如何實(shí)現(xiàn)低碳交通之我見

韓世生

摘 ?要：黨的十八大以來，中國交通發(fā)展取得歷史性成就，已經(jīng)建成了交通大國，正加快向交通強(qiáng)國邁進(jìn)。中國交通進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。在當(dāng)前機(jī)動(dòng)車快速增長的前提下，低碳交通運(yùn)輸是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國單位GDP二氧化碳排放率已作為約束性指標(biāo)納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，加快發(fā)展低碳交通運(yùn)輸體系是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展的內(nèi)在要求。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸?shù)吞肌l(fā)展、措施

前言

作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體和工具，交通運(yùn)輸是溫室氣體的重要排放源，機(jī)動(dòng)車碳排放已占到全社會(huì)碳排放的相當(dāng)比重。交通運(yùn)輸作為主要碳排放源之一，是國際溫室氣體減排、緩解氣候變化的重要領(lǐng)域。2009年國際能源署報(bào)告表明，全球二氧化碳排放量約有25%來自交通運(yùn)輸，美國的大氣污染50%來自運(yùn)輸工具，日本也占到20%。預(yù)計(jì)到 2050年全球交通運(yùn)輸業(yè)的能源消費(fèi)量將翻一番。亞洲發(fā)展銀行預(yù)計(jì)，在未來的25年內(nèi)，全球交通源二氧化碳排放將增加57%，而由于發(fā)展中國家的汽車行業(yè)發(fā)展迅速，其排放增長將占到80%。并且交通運(yùn)輸是目前能源消耗量最大，也是能源消耗增長最快的行業(yè)。有資料表明我國各類汽車平均每百公里油耗比發(fā)達(dá)國家高20%以上，其中卡車運(yùn)輸?shù)陌俟镉秃妮^國際平均水平高出近50%。據(jù)預(yù)測(cè)，如果全行業(yè)采用節(jié)能運(yùn)輸模式，全國公路運(yùn)輸行業(yè)營業(yè)性車輛汽柴油綜合能耗將降低10%，可節(jié)約燃油800萬噸左右。

由于交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展仍需要能源的支撐，有效節(jié)約和合理利用不可再生的能源，既關(guān)系到交通可持續(xù)發(fā)展，又關(guān)系到我國的能源安全。因此轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，發(fā)展低能耗的交通運(yùn)輸方式，提高能源的利用效率已成為構(gòu)建“兩型”社會(huì)，促進(jìn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的客觀需要和必然選擇。

一、什么是低碳交通運(yùn)輸

低碳交通運(yùn)輸是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通運(yùn)輸發(fā)展方式，其核心在于提高交通運(yùn)輸?shù)哪茉葱剩龠M(jìn)社會(huì)公平、節(jié)省建設(shè)維護(hù)費(fèi)用而發(fā)展低污染，優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方式。目的在于使交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共運(yùn)輸系統(tǒng)最終減少以傳統(tǒng)化石能源為代表的高碳能源的高強(qiáng)度消耗。

1、低碳交通的核心目標(biāo)是節(jié)能減排，即交通領(lǐng)域中以減少溫室氣體排放為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2、低碳交通是一種行為方式，包括生產(chǎn)行為和消費(fèi)行為。從消費(fèi)角度上說，體現(xiàn)在人們的日常交通出行中，可以通過把個(gè)人傳統(tǒng)動(dòng)力的汽車置換為新能源汽車以達(dá)到減排的目的，當(dāng)然更可以改成步行、騎自行車等非機(jī)動(dòng)交通行為實(shí)現(xiàn)低碳交通;從生產(chǎn)角度上說，體現(xiàn)在生產(chǎn)管理領(lǐng)域中，可以通過提高運(yùn)輸生產(chǎn)力、優(yōu)化空間運(yùn)輸資源配置的綜合運(yùn)輸體系構(gòu)建、提高運(yùn)輸組織效率、提高運(yùn)輸工具效能等途徑實(shí)現(xiàn)低碳交通。

3、低碳交通具有時(shí)空特性。不同歷史時(shí)期、不同國家對(duì)低碳交通的評(píng)價(jià)衡量標(biāo)準(zhǔn)不同，低碳交通沒有一個(gè)統(tǒng)一的落實(shí)執(zhí)行準(zhǔn)繩，而是一個(gè)逐步接近的目標(biāo)，是一個(gè)追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通低碳化動(dòng)態(tài)平衡點(diǎn)的過程。

4、低碳交通具有綜合性。低碳交通既包括生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳交通，也包括消費(fèi)領(lǐng)域的低碳交通，涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活中的政府、社會(huì)組織和全體居民等不同主體，需要經(jīng)濟(jì)的、法律的、教育的多種引導(dǎo)和刺激手段。

二、實(shí)現(xiàn)低碳交通運(yùn)輸?shù)耐緩?/p>

首先是理念體系化。低碳交通運(yùn)輸是一個(gè)體系化的概念，無論是交通運(yùn)輸系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營、運(yùn)輸，還是交通工具的生產(chǎn)、使用、維護(hù)，乃至相關(guān)制度和技術(shù)保障措施，人們的出行方式或運(yùn)輸消費(fèi)模式等，都需要用“低碳化”的理念予以改造和優(yōu)化。

