我升級法律“工具箱”受關(guān)注

●本報駐德國、新加坡特約記者 青木 辛斌 ●本報駐香港特約記者 凌德 ●本報記者 倪浩 ●王偉

十三屆全國人大四次會議8日在人民大會堂舉行第二次全體會議，習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。其中，全國人大常委會工作報告透露了今年國家立法的“著力點(diǎn)”，中國將加快推進(jìn)涉外領(lǐng)域立法尤其受到外界關(guān)注。面對近年來美國挑起貿(mào)易制裁，一些西方國家對中企進(jìn)行投資審查，以及外國勢力伸出黑手?jǐn)_亂香港，完善法律體系建設(shè)無疑將讓中國擁有更有力的“工具箱”。8日，《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》進(jìn)行代表小組審議。香港特區(qū)行政長官林鄭月娥當(dāng)天表示，感謝中央在香港選舉制度出現(xiàn)漏洞和缺陷時，行使中央的權(quán)力，為特區(qū)解困。香港社會和輿論也認(rèn)為，中央完善香港選舉制度，要求“愛國者治港”是對“攬炒派”意欲奪權(quán)亂港對癥下藥。目前，兩會日程已經(jīng)過半，未來3天世界將繼續(xù)從這扇窗口了解中國。德國《焦點(diǎn)》周刊評論說，中國兩會越來越吸引國際目光，因?yàn)檫@不僅關(guān)系到中國的未來，也關(guān)系到世界的發(fā)展。

為中國發(fā)展保駕護(hù)航

受全國人大常委會委托，栗戰(zhàn)書委員長8日向大會報告全國人大常委會工作。臺灣《聯(lián)合報》報道稱，在約半小時的時間里，栗戰(zhàn)書回顧全國人大常委會過去一年的工作，并展望今年的主要任務(wù)。他說，根據(jù)立法工作計(jì)劃，全國人大常委會今年初步安排審議45件法律案，還提出近20件預(yù)備項(xiàng)目。

“中國將升級法律工具箱。”美國彭博社等媒體注意到，中國全國人大常委會將圍繞反制裁、反干涉、反制長臂管轄等，加快推進(jìn)涉外領(lǐng)域立法。栗戰(zhàn)書8日在工作報告中說，將充實(shí)應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險的法律“工具箱”，推動形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。南京大學(xué)國際關(guān)系研究院院長朱鋒8日對《環(huán)球時報》記者說，這是促進(jìn)中國更好與各國發(fā)展關(guān)系的一個新領(lǐng)域，也是中國對外交往過程中不斷豐富和充實(shí)自身能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是中國法律體系建設(shè)的一個迫在眉睫、非常重要的發(fā)展和升級方向。

新加坡《聯(lián)合早報》評論稱，中國是在面對西方制裁和圍堵后做出這一決定的。自從美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)以來，中國企業(yè)和個人頻繁受到美國“長臂管轄”打壓。從去年開始，中國已經(jīng)出臺條例進(jìn)行反制。德國新聞電視臺稱，新的法律將有助于中國采取反制措施，為中國“應(yīng)戰(zhàn)”提供“工具箱”。

朱鋒對《環(huán)球時報》記者說，全國人大常委會工作報告中對涉外法律體系建設(shè)的內(nèi)容，包括兩個方面：一方面中國與世界的關(guān)系越來越緊密，外商在中國，中資在國外，其正常的經(jīng)貿(mào)活動都需要中國相關(guān)法律保護(hù)和支持；另一方面，在涉外摩擦中，科技和貿(mào)易領(lǐng)域已成為空前尖銳的沖突戰(zhàn)線。這些沖突在影響中國國家安全和國家利益時，中國反制行動要做到有法可依，有法可施。

臺灣“中時電子報”報道稱，栗戰(zhàn)書在談到全國人大常委會今年的6項(xiàng)主要任務(wù)時，第一項(xiàng)就提到香港，表示要維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，確保“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。該報說，值得注意的是，報告中對臺灣問題沒有提及。有資深涉臺人士認(rèn)為，這意味著大陸目前要集中精力解決香港問題。

除了加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，全國人大常委會還在工作報告中提到，要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法。英國路透社報道說，周一公布的中國全國人大常委會工作報告顯示，今年要及時跟進(jìn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)法律制度，以促進(jìn)和保障新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。德新社評論說，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要立法“保駕護(hù)航”，立法工作已經(jīng)開啟“中國速度”。

香港感謝中央出手解困

8日上午，十三屆全國人大四次會議舉行代表小組會議，審議《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》。香港電臺援引全國人大常委會委員譚耀宗的話說，小組會議討論草案文件主要涉及原則問題，具體細(xì)節(jié)要待全國人大常委會開會決定。香港《星島日報》報道稱，全國人大常委會的工作報告說，本次大會將作出關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定，之后常委會將根據(jù)這一決定修改完善相關(guān)法律，打出一套法律的“組合拳”。

