建筑工程施工安全風(fēng)險與管理防控

郭金珠 山西二建集團(tuán)有限公司

1 前言

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，給建筑行業(yè)帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。由于建筑工程實(shí)施的建筑項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合性工作，施工要素眾多，再加上施工環(huán)境的復(fù)雜，給建筑工程帶來較多難題，如果防范和管理不當(dāng)，就會引發(fā)一系列安全風(fēng)險，既會造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，又會產(chǎn)生一系列負(fù)面影響，表明安全風(fēng)險管理作業(yè)的重要性和必要性。本文闡述建筑施工事故產(chǎn)生的因素，提出一些可行性策略，這對優(yōu)化和改進(jìn)安全風(fēng)險與管理防控工作具有重要意義。

2 建筑工程安全風(fēng)險與管理防控概述

建筑工程作為一種工程實(shí)體，包括各類房屋建筑和附屬設(shè)施的建造物，涉及線路、管道、設(shè)備的安裝活動，具有龐大、復(fù)雜、移動性差等特點(diǎn)。在整個建筑工程施工周期內(nèi)，因施工階段較長，且多項(xiàng)作業(yè)在室外或高空下進(jìn)行，所以極易引發(fā)一系列安全風(fēng)險。同時，安全風(fēng)險管理工作貫穿于整個施工周期中，由于施工人員眾多，該項(xiàng)工作涉及方方面面，所以管理具有一定難度。

建筑工程安全風(fēng)險管理往往需要多個單位共同協(xié)作完成，包括多個施工種類和環(huán)節(jié)，具有動態(tài)性顯著特點(diǎn)，再加上人力資源流動性大，作業(yè)環(huán)境變化頻繁，很多施工項(xiàng)目兼具臨時性和一次性，從施工工程來分析，工序多、變化大，使得安全風(fēng)險管理具有復(fù)雜性。

由于環(huán)境影響因素較為突出，無論是承包關(guān)系的多變性，還是施工隊(duì)伍水平參差不齊，都會埋下施工質(zhì)量及安全隱患。因此，對于建筑企業(yè)和施工單位來說，應(yīng)加強(qiáng)安全風(fēng)險與管理防控，尤其是在整個施工過程中，應(yīng)在第一時間識別和排查可能存在的安全風(fēng)險，制定有針對性、有目的性的應(yīng)對措施，減少高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電等安全事故的發(fā)生。

3 建筑工程施工安全風(fēng)險產(chǎn)生要素

3.1 建筑施工的流動性比較大

建筑施工階段中，涉及多種施工要素，一旦某個施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生問題，如果管理人員輕視或認(rèn)知不到位，就會埋下安全風(fēng)險。建筑企業(yè)在對施工人員的管理上，無法做出硬性規(guī)定，究其原因，在于施工人員的流動性；同時，施工項(xiàng)目的不同，在對設(shè)備及人員的調(diào)控上，會依據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)度，采取臨時安置的做法。這樣一來，由于施工人員彼此之間不夠熟悉，不僅會延誤施工進(jìn)度，還會給施工過程造成諸多不便甚至?xí)l(fā)安全事故。

3.2 環(huán)境因素的制約

由于建筑施工多是在室外或高空作業(yè)下進(jìn)行，建筑工程本身具有不可移動的特點(diǎn)，從其整體性結(jié)構(gòu)上來看，具有難以分割的特點(diǎn)。再加上極易受到環(huán)境的影響，尤其是暴露在室外作業(yè)下，首要應(yīng)確保安全風(fēng)險管理與防范工作嚴(yán)格落實(shí)，如果疏于管理，不僅會給建筑企業(yè)和施工單位造成較大的經(jīng)濟(jì)損害，還會產(chǎn)生惡劣的社會影響，甚至給人們的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，且后期的重建與修復(fù)難度額比較大。

此外，建筑工程本身結(jié)構(gòu)龐大，受到復(fù)雜環(huán)境的影響，受到施工技術(shù)、施工材料及施工條件的制約，使得建筑工程項(xiàng)目后期因建筑基礎(chǔ)的不同，會產(chǎn)生不同程度的安全風(fēng)險問題。

3.3 建筑企業(yè)自身的問題

隨著經(jīng)濟(jì)市場的不斷變化，建筑行業(yè)為在激烈環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，一味地追逐眼前的經(jīng)濟(jì)效益，由于安全風(fēng)險與管理防控工作在短期內(nèi)看不到成果，使得管理者輕視該項(xiàng)工作。

很多建筑企業(yè)為提高生產(chǎn)效率，將大量資金花費(fèi)到施工建設(shè)中，為獲取可觀的經(jīng)濟(jì)效益，未能從實(shí)際情況出發(fā)，直接縮短工程工期，關(guān)于對安全設(shè)施及相關(guān)管理工作，往往只是存在于表面；甚至有些管理領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，管理工作會消耗掉大量的人力物力，造成建筑工程施工周期的浪費(fèi)，長此以往，一些安全規(guī)范工作無法實(shí)施，會加大安全風(fēng)險的產(chǎn)生概率，表明安全風(fēng)險與管理防控工作應(yīng)全面加強(qiáng)，從根源上杜絕安全事故的發(fā)生。

