新基建，新動(dòng)能
——后疫情時(shí)代的智慧城市建設(shè)展望

［劉郁恒 許鴻宇］

1 疫情對(duì)社會(huì)帶來(lái)的沖擊

疫情初期，突發(fā)性高是其明顯特征：我國(guó)病例數(shù)日均增長(zhǎng)數(shù)千個(gè)，10天內(nèi)病例數(shù)超非典。隨著時(shí)間推移，疫情擴(kuò)散性廣的特征隨之凸顯：疫情已從初期少數(shù)國(guó)家迅速擴(kuò)散至全球。同時(shí)，疫情還引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題，都對(duì)我國(guó)政府的治理能力帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，如圖1所示。

圖1 疫情已從初期少數(shù)國(guó)家迅速擴(kuò)散至全球

疫情的沖擊，凸顯了我國(guó)“智慧化城市治理之路任重道遠(yuǎn)”，主要有以下幾方面：

（1）基層需求“硬核”支撐不足。頂層設(shè)計(jì)與公眾需求脫節(jié)，應(yīng)用支撐大多偏向上層管理需求。城市數(shù)據(jù)“只上不下”，采集過(guò)多依賴人工填報(bào)，基層治理服務(wù)缺乏數(shù)據(jù)及信息化支撐；如“表格抗疫”成為典型反面教材。

（2）側(cè)重框架和展示，缺乏實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。目前智慧城市大都處于發(fā)展階段，側(cè)重于搭建框架和平時(shí)應(yīng)用，以城市運(yùn)行展示為主，深度學(xué)習(xí)和模擬預(yù)測(cè)能力等戰(zhàn)時(shí)、多場(chǎng)景、協(xié)同化應(yīng)用不足，未能充分體現(xiàn)實(shí)用性價(jià)值。

（3）數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用水平不足。當(dāng)前智慧城市建設(shè)，均不同程度匯聚了政府各部門數(shù)據(jù)，但仍存在“靜態(tài)數(shù)據(jù)為主、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)缺乏；政府?dāng)?shù)據(jù)為主、社會(huì)數(shù)據(jù)缺乏”等問(wèn)題。同時(shí)，基層數(shù)據(jù)與政府決策難以融合，緊急狀態(tài)下未能對(duì)政府決策、指揮調(diào)度提供有效支撐。如缺乏運(yùn)營(yíng)商的位置信令數(shù)據(jù)，政府決策支撐受限。

（4）先進(jìn)技術(shù)與需求導(dǎo)向不緊密。數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)成為“花瓶”，而非遵循實(shí)際熱點(diǎn)業(yè)務(wù)導(dǎo)向。焦點(diǎn)應(yīng)用與落地價(jià)值匹配度不高，迫切需要從“好看”向“實(shí)用”轉(zhuǎn)變。

2 疫情沖擊下智慧城市的新基建應(yīng)用

在抗“疫”戰(zhàn)斗中，雖有不足，智慧城市仍是疫情防控的一把利器。5G/物聯(lián)網(wǎng)/大數(shù)據(jù)/AI等新基建領(lǐng)域的新技術(shù)與疫情防控日趨結(jié)合，滿足各類場(chǎng)景式需求，主要有以下幾方面：

（1）5G+融合應(yīng)用小試牛刀。如圖2所示，5G+遠(yuǎn)程診斷得到進(jìn)一步推廣，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程探視，全國(guó)頂尖專家即使身在天南海北，也能對(duì)典型病例的發(fā)展進(jìn)程開(kāi)展集中討論和診斷分析，加快了最新治療經(jīng)驗(yàn)的發(fā)現(xiàn)和推廣。央視與中國(guó)電信合作上線了“疫情24小時(shí)”，并對(duì)火神山和雷神山醫(yī)院建設(shè)進(jìn)行全程5G高清直播，得到數(shù)以億計(jì)網(wǎng)友的共同見(jiàn)證。

圖2 5G+遠(yuǎn)程診斷運(yùn)用于本次疫情專家會(huì)診

（2）物聯(lián)網(wǎng)打造安全高效的技防百寶箱。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用于非接觸式疫情識(shí)別、定位溯源、自動(dòng)采集和遠(yuǎn)程監(jiān)控方面的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，貫穿于疫情排查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防控、救治、管理等環(huán)節(jié)，推動(dòng)自動(dòng)化、智慧化的“技防”來(lái)替代“人防”。如圖3所示，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)的熱成像人體測(cè)溫系統(tǒng)，已廣泛運(yùn)用于全國(guó)各人流密集場(chǎng)所，助力公共區(qū)域快速排查的“無(wú)感檢測(cè)”服務(wù)。

圖3 熱成像人體測(cè)溫系統(tǒng)應(yīng)用于人流密集場(chǎng)所

（3）大數(shù)據(jù)提升城市治理效率。大數(shù)據(jù)是智慧城市建設(shè)的“數(shù)字基座”，在疫情精準(zhǔn)管控、政企合力防控、政企制定決策等方面都起到了積極作用。如圖4所示，衛(wèi)健委共享確診疑似人員信息，交通部查找同行人員信息，工信部基于信令位置數(shù)據(jù)分析同行人員軌跡，快速鎖定危險(xiǎn)人員并采取隔離措施，有效阻止疫情蔓延。