在北京列席全國人大會議開幕式后，香港特首林鄭月娥返回香港，并于8日在政府總部會見媒體。她說，香港的選舉制度出現(xiàn)漏洞和缺陷，是特區(qū)難以自行處理的，感謝中央繼訂立香港國安法后，再從憲制層面，擔(dān)起責(zé)任，行使中央的權(quán)力，為特區(qū)解困。林鄭月娥表示，她和特區(qū)政府都非常歡迎和支持相關(guān)工作，特區(qū)政府將全面配合，全力以赴，完成使命。

全國政協(xié)副主席、前特首董建華8日直言香港選舉水平不足，不能照搬西方做法。香港《巴士的報》報道稱，董建華以“港獨(dú)”問題為例，指香港非常有公信力的民調(diào)顯示，“港獨(dú)”在香港并無巿場，只有5%的支持度，而支持“一國兩制”的巿民有65%，質(zhì)疑為何香港的選舉會選出“港獨(dú)”的人。對于中央要求香港要由“愛國者治港”，他說，英美的議員、官員同樣都要向國旗、憲法宣誓。

香港堅(jiān)料網(wǎng)8日評論說，沒有“一國”，便沒有“兩制”。所以香港雖然擁有“高度自治”權(quán)，但并不能有“民主自決”和“港獨(dú)”這些選項(xiàng)，新制度可以防止支持“港獨(dú)”的“攬炒派”進(jìn)入立法會。“香港01”援引譚耀宗的話說，中央仍有誠意讓香港走向普選的最終目標(biāo)，但“一國兩制”模式前無古人，需要因應(yīng)實(shí)際情況作調(diào)整，讓反中亂港的人治港是行不通的。

《星島日報》8日發(fā)表社論稱，香港局勢發(fā)展已到極危險地步，中央必須出重手力挽狂瀾。過去幾年的嚴(yán)重動亂清楚說明，這并非杞人憂天，反對派的“奪權(quán)路線圖”已昭然可見，國際反中陣營利用香港棋子的“陽謀”也暴露無遺。只有中央完善香港選舉制度，才可以避免出現(xiàn)政治大亂，民生經(jīng)濟(jì)才可以有光明的發(fā)展前景。

對于外界一些說三道四的聲音，外交部駐港公署署理特派員楊義瑞8日向59家外國駐港總領(lǐng)館和歐盟駐港辦事處闡述中方立場。楊義瑞說，那些抹黑詆毀中央政府完善香港選舉制度、唱衰香港發(fā)展前景的各種論調(diào)純屬危言聳聽，與中央決策初衷南轅北轍，與香港主流民意背道而馳。中方希望各國駐港機(jī)構(gòu)和國際社會恪守不干涉內(nèi)政的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，全面準(zhǔn)確理解“一國兩制”，客觀理性看待中央政府完善香港特區(qū)選舉制度的舉措，共同維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定。

世界繼續(xù)從兩會解讀中國

8日下午，十三屆全國人大四次會議第二次全體會議還聽取最高人民法院院長周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長張軍關(guān)于最高人民檢察院工作的報告。“中時電子報”關(guān)注在“兩高”工作報告中關(guān)于臺灣的部分，均有“維護(hù)港澳臺同胞”合法權(quán)益的內(nèi)容。此外，張軍在報告中表示，最高檢“堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會安定。堅(jiān)持總體國家安全觀，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動”。該報說，這讓外界聯(lián)想到，去年央視一連三天播出大陸國安單位破獲好幾起臺諜案。

對于提請十三屆全國人大四次會議審議的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案，負(fù)責(zé)起草草案的國家發(fā)展和改革委員會8日在北京向媒體解答相關(guān)內(nèi)容和問題。國家發(fā)展改革委副主任胡祖才說，草案將GDP作為主要指標(biāo)予以保留，同時將指標(biāo)值設(shè)定為年均增長“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”，這種表述方式在五年規(guī)劃史上還是首次。韓國紐西斯通訊社評論說，中國不在“十四五”規(guī)劃中設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)，以更加彈性地推進(jìn)政策手段。

澳大利亞廣播公司（ABC）評論說，在新冠肺炎疫情重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)一年后，北京向世界發(fā)出的信號是，中國已做好準(zhǔn)備再次出發(fā)。

美聯(lián)社8日稱，中國一年一度的兩會議程已經(jīng)過半。作為了解中國政府優(yōu)先事項(xiàng)的窗口，外界看到中國正集中精力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尋求在科技領(lǐng)域自力更生，并推動完善香港選舉制度。因?yàn)橐咔樵颍衲陜蓵臅趶膬芍芸s短為一周，將于周四閉幕。在剩下的幾天中，世界將繼續(xù)從兩會中解讀中國。▲