其次是緊抓節(jié)能減排，力求“減碳”實(shí)效。交通運(yùn)輸工具必須依賴能耗，除非使用潔凈能源（如太陽能等），否則交通運(yùn)輸難以實(shí)現(xiàn)無碳化，只能是不斷低碳化的發(fā)展過程。同時(shí)更要高度重視運(yùn)輸工具的尾氣排放，“節(jié)能”和“減排”都是交通運(yùn)輸?shù)吞蓟闹匾緩剑纫匾暋肮?jié)能”，更要把“減排” 上升到應(yīng)有的高度。

三、實(shí)現(xiàn)低碳系統(tǒng)復(fù)合化

完整的低碳交通運(yùn)輸體系應(yīng)包括三個(gè)基本系統(tǒng)和一個(gè)復(fù)合網(wǎng)絡(luò)。一是節(jié)能減排基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)，這是低碳體系建設(shè)的第一步，還需加大推進(jìn)力度，把傳統(tǒng)工作系統(tǒng)化提升;二是清潔能源優(yōu)化利用系統(tǒng)，積極發(fā)展新能源汽車是交通運(yùn)輸?shù)吞蓟闹匾緩?三是公眾出行社會(huì)引導(dǎo)系統(tǒng)，要運(yùn)用一切法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)乃至公德力量，正確引導(dǎo)公眾的交通消費(fèi)。四是建立新型綠色公路、機(jī)場(chǎng)等交通立體復(fù)合網(wǎng)絡(luò)。譬如大興機(jī)場(chǎng)（京雄城際大興機(jī)場(chǎng)）應(yīng)該說是目前中國或者是世界機(jī)場(chǎng)建設(shè)里面一個(gè)標(biāo)志性的機(jī)場(chǎng)工程，它設(shè)計(jì)上的理念比較新，以便捷出行的方式來設(shè)計(jì)的機(jī)場(chǎng)，是完全立體化的一個(gè)運(yùn)輸體系，從城里坐快軌到機(jī)場(chǎng)，或者是坐高鐵進(jìn)入了機(jī)場(chǎng)，都非常方便，而大興機(jī)場(chǎng)配置的所有車輛，都是清潔能源的車輛，同時(shí)利用了一些地?zé)峒夹g(shù)、太陽能技術(shù)，在綠色機(jī)場(chǎng)方面目前是一個(gè)典范。

四、促進(jìn)綜合性減碳

一方面，低碳化的手段是多樣的，既包含技術(shù)性減碳（如節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用），也包括結(jié)構(gòu)性減碳（如通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)等提高能效），還包括制度性減碳（如市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制）。另一方面，低碳化的途徑是雙向的，既包括“供給”或“生產(chǎn)”方面的減碳（如提供一個(gè)更低碳的交通運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)），也包括“需求”或“消費(fèi)”層面的減碳（如引導(dǎo)公眾理性選擇出行方式，鼓勵(lì)乘用公交或騎自行車等）。

五、構(gòu)建發(fā)展城市低碳交通運(yùn)輸體系

當(dāng)前我國汽車尾氣排放也已成為大中城市的污染源，要盡可能防止和減少交通建設(shè)、運(yùn)輸對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，使交通運(yùn)輸發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，就必須轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，盡可能選擇對(duì)環(huán)境影響小的運(yùn)輸方式。社會(huì)客車及出租車也是城市交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗的主體，更是最大的碳排放源。“低碳交通”也是城市交通發(fā)展的必然趨勢(shì)，限制小汽車的不合理使用，大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)智能技術(shù)、新能源的使用則成為城市交通發(fā)展的方向。

六、積極打造集約化出行網(wǎng)絡(luò)，變革碳排放結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成以“地面公交為基礎(chǔ)，軌道交通為主體，專線交通為骨干，有效限制小汽車”的集約化交通方式結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展公共交通，推動(dòng)公共財(cái)政向公共交通高投入，把能在小汽車當(dāng)中享受到的通過公共交通顯現(xiàn)出來，要大力推廣輕軌這樣的新型交通方式。

七、利用智能交通系統(tǒng)提高交通效率，最大限度消減無效碳排放

交通信息服務(wù)系統(tǒng)以交通綜合信息平臺(tái)、交通信息服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、交通信息子平臺(tái)為建設(shè)重點(diǎn)，引導(dǎo)受眾出行、支撐交通管理提供信息服務(wù)及支持。以交通服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)為支撐，通過交通指南、交通網(wǎng)站、交通服務(wù)熱線、電臺(tái)電視臺(tái)、可變信息標(biāo)志、手機(jī)、車載導(dǎo)航終端、觸摸屏等方式，為不同的受眾群體選擇合適的出行方式、路徑、出入口和換乘方案提供交通信息服務(wù)。以綜合信息平臺(tái)及交通信息子平臺(tái)為支撐，為交通指揮管理者提供日常道路交通、公共交通、客流、交通運(yùn)行狀況、交通綜合管理政策等信息，科學(xué)組織交通運(yùn)力。

結(jié)束語：

“低碳交通”是交通可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，不僅不會(huì)制約交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，反而可以增加交通運(yùn)輸發(fā)展的持久動(dòng)力，并最終改善人們的生活。轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展，必須站在交通發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度，從交通發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系出發(fā)，力求探索交通運(yùn)輸行業(yè)科學(xué)合理的“減碳路徑”。

參考文獻(xiàn)

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