圖4 基于信令位置查找同行人員軌跡示意圖

（4）“AI+”提升戰(zhàn)“疫”防控效能。人工智能是智慧城市熱點(diǎn)技術(shù)之一，廣泛賦能社會(huì)治理、醫(yī)療、政務(wù)等疫情相關(guān)行業(yè)。如根據(jù)人口遷移、熱力圖等可以進(jìn)行疫情的智能預(yù)測(cè)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)；利用算力進(jìn)行病毒基因測(cè)序、新藥研發(fā)、蛋白篩選等工作，縮短研發(fā)周期，提高成功率；人工智能客服還可以實(shí)現(xiàn)線上政務(wù)智能化，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一體化平臺(tái)就利用智能語(yǔ)音機(jī)器人實(shí)現(xiàn)線上政務(wù)服務(wù)，減少不必要的見(jiàn)面環(huán)節(jié)。

3 后疫情時(shí)代的智慧城市建設(shè)展望

國(guó)內(nèi)疫情的硝煙正漸漸消散，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)階段及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的主課題。后疫情時(shí)代，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為最佳選項(xiàng)。5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”領(lǐng)域，將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。從短期來(lái)看，這是重新啟動(dòng)投資、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要；從長(zhǎng)期來(lái)看，是大力發(fā)展科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率的需要，如圖5所示。

圖5 “新基建”關(guān)鍵詞示意圖

3.1 5G引領(lǐng)新基建

（1）5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步加大，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)年底全國(guó)范圍內(nèi)將累計(jì)開(kāi)通5G基站超過(guò)55萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)地級(jí)市室外連續(xù)覆蓋、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點(diǎn)覆蓋、重點(diǎn)場(chǎng)景室內(nèi)覆蓋。

（2）5G+融合應(yīng)用向重點(diǎn)行業(yè)加快滲透。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需以支撐行業(yè)應(yīng)用為“錨”。以疫情應(yīng)對(duì)為契機(jī)，遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)等行業(yè)應(yīng)用將全面帶動(dòng)5G重點(diǎn)場(chǎng)景建設(shè)，如圖6所示。

圖6 5G+智慧城市應(yīng)用總體視圖

3.2 大數(shù)據(jù)中心夯實(shí)新基建“數(shù)字底座”

（1）因地制宜，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)有序合理發(fā)展。經(jīng)過(guò)一輪數(shù)據(jù)中心建設(shè)熱潮后，數(shù)據(jù)中心建設(shè)將迎來(lái)有序發(fā)展。一線城市供需缺口有擴(kuò)大的趨勢(shì)，將聚焦于提升能效；而西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心的上架率普遍偏低，如何利用好存量數(shù)據(jù)中心，并適度建設(shè)高水平數(shù)據(jù)中心是西部地區(qū)亟需解決的問(wèn)題。

（2）邊緣數(shù)據(jù)中心將會(huì)被推上風(fēng)口。5G時(shí)代的計(jì)算存儲(chǔ)將采用“云數(shù)據(jù)中心+邊緣數(shù)據(jù)中心”的方式。物聯(lián)網(wǎng)需要就近處理的海量數(shù)據(jù)，對(duì)邊緣數(shù)據(jù)中心將帶來(lái)巨大的需求。CDN（Content Delivery Network，即內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)）將處理更多接近最終用戶的流量，1/3流量需要在邊緣被處理，如圖7所示。

圖7 邊緣數(shù)據(jù)中心微型化解決方案

（3）城市級(jí)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)加快。我國(guó)在SARS之后，建設(shè)國(guó)家傳染病預(yù)警系統(tǒng)，但因采集數(shù)據(jù)不足，在此次疫情所起的作用有限。未來(lái)，國(guó)家將自上而下推動(dòng)各級(jí)政府，打通醫(yī)療、電信、交通、人口、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等多方面數(shù)據(jù)，建立更精準(zhǔn)的分析模型，打造更加智能、立體、主動(dòng)式的傳染疾病防控預(yù)警體系。

3.3 人工智能賦能新基建

（1）疫情創(chuàng)造更多人工智能的應(yīng)用場(chǎng)景。抗疫防護(hù)產(chǎn)品的升級(jí)換代為AI+技術(shù)深度開(kāi)發(fā)提供廣闊舞臺(tái)。隨著技術(shù)不斷成熟及商品化程度加深，AI應(yīng)用賦能的深度廣度

不斷加強(qiáng)，開(kāi)始呈現(xiàn)應(yīng)用深度融合泛化的態(tài)勢(shì)。

圖8 AI+智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景

（2）AI正式進(jìn)入算力定制化時(shí)代。隨著AI融合賦能廣度和深度的不斷加強(qiáng)，不同場(chǎng)景應(yīng)用提出不同算力需求。以物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、安防和自動(dòng)駕駛為代表的應(yīng)用，推動(dòng)芯片百花齊放。

3.4 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為“新基建”新支點(diǎn)

（1）平臺(tái)級(jí)應(yīng)用得以逐步推廣。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)得以逐步應(yīng)用推廣，使其成為基礎(chǔ)設(shè)施。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)可像云服務(wù)一樣，即開(kāi)即用。中小雙創(chuàng)者可借此實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，提升生產(chǎn)效率的同時(shí)，降低對(duì)人的依賴，提高風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。

（2）區(qū)塊鏈將驅(qū)動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮更大效能。中國(guó)信通院正在以承建的基于區(qū)塊鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)為基礎(chǔ)，通過(guò)區(qū)塊鏈與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合，構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略性新型基礎(chǔ)設(shè)施，并面向全球提供服務(wù)。其中，基于自主開(kāi)發(fā)的BIT區(qū)塊鏈2020年將在全球部署不少于12個(gè)節(jié)點(diǎn)，并重點(diǎn)協(xié)同工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)相關(guān)的應(yīng)用發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

智慧城市建設(shè)不是一蹴而就，新基建也不是一日之功。在傳統(tǒng)基建領(lǐng)域，中國(guó)已成為讓全球驚嘆的“基建狂魔”。而新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必然成為下一階段智慧城市建設(shè)的新抓手，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能，并將掀起新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮。