大型灌區的現代化建設及發展探討

褚廷芬，黃靜，劉愛華

（濟南市邢家渡引黃灌溉管理處，山東 濟南 250000）

水利工程屬于典型的惠民工程，直接影響著工業經濟、居民用水、農業種植。大型灌區工程現代化建設可以實現減少人力投入、有效調度水資源、實時動態灌區工程、保障糧食安全。

1 對大型灌區進行現代化建設的意義

大型灌區的特點，主要是擁有良好的水土資源條件、完善的工程設施、理想的抗災能力、穩定的生產環境（如圖1）。由此可見，無論是對糧棉油生產，還是實現集約化與規模化生產的視角來看，大型灌區均作為無法被替代的重要基地而存在。

在新形勢下，要想實現持續發展，大型灌區所面臨挑戰不斷增加，現將潛在問題歸納為以下幾點，供相關人員參考：（1）降水存在明顯的不確定性，越來越常見的極端氣候，致使灌區可用水資源大幅減少，農業與工業對水資源進行爭搶的情況無法避免。（2）從全局視角出發，人口增加、土地資源和水資源減少的矛盾始終存在，以用水量確定為前提，對種植結構進行調整，極易增加糧食生產方面灌區所承擔任務量。（3）大型灌區往往擁有較長的輸水渠線和大量用戶，無形中提高了配水難度，仍然沿用常規管理模式，不利于有關人員對水情和工情進行及時掌握，優化配置等目標自然難以達成。（4）由于大型灌區屬于人工生態系統之一，具備支撐生態環境的作用，但強度逐漸加大的人類活動的存在，使得生態所遭受負面作用變得越來越明顯，這點需要尤為注意。

圖1 某大型引黃灌區

2 現代化建設的標準及內容

2.1 灌溉排水

灌排體系是否完善，通常要考慮配套設施能否滿足現代化、機械化與集約化生產所提出要求。在條件允許的情況下，有關人員可以酌情將灌排標準進行提高，例如：（1）加大灌溉面積的控制力度，確保大型灌區滿足旱澇保收的標準。（2）結合灌區供水要求，對水源工程進行建設，以工程狀況符合預期為前提，確保水質得到明顯優化。（3）具備健全的排水工程，可以使農田水分得到有效控制，減少發生澇漬災害的可能性，避免鹽堿化問題出現。如果條件允許，有關人員還可以引入水質凈化設備，確保農田排水及退水，均不會給生態環境帶來不利影響。（4）綜合考慮多方因素，調整田間工程布局，確保設施齊全且布局合理。充分利用現有灌溉技術，適時適量向種植作物提供水分，真正做到穩產高產。（5）配備完善的管理及控制設施，借助先進技術，使分水和排水工程，長期處于遠程控制狀態下。

2.2 管理服務

大型灌區應擁有健全的管理制度與體系，通過群管結合專管的方式，提升管理效率，將水費和灌溉服務完全公開，凸顯供水的可靠性及公平性，此外，管理維護可用經費金額應確保日常管護需求得到滿足。綜上，對灌區進行信息化管理，不僅有利于水資源的科學配置，還能夠通過酌情調整供排水量的方式，使農業生產提出的需求得到滿足。一方面，對群管組織、專管機構的職責進行清晰劃分，真正做到無縫覆蓋灌區。從用水管理和工程管理的角度出發，對管理條例進行制定，確保所制定條例科學且合理。另一方面，以3S 技術及互聯網技術為依托，完成管理灌區的工作，推動管理工作朝著信息化的方向前進，隨著決策支持系統被引入，有關人員可以根據系統所傳達作物需水、氣象變化等信息，通過供水調度的方式，將潛在問題解決。當然，灌區服務是否高效，同樣是要引起重視的部分，具體來說，就是以農業生產所提出要求為依據，通過建立信息公開平臺的方式，使用戶擁有了解水費計收、灌溉預報及相關信息的渠道，使公開管理的目標成為現實。

2.3 安全保障

對現代化灌區而言，安全保障所指代內容，主要是擁有效果突出的除澇及防洪體系，確保防洪工程與設計標準相符，若灌區所在地區的經濟相對集中，有關人員可以酌情提高防洪標準，避免引發不必要的問題：（1）村鎮的除澇標準，不應低于重現期的10a。（2）綜合考慮風、洪、旱等自然災害，通過對預警體系進行建立的方式，使灌區擁有可達到防災減災效果的決策及響應系統，以此減弱自然災害給農業生產所帶來影響。（3）防洪工程應符合設計要求，具體來說，就是綜合考慮重要程度及保護規模，對防洪工程需求達到的高度進行擬定，供日后所開展各項工作參考。

3 大型灌區發展方向與策略

3.1 評估灌區情況

根據大型灌區表現出的特點，對切實可行的評估方法進行制定，通過全面調查并評估灌區情況、生態效益和管理水平的方式，以現代化發展為出發點，綜合考慮水資源管理及小康社會建設所提出的要求，參考現有建設標準，對可能存在不足的環節加以明確，隨后，從節水改造、現代化發展的角度出發，確定可使現存問題得到徹底解決的措施，使灌區擁有更加理想的效率和效益。事實證明，這樣做所帶來積極影響，主要體現在兩個方面，分別是：（1）使農業生產力得到提高。（2）為糧食安全提供有力保障。

3.2 確定技術標準

現階段，對灌區進行節水改造和續建工作時，仍以上世紀末出臺的標準為依據，無論是技術標準，還是建設標準，均無法滿足建設節水社會、促進農業發展和提高農田標準的要求，結合生態建設與農業發展對大型灌區所提出要求，圍繞現代建設標準及模式展開討論，以此為基礎，確定切實可行的改造策略，現已成為人們關注的重點。在確定技術標準時，有關人員應將重心放在以下方面：（1）修訂現有灌排工程。（2）加大推廣并運用新技術的力度。（3）全面管理灌溉用水。（4）提升灌區管理工作的信息化水平。事實證明，只有以實際需求為依據，對技術標準進行確定，才能使灌區盡快達到現代化管理的目標。

3.3 打造示范灌區

以大型灌區節水改造、配套建設及相關項目的開展為前提，在不同區域對代表灌區進行選擇，為以后現代化建設等工作提供試點灌區。以上文提到的建設標準為依據，從技術標準、信息建設等角度出發，通過示范試驗的方式，獲得可為以后工作開展提供指導的實踐經驗，確定滿足大力推廣條件的建設模式，使大型灌區擁有明確的現代化發展方向。

3.4 穩步推進建設工作

以國家和農業對現代化建設所提出要求為參考，通過全面評估灌區情況的方式，對灌區需求及發展方向進行明確，在此基礎上，將現代化建設作為落腳點，對系統規劃進行編制，確保發展原則與目標均有理想可行性，科學調整建設布局，使建設任務擁有達成的前提條件。實踐所得經驗表明，各灌區應以所在地區的設施配置、水土資源和管理水平為依據，確保所制定建設方案具備理想的針對性。人均GDP 超過5000美元的地區，通常要肩負起更艱巨的任務，即，率先對灌區進行現代化改造，為現代化改造的全面落實助力。

4 結語

由上文所敘述內容能夠看出，要想使大型灌區朝著現代化生產的方向前進，有關人員應準確把握社會轉型與經濟發展所帶來挑戰，綜合考慮多方因素，對灌溉渠發展方向進行明確，為現代化建設及相關工作的落實助力。事實證明，這樣做可使政府提出的四化同步戰略成為現實，在優化農業生產力的基礎上，增加農民收入，并使生態環境得到有效改善。