如何實現低碳交通之我見

韓世生

摘 ?要：黨的十八大以來，中國交通發展取得歷史性成就，已經建成了交通大國，正加快向交通強國邁進。中國交通進入了高質量發展的新時代。在當前機動車快速增長的前提下，低碳交通運輸是實現節能減排、發展低碳經濟的重要組成部分。我國單位GDP二氧化碳排放率已作為約束性指標納入了國民經濟和社會發展中長期規劃，加快發展低碳交通運輸體系是一項重大而緊迫的戰略任務，是轉變交通運輸發展的內在要求。

關鍵詞：交通運輸低碳、發展、措施

前言

作為經濟社會發展的重要載體和工具，交通運輸是溫室氣體的重要排放源，機動車碳排放已占到全社會碳排放的相當比重。交通運輸作為主要碳排放源之一，是國際溫室氣體減排、緩解氣候變化的重要領域。2009年國際能源署報告表明，全球二氧化碳排放量約有25%來自交通運輸，美國的大氣污染50%來自運輸工具，日本也占到20%。預計到 2050年全球交通運輸業的能源消費量將翻一番。亞洲發展銀行預計，在未來的25年內，全球交通源二氧化碳排放將增加57%，而由于發展中國家的汽車行業發展迅速，其排放增長將占到80%。并且交通運輸是目前能源消耗量最大，也是能源消耗增長最快的行業。有資料表明我國各類汽車平均每百公里油耗比發達國家高20%以上，其中卡車運輸的百公里油耗較國際平均水平高出近50%。據預測，如果全行業采用節能運輸模式，全國公路運輸行業營業性車輛汽柴油綜合能耗將降低10%，可節約燃油800萬噸左右。

由于交通運輸的發展仍需要能源的支撐，有效節約和合理利用不可再生的能源，既關系到交通可持續發展，又關系到我國的能源安全。因此轉變交通運輸發展方式，發展低能耗的交通運輸方式，提高能源的利用效率已成為構建“兩型”社會，促進交通運輸可持續發展的客觀需要和必然選擇。

一、什么是低碳交通運輸

低碳交通運輸是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通運輸發展方式，其核心在于提高交通運輸的能源效率，促進社會公平、節省建設維護費用而發展低污染，優化交通運輸的發展方式。目的在于使交通基礎設施和公共運輸系統最終減少以傳統化石能源為代表的高碳能源的高強度消耗。

1、低碳交通的核心目標是節能減排，即交通領域中以減少溫室氣體排放為出發點和落腳點。

2、低碳交通是一種行為方式，包括生產行為和消費行為。從消費角度上說，體現在人們的日常交通出行中，可以通過把個人傳統動力的汽車置換為新能源汽車以達到減排的目的，當然更可以改成步行、騎自行車等非機動交通行為實現低碳交通;從生產角度上說，體現在生產管理領域中，可以通過提高運輸生產力、優化空間運輸資源配置的綜合運輸體系構建、提高運輸組織效率、提高運輸工具效能等途徑實現低碳交通。

3、低碳交通具有時空特性。不同歷史時期、不同國家對低碳交通的評價衡量標準不同，低碳交通沒有一個統一的落實執行準繩，而是一個逐步接近的目標，是一個追求社會經濟發展與交通低碳化動態平衡點的過程。

4、低碳交通具有綜合性。低碳交通既包括生產領域的低碳交通，也包括消費領域的低碳交通，涉及社會、經濟、生活中的政府、社會組織和全體居民等不同主體，需要經濟的、法律的、教育的多種引導和刺激手段。

二、實現低碳交通運輸的途徑

首先是理念體系化。低碳交通運輸是一個體系化的概念，無論是交通運輸系統的規劃、建設、維護、運營、運輸，還是交通工具的生產、使用、維護，乃至相關制度和技術保障措施，人們的出行方式或運輸消費模式等，都需要用“低碳化”的理念予以改造和優化。

