我國創新型國家建設取得決定性成就

劉垠 操秀英

“十三五”以來，全社會研發投入從2015年的1.42萬億元增長到2020年預計的2.4萬億元左右，研發投入強度2020年預計將達2.4%左右，其中，基礎研究經費比2015年增長近一倍，2020年預計超過1500億元。

2020年科技進步貢獻率預計會超過60%，實現預期目標。公民具備科學素質比例超過10%。世界知識產權組織發布的“全球創新指數”顯示，我國排名從2015年的第29位躍居到2020年的第14位……

“‘十三五以來我國科技實力和創新能力大幅提升，實現了歷史性、整體性、格局性變化。”2月26日，國新辦舉行加快建設創新型國家，全面支撐新發展格局新聞發布會，科技部部長王志剛拋出上述數據說，“整體上，創新型國家建設取得了決定性成就”。

王志剛介紹，“十三五”以來，我國創新型國家建設取得決定性成就，科技實力躍上新的大臺階，科技體制和治理改革更加深化，創新體系更加健全，創新環境更加優化，形成了科技對經濟發展、民生改善、國家安全等各方面有力支撐的局面，在貫徹新發展理念、構建新發展格局中的重要作用進一步凸顯。

王志剛將比較突出的方面概括為六個“新”：系統推進基礎研究和關鍵核心技術攻關，科技創新能力實現“新躍升”;全方位推動科技成果進入經濟社會主戰場，形成高質量發展“新動能”;統籌提升科技人才隊伍的規模與質量，形成人才快速發展“新態勢”;深化重點領域科技體制改革，形成創新創業“新生態”;積極融入全球創新網絡，科技開放合作邁出主動布局“新步伐”;迅速開展新冠疫情科研應急攻關，為應對全球共同挑戰作出中國“新貢獻”。

“基礎研究占研發投入比重首次超過6%，建設13個應用數學中心。”王志剛舉例說，在量子信息、鐵基超導、干細胞等方面取得原創成果，高速鐵路、關鍵元器件和基礎軟件研發取得積極進展，涌現了“嫦娥五號”“奮斗者”號等一批國之重器。

北斗導航衛星全球組網，新能源汽車、人工智能等加快應用，高新技術企業突破20萬家，21家自創區和169家高新區等推動形成一批創新增長點、增長帶、增長極……五年來，我國全方位推動科技成果進入經濟社會主戰場，形成高質量發展“新動能”。

不僅如此，我國研發人員全時當量超過480萬人年，科技領軍人才和創新團隊加快涌現。同時，科技計劃管理、成果轉化、資源開放共享等初步實現改革目標，比如，推進“揭榜掛帥”首批試點;設立科創板，打通科技、產業、金融連接通道;實施科研人員減負行動，“破四唯”在重點領域全面展開，等等。

“十三五”以來，我國與多個國家建立創新對話機制，同50多個國家和地區開展聯合研究。“一帶一路”科技創新合作計劃支持8300多名外國青年科學家來華工作，建設33家聯合實驗室。

值得關注的是，中國迅速開展新冠疫情科研應急攻關，為應對全球共同挑戰作出中國“新貢獻”。王志剛介紹，一周內完成病毒基因測序、14天完成核酸檢測試劑研發上市。疫苗研發5條技術路線并行推進，7款進入Ⅲ期臨床，4款獲批附條件上市。11種藥物或治療手段進入診療方案。參與世界衛生組織10個工作組，與美、歐、亞、非、拉美、加勒比等國家開展科技抗疫交流合作，分享最新成果。

在提到成績的同時，王志剛也坦承，我們還有一些短板和弱項，創新能力還不能滿足高質量發展的要求，比如，關鍵核心技術還不能自主，基礎研究、原創性研究較薄弱;高質量科技成果供給能力不夠高，對產業鏈、供應鏈的支撐能力還不夠，企業創新能力不夠強;創新體系整體效能不夠高，頂尖人才和高水平團隊缺乏，以及科技界作風學風等，都需要不斷提升、改進。

“面向‘十四五，我們要堅持‘四個面向，緊緊圍繞推動高質量發展、構建新發展格局，充分發揮科技創新戰略的支撐作用。”王志剛透露，將圍繞推動產業鏈高端化問題、支撐實體經濟發展、保障人民生命健康等五方面展開。

具體而言，圍繞推動產業鏈高端化問題，加快突破一批關鍵核心技術，強化前沿技術部署，在人工智能、量子信息、生物育種等領域實施一批科技重大項目;圍繞支撐實體經濟發展，大規模推進科技成果轉化應用，依托國家自創區和高新區，培育一批高新技術產業集群和高技術企業;圍繞保障人民生命健康，加強重大疾病防治、創新藥物、醫療器械等研發應用;圍繞實現碳達峰、碳中和目標，大力推進污染防治、能源資源高效利用、應對氣候變化等技術攻關和應用推廣;圍繞提高創新體系整體效能，以激發人才活力為重點，啟動新一輪科技體制改革，完善創新生態。