組織生活質量提升的路徑選擇

朱洪春

【關鍵詞】高校? 組織生活? 質量? 認證? ? 【中圖分類號】D602? ? 【文獻標識碼】A

認證是指由認證機構證明產品、服務、管理質量符合相關規范要求或者標準的合格評定活動。借鑒認證體系開展質量認證是提升組織生活質量的有益探索和機制創新。

為什么要開展組織生活質量認證

首先，聚焦組織生活作用發揮不充分，通過認證推動組織生活從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。因概念界定不清、理解不透、執行不到位等因素，高校一些黨支部組織生活存在形式上完成而效果上欠缺的問題，如概念界定不清、工作理解不透、工作執行不到位、組織生活發揮政治引領作用不明顯、組織優勢轉化為事業發展效能的有效性還不足等。組織生活質量認證，就是要針對此類不充分問題，促進黨支部落實組織生活頻次要求、明確主要任務、強化政治引領、創新方式方法、規范臺賬管理。

其次，聚焦組織生活開展不平衡，通過認證推動組織生活的等效性建設。一方面，同類型黨支部組織生活的效果程度不統一，各地方各高校都開展了黨支部書記工作室建設等，但未列入建設計劃的黨支部不同程度地出現黨支部未按期換屆、黨支部委員會班子配備不齊、組織生活開展不規律、組織生活成效不顯著等情況。另一方面，不同類型黨支部組織生活的質量標準不統一，因地區、高校、院系隸屬關系不同，以及黨支部類型不同，黨支部組織生活質量存在評價標準不統一的情況。組織生活質量認證，就是要通過對黨支部組織生活質量的設計和監控，推動各個黨支部組織生活實現統一等效的質量參考。

最后，聚焦組織生活質量考評不健全，通過組織生活質量認證推動組織生活標準化、規范化建設。當前一些高校在探索黨支部組織生活的考核中形成了“有力指數”“堡壘指標”等考評體系，但是對組織生活質量尚未形成統一標準的可操作、可量化、可檢測的指標體系，在考評結果的反饋、保持和運用上還沒形成完善的工作閉環，這在一定程度上反過來影響了組織生活質量的提升。組織生活質量認證，就是要將黨支部組織生活開展情況納入各級黨組織年終考核、基層黨建責任制落實和各級黨組織書記述職等工作;對優秀的黨組織予以獎勵，對組織生活不經常、不認真、不嚴肅的黨組織責成按期整改，情節嚴重的，對有關負責人問責，切實增強組織生活的活力和黨支部的組織力。

如何開展組織生活質量認證

一是完善認證框架。在認證機構上，由包括黨務職能部門負責人、特邀黨建組織員、校外特聘黨建專家等組成的“認證委員會”為最高領導機構，負責質量認證結論的終審終評、認證人員的資格認定、認證程序的修訂等。在認證程序上，實施校內日常認證和校外第三方認證相結合的認證流程，遵循認證基本規范、認證準則，以黨支部任期為認證周期，以院（系）黨組織為認證單位，實行任期內黨支部組織生活質量全覆蓋認證。在認證方式上，運用線上線下相結合的方式，評估黨支部組織生活記錄臺賬和自評認證報告，運用信息化手段，采取分布式記賬方法，實現認證對象和認證過程參與實施的廣泛性、實時性、共享性。

二是突出認證主體。重點依托高校黨委、院（系）黨組織、基層黨支部、黨員在內的“四位一體”的組織體系。在高校黨委層面，把嚴格落實組織生活制度列入重要議事日程，納入抓基層黨建責任清單，壓緊壓實主體責任，做好對組織生活質量認證的頂層設計和工作協調。在院（系）黨組織層面，加強對組織生活質量認證的督促指導。在基層黨支部層面，注重底層賦權，通過組織生活質量認證加強黨支部話語權。在黨員層面，充分發揮黨員先鋒模范作用，調動黨支部書記的積極性主動性，彰顯黨內民主，增強廣大黨員的主體性參與性。

三是認證途徑。組織生活質量認證通過記實、公示、觀摩、評議四個主要環節具體實施。在記實方面，對黨支部組織生活全過程寫實性進行記錄認證。在公示方面，對黨支部每個月組織生活的時間、地點、類型、主題、人員等信息進行公示認證。在觀摩方面，對黨支部組織生活觀摩人員、觀摩頻次、觀摩反饋等方面進行觀摩認證。在評議方面，通過組織生活自評、互評和第三方評議進行評議認證。對組織生活準備情況、主題、內容、形式，開展頻率、黨員參與積極性，組織生活效果等方面進行評價。

四是明確認證指標。圍繞程序質量、內容質量、效果質量，設置基礎指標、分類指標和特色指標三個層面的考核指標。在基礎指標方面，突出標準化規范化，抓程序質量。同時，在組織生活的基本概念方面設置規范性程序指標，細化規范組織生活的運行流程和操作規則，為黨支部提供可視化、便操作、易考核的程序標準。在分類指標方面，突出差異性的歸一化，抓內容質量。區分不同群體，通過設立指標，圍繞組織生活進行認證，在加強不同類型黨支部分類指導的基礎上，實現組織生活內容質量提升的目標。在特色指標方面，抓效果質量，以黨建效果和業務效果雙提升為重點，按照政治性、時代性、原則性、戰斗性的原則，設置組織力指標、行動力指標和戰斗力指標。

組織生活質量認證的價值成效

第一，組織生活質量認證可以將落實黨的領導貫穿到支部，促進組織“造形”。在目標導向上，質量認證明確了黨支部組織生活的基本規范，能夠強化學校黨委的頂層設計、院系黨組織的督促指導、基層黨支部的責任夯實，推動黨支部組織生活質量建設責任的層層傳導和落實落細。在結果導向上，通過對組織生活質量認證結果進行評星定級、授牌公示、表彰激勵、典型宣傳、約談整改等方式，將組織生活質量與黨支部責任制考核有機融合，形成“比學趕幫超”的工作氛圍，推動先進支部引領示范、后進支部整頓提升、全體支部取長補短。

第二，組織生活質量認證可以加強黨的科學理論武裝，引領黨員“鑄魂”。質量認證對黨員參加組織生活的全過程提出了嚴格而規范的要求。通過程序質量認證，可以引領黨員強化政治自律，強化規矩意識，認真執行班子集體決策;通過內容質量認定，可以引領黨員強化政治忠誠，全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策，堅決貫徹黨中央決策部署，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;通過效果質量認定，可以引領黨員強化政治擔當，增強斗爭本領，激發干事創業激情，充分發揮先鋒模范作用。

第三，組織生活質量認證可以推動黨建優勢轉化為中心效能，促進其發展“見效”。組織生活質量認證的核心在于實現認證狀態在黨支部建設質量和推動事業發展質量方面的結果運用。在支部建設效果方面，通過質量認證的過程管理和結果管理，可以引領支部以組織生活質量為抓手，推動支部規范化、標準化建設。在推動中心效果方面，可以促進支部以推動事業發展為出發點和落腳點，圍繞本單位業務中心工作開展組織生活，帶動支部建設質量整體提升，將組織生活質量建設成果轉化為促進事業發展的優勢動能。

（作者為上海工程技術大學黨委常委、組織部部長）

責編/韓拓? ? 美編/李祥峰