其次是緊抓節能減排，力求“減碳”實效。交通運輸工具必須依賴能耗，除非使用潔凈能源（如太陽能等），否則交通運輸難以實現無碳化，只能是不斷低碳化的發展過程。同時更要高度重視運輸工具的尾氣排放，“節能”和“減排”都是交通運輸低碳化的重要途徑，既要重視“節能”，更要把“減排” 上升到應有的高度。

三、實現低碳系統復合化

完整的低碳交通運輸體系應包括三個基本系統和一個復合網絡。一是節能減排基礎支撐系統，這是低碳體系建設的第一步，還需加大推進力度，把傳統工作系統化提升;二是清潔能源優化利用系統，積極發展新能源汽車是交通運輸低碳化的重要途徑;三是公眾出行社會引導系統，要運用一切法律、經濟、技術乃至公德力量，正確引導公眾的交通消費。四是建立新型綠色公路、機場等交通立體復合網絡。譬如大興機場（京雄城際大興機場）應該說是目前中國或者是世界機場建設里面一個標志性的機場工程，它設計上的理念比較新，以便捷出行的方式來設計的機場，是完全立體化的一個運輸體系，從城里坐快軌到機場，或者是坐高鐵進入了機場，都非常方便，而大興機場配置的所有車輛，都是清潔能源的車輛，同時利用了一些地熱技術、太陽能技術，在綠色機場方面目前是一個典范。

四、促進綜合性減碳

一方面，低碳化的手段是多樣的，既包含技術性減碳（如節能環保技術應用），也包括結構性減碳（如通過優化網絡結構、運力結構等提高能效），還包括制度性減碳（如市場準入與退出機制）。另一方面，低碳化的途徑是雙向的，既包括“供給”或“生產”方面的減碳（如提供一個更低碳的交通運輸服務系統），也包括“需求”或“消費”層面的減碳（如引導公眾理性選擇出行方式，鼓勵乘用公交或騎自行車等）。

五、構建發展城市低碳交通運輸體系

當前我國汽車尾氣排放也已成為大中城市的污染源，要盡可能防止和減少交通建設、運輸對生態環境的不利影響，使交通運輸發展與生態環境相協調，就必須轉變交通運輸發展方式，盡可能選擇對環境影響小的運輸方式。社會客車及出租車也是城市交通運輸行業能源消耗的主體，更是最大的碳排放源。“低碳交通”也是城市交通發展的必然趨勢，限制小汽車的不合理使用，大力發展公共交通，優化城市交通結構，鼓勵智能技術、新能源的使用則成為城市交通發展的方向。

六、積極打造集約化出行網絡，變革碳排放結構

規劃形成以“地面公交為基礎，軌道交通為主體，專線交通為骨干，有效限制小汽車”的集約化交通方式結構。積極發展公共交通，推動公共財政向公共交通高投入，把能在小汽車當中享受到的通過公共交通顯現出來，要大力推廣輕軌這樣的新型交通方式。

七、利用智能交通系統提高交通效率，最大限度消減無效碳排放

交通信息服務系統以交通綜合信息平臺、交通信息服務應用平臺、交通信息子平臺為建設重點，引導受眾出行、支撐交通管理提供信息服務及支持。以交通服務應用平臺為支撐，通過交通指南、交通網站、交通服務熱線、電臺電視臺、可變信息標志、手機、車載導航終端、觸摸屏等方式，為不同的受眾群體選擇合適的出行方式、路徑、出入口和換乘方案提供交通信息服務。以綜合信息平臺及交通信息子平臺為支撐，為交通指揮管理者提供日常道路交通、公共交通、客流、交通運行狀況、交通綜合管理政策等信息，科學組織交通運力。

結束語：

“低碳交通”是交通可持續發展的必然選擇，不僅不會制約交通運輸的發展，反而可以增加交通運輸發展的持久動力，并最終改善人們的生活。轉變交通運輸發展方式，實現交通可持續發展，必須站在交通發展的全局和戰略高度，從交通發展與國民經濟和社會發展的關系出發，力求探索交通運輸行業科學合理的“減碳路徑”。

參考文獻

[1] 低碳交通運輸規劃展望與建議 [J].雷金鶴 雷艷鶴 ;海峽科技與產業 2018（06）

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