qū)按照《水產種質資源保護區(qū)管理暫行辦法》等規(guī)定進行管理。

【水生生物資源增殖放流】全省水生生物資源增殖放流總量為27.64億單位，放流資金包括財政資金、生態(tài)補償資金和社會資金，放流品種主要包括魚、蝦、蟹、貝等經濟品種，放流水域覆蓋長江江蘇段、江蘇省主要湖泊、江蘇近岸海域等重點水域。其中，海洋生物資源增殖放流總量為16.9億單位，淡水生物資源增殖放流總量為10.74億單位，珍稀瀕危水生野生動物增殖放流39.8萬尾（胭脂魚）。

（省自然資源廳 董曉平）

地質礦產資源保護

【概 況】2020年，出臺《江蘇省自然資源廳關于推進礦產資源管理改革若干事項的通知》，全面施行競爭性出讓和“凈礦”出讓，并下放礦產資源審批管理權限。完成以省域為單位的工程建設項目地質資料管理試點工作，獲自然資源部充分認可。全省有償出讓探礦權1 宗，出讓收益1881萬元，同比增長209.38%；出讓采礦權3 宗，出讓金額7.33萬元，同比下降99.41%。

【礦地融合】推進礦地融合示范區(qū)建設。徐州市（沛縣、銅山區(qū)）礦地融合示范區(qū)探索礦地一體化管理，統(tǒng)籌規(guī)劃礦區(qū)礦產資源開發(fā)、礦區(qū)土地利用，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，全面推進歷史遺留礦區(qū)土地資源綜合整治，大力開展煤炭塌陷區(qū)綜合整治與生態(tài)修復，優(yōu)化區(qū)域城鄉(xiāng)土地利用布局。宜興市礦地融合示范區(qū)開展廢棄礦山宕口綜合整治與生態(tài)修復，探索更大范圍內資源優(yōu)化配置，盤活礦區(qū)土地資源，提升節(jié)約集約用地水平。在增加增減掛鉤指標、返還規(guī)劃空間流量指標方面不斷加強政策制度創(chuàng)新的路徑研究。加強項目績效管理，聯(lián)合省財政廳赴南通開展濱海鹽堿地水旱改良礦地融合示范項目實地檢查。加強調研評估，研究確定2020年省級試點項目支持重點方向，圍繞地下空間綜合利用、資源調查監(jiān)測等2個方向優(yōu)選出5個試點項目，省級財政補助資金4020萬元。

【綠色礦山建設】全年全省新增5 家礦山為省級綠色礦山試點單位。新遴選6 家礦山向自然資源部推薦列入國家綠色礦山名錄，全省共有36 家列入全國綠色礦山名錄。全省3個示范區(qū)列入自然資源部2020年公告的50個綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)名單。

2020年江蘇省列入國家綠色礦山名錄（共36 家）

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【建設項目壓覆重要礦產資源審批】2020年，全省共審批建設項目壓覆重要礦產資源1278個，其中各設區(qū)市局辦理1107個，占全省比例達86.62%，審批效率和建設單位的滿意度進一步提高。

（省自然資源廳 陳 威 黃河清）