3.4 機(jī)械養(yǎng)護(hù)使用不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險

建筑工程的實(shí)施，會依托于大量機(jī)械設(shè)備，所以應(yīng)對這些設(shè)施進(jìn)行定期保養(yǎng)及維護(hù)，如果保養(yǎng)及維養(yǎng)護(hù)不當(dāng)，就會出現(xiàn)安全風(fēng)險隱患，加大設(shè)備磨損程度。特別是機(jī)械剛強(qiáng)度及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，會隨著周期的增長而降低，如果操作不當(dāng)，或是功能性下降，會出現(xiàn)電擊傷害、高處墜落等威脅，表明施工設(shè)施及工具日常復(fù)檢的重要性。

3.5 相關(guān)從業(yè)人員安全意識不高

對于建筑工程的實(shí)施，相關(guān)從業(yè)人員發(fā)揮著重要作用，影響到建筑工程質(zhì)量安全許多施工人員，由于文化程度有限，或者是安全意識不高，再加上施工過程中，操作不規(guī)范，極易造成安全事故的發(fā)生。

以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為例，管理的建筑工程施工期間缺乏相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，或者是輕視安全風(fēng)險管理工作，嚴(yán)重時造成無法挽回的后果。同時，很多施工人員未進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，甚至存在未持證上崗的情況，使得安全風(fēng)險意識不強(qiáng)。結(jié)合我國建筑工程發(fā)展情況來看，很多安全教育工作基本上浮于表面、流于形式，再加上制度不健全，難以發(fā)揮實(shí)際效應(yīng)，所以完善安全風(fēng)險與管理防控工作勢在必行。

圖1 風(fēng)險量化矩陣

4 建筑工程安全風(fēng)險與管理防控對策分析

4.1 強(qiáng)化對施工人員的安全教育

施工人員作為建筑工程施工中的重點(diǎn)對象，絕大多數(shù)人員缺乏安全意識。

首先建筑企業(yè)和施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的制度及條例，從實(shí)際情況出發(fā)，健全相應(yīng)制度及管理內(nèi)容，定期開展安全培訓(xùn)工作，可由技術(shù)人員全權(quán)負(fù)責(zé)，對施工人員采取定期培訓(xùn)、不間斷培訓(xùn)的方法。

其次，管理人員應(yīng)以身作則、發(fā)揮模范標(biāo)桿作用，自身要熟悉掌握安全管理工作，對于施工過程中潛在的安全隱患，要及時排查到位，創(chuàng)建有效應(yīng)對策略。 最后，將績效考核制度貫徹于建筑工程施工中，對全體從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，確保所有人持證上崗，對于具有優(yōu)秀表現(xiàn)的人員，給予物質(zhì)及精神獎勵，相反操作不當(dāng)人員應(yīng)加大處罰力度。

4.2 創(chuàng)建安全風(fēng)險生產(chǎn)風(fēng)險管控制度

建筑企業(yè)和施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，成立風(fēng)險管控部門及監(jiān)管小組，創(chuàng)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，全面排查一些安全隱患。同時，依托于先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，制定安全風(fēng)險臺賬，編寫一套科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的安全管理體系。

管理人員應(yīng)加強(qiáng)自身覺悟、提高安全意識，堅(jiān)持“萬無一失，一失萬無”的基本原則，使風(fēng)險意識貫穿于施工作業(yè)各個細(xì)節(jié)中，在對管理人員的管控上，要全力提升工作技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)隨機(jī)應(yīng)變的處事能力；還要配備好安全部門人員，做好資源配給供應(yīng)，確保各項(xiàng)工作有據(jù)可依、有跡可循。因此，應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作情況，創(chuàng)建頂層設(shè)計及風(fēng)險評估臺賬，確保各職責(zé)落實(shí)到人，采用風(fēng)險量化矩陣，對風(fēng)險加以評估和管控，如表1所示。

4.3 嚴(yán)格管控施工原材料運(yùn)行軌跡

在建筑工程施工周期中，除了人為因素的影響外，就要嚴(yán)格管控施工原材料。在選購施工原材料前，要做好充分的市場調(diào)研工作，重點(diǎn)檢驗(yàn)原材料的技術(shù)性能；同時，要全面貫徹廉政管控工作，避免貪污腐敗、以權(quán)謀私等不正當(dāng)行為，從根源上杜絕商業(yè)賄賂以次充好的情況。對于施工現(xiàn)場的管理，應(yīng)設(shè)計管理流程，根據(jù)實(shí)際情況作相應(yīng)的調(diào)整，確保每項(xiàng)作業(yè)及材料都能有據(jù)可依。

4.4 制定風(fēng)險緩解和風(fēng)險轉(zhuǎn)移措施

如果在建筑工程中存在安全隱患，要根據(jù)實(shí)際情況，制定風(fēng)險緩解和風(fēng)險轉(zhuǎn)移措施。風(fēng)險緩解措施在建筑施工中比較常見，通過創(chuàng)建有目的的舉措，最大化地降低安全風(fēng)險和確保施工人員人身安全，并根據(jù)建筑工程形成風(fēng)險評估報告。一般風(fēng)險轉(zhuǎn)移具有保險和擔(dān)保兩種，屬于建筑企業(yè)的安全風(fēng)險防范舉措，采取保險公司賠付的方式，以此降低經(jīng)濟(jì)損失、減少風(fēng)險事故。

5 結(jié)束語

建筑工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，具有規(guī)模大、周期長、環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，如果安全風(fēng)險與管理工作不到位，極易出現(xiàn)一系列安全風(fēng)險。為促進(jìn)建筑企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，確保建筑工程的良性開展，應(yīng)從制度、人力、物力、技術(shù)等方面入手，確保企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。