土地開發(fā)整理管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)探析

周雨薇 于洪蕾

摘 ?要：城市化戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)使得越來(lái)越多的土地資源被應(yīng)用到城市建設(shè)當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)土地的開發(fā)管理在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。土地開發(fā)整理管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，是能夠在結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的基礎(chǔ)上對(duì)土地開發(fā)整理信息實(shí)現(xiàn)有效管理的重要工具。本文以土地開發(fā)整理工作為主要研究對(duì)象，著重對(duì)土地開發(fā)整理管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)進(jìn)行分析，旨在提高我國(guó)土地開發(fā)整理信息管理的工作效率和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：土地開發(fā)整理;管理信息系統(tǒng);網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)

前言：

土地資源對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)與城市化建設(shè)的發(fā)展具有重要的意義，土地的開發(fā)與管理是現(xiàn)階段我國(guó)為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及保護(hù)耕地資源而提出來(lái)的一種具體的土地管理政策。在對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)管理的過(guò)程中，將現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)融入其中不僅能夠解決我國(guó)大量土地資源的管理難度大、開發(fā)效率低的問(wèn)題，還能夠在一定程度上促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)與城市之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)整理的重要意義

（一）提高耕地質(zhì)量

我國(guó)的領(lǐng)土面積廣大，各種耕地資源和林地資源都比較豐富。然而在促進(jìn)城市化的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，各種現(xiàn)代建筑的建設(shè)以及城市發(fā)展建設(shè)的要求使得我國(guó)現(xiàn)階段的耕地資源正在逐漸減少[1]。再加上各種農(nóng)作物的高產(chǎn)種植技術(shù)并未廣泛應(yīng)用到耕地的使用過(guò)程中，許多農(nóng)村地區(qū)的耕地資源仍存在著耕地資源利用不合理的情況。在這種情況下，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的各種土地資源進(jìn)行合理的開發(fā)和整理，能夠通過(guò)對(duì)土地資源的有效整理和利用來(lái)提高土地資源的利用率，進(jìn)而保證耕地的質(zhì)量。

（二）提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入

受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)農(nóng)民在進(jìn)行耕地種植的過(guò)程中大多以個(gè)人種植為主，要想保證我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，最主要的就是要通過(guò)對(duì)土地資源的有效整合來(lái)實(shí)現(xiàn)土地的集約以及規(guī)模化發(fā)展[2]。因此對(duì)土地進(jìn)行開展整理不僅能夠?qū)⑽覈?guó)農(nóng)村地區(qū)的大量土地資源進(jìn)行有效的整合，還能夠通過(guò)更加規(guī)范的規(guī)模化和集約化的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)效益的提高，進(jìn)而提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，在改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活質(zhì)量的同時(shí)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、土地開發(fā)整理管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)的具體分析

在現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，要想讓土地開發(fā)整理工作能夠更加適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，最主要的就是要將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到整個(gè)土地開發(fā)整理工作開展中。而現(xiàn)階段我國(guó)在開展土地開發(fā)整理工作的過(guò)程中應(yīng)用的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以管理信息系統(tǒng)為主，這種信息系統(tǒng)在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中主要是以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)而研發(fā)制造出來(lái)的，具有海量的儲(chǔ)存信息庫(kù)以及更加高效的土地信息分析和處理速度[3]。在對(duì)土地開發(fā)整理管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)進(jìn)行分析時(shí)，主要可以從以下幾個(gè)方面來(lái)著手：

（一）土地開發(fā)整理系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)

1.系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)

土地開發(fā)整理工作主要是通過(guò)對(duì)一定范圍內(nèi)的土地按照事先規(guī)劃的土地設(shè)計(jì)和規(guī)劃方案來(lái)規(guī)劃土地的用途，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地的集約利用以及提高土地利用率進(jìn)而達(dá)到節(jié)約和保護(hù)我國(guó)土地資源目的的重要工作。在對(duì)土地開發(fā)整理系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，首先要對(duì)系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，土地開發(fā)整理系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)不僅要符合不同地區(qū)土地資源的利用情況，還要能夠?qū)M(jìn)行開發(fā)整理項(xiàng)目的土地信息進(jìn)行有效的識(shí)別并將其通過(guò)網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)入到上一級(jí)別的管理信息系統(tǒng)當(dāng)中，進(jìn)而方便對(duì)各種土地項(xiàng)目進(jìn)行管理。

2.系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

由于我國(guó)的領(lǐng)土面積廣大，不同地區(qū)的土地資源開發(fā)利用的實(shí)際情況和環(huán)境條件也會(huì)存在一定的區(qū)別。而在對(duì)這些土地資源的相關(guān)信息進(jìn)行記錄的過(guò)程中，由于各種數(shù)據(jù)信息的數(shù)量比較龐大，需要對(duì)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行設(shè)計(jì)才能夠保證這些數(shù)據(jù)信息的高效處理。而在對(duì)土地開發(fā)整理的管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，最主要的就是要建立模擬數(shù)據(jù)模型。數(shù)據(jù)模型是一切網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行以及進(jìn)行數(shù)據(jù)信息處理的重要基礎(chǔ)。

3.數(shù)據(jù)的發(fā)布

土地開發(fā)管理的相關(guān)信息在完成處理之后，要及時(shí)公布出來(lái)讓社會(huì)公眾知曉，這不僅是為了能夠讓土地開發(fā)整理的工作自覺接受人們的監(jiān)督，更重要的是通過(guò)對(duì)需要公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行更加科學(xué)的分類來(lái)為各種現(xiàn)階段我國(guó)以土地資源為基礎(chǔ)進(jìn)行的社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目提供便利的條件。在公布處理的土地資源信息時(shí)，主要的數(shù)據(jù)信息不僅包括在處理數(shù)據(jù)信息的過(guò)程中產(chǎn)生的矢量數(shù)據(jù)，還要將在經(jīng)過(guò)土地開發(fā)整理以及規(guī)劃的地形數(shù)據(jù)以及電子地圖數(shù)據(jù)發(fā)布出來(lái)。

4.系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的主要方法

管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用是能夠有效保證土地開發(fā)管理質(zhì)量的重要工具，要想讓管理信息系統(tǒng)能夠在土地開發(fā)整理工作開展過(guò)程中得到應(yīng)用，現(xiàn)階段主要可以通過(guò)兩種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。一種是系統(tǒng)構(gòu)架方法，一種是結(jié)合GIS技術(shù)。系統(tǒng)構(gòu)架方法在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中能夠滿足客戶更多樣化的個(gè)性需求，而結(jié)合GIS技術(shù)則能夠更高效的完成各種數(shù)據(jù)信息的處理和傳輸速度。

（二）系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

1.項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)

由于土地資源的利用本身就會(huì)關(guān)系到現(xiàn)代社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，在對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)整理的過(guò)程中需要將其使用權(quán)收歸國(guó)有才能夠更好的實(shí)現(xiàn)土地資源的開發(fā)利用。因此在對(duì)一個(gè)地區(qū)的土地資源進(jìn)行開發(fā)整理的過(guò)程中，首先要對(duì)土地資源的整體開發(fā)管理工作進(jìn)行科學(xué)的分析，并將土地資源的具體規(guī)劃方案上報(bào)給政府和有關(guān)部門，在獲得批準(zhǔn)之后才能夠完成項(xiàng)目立項(xiàng)的程序。作為土地開發(fā)整理工作開展的前提，項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)趯?shí)現(xiàn)應(yīng)用管理信息系統(tǒng)的過(guò)程中占據(jù)著重要的地位。

2.項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管

在整個(gè)土地資源開發(fā)管理的過(guò)程中，由于其具體涉及到不同地區(qū)和個(gè)人的土地資源的整合以及土地的規(guī)劃利用等工作內(nèi)容，這樣不僅會(huì)造成整個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中存在許多容易產(chǎn)生的意外情況，還會(huì)在一定程度上影響項(xiàng)目開展和實(shí)施的進(jìn)度。因此，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效的監(jiān)管不僅能夠?yàn)檎麄€(gè)土地的開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施提供保障，還能夠通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的各種突發(fā)事件和情況進(jìn)行預(yù)防和處理。

3.項(xiàng)目實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)督

監(jiān)督是能夠有效保證土地開發(fā)整理工作開展質(zhì)量的重要工作，土地資源本身是存在于我國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)重要方面，而隨著各種人類活動(dòng)對(duì)土地資源的占用和破壞使得土地資源無(wú)論是從總量還是質(zhì)量上都是在不斷的變化和發(fā)展的。在這種情況下，為了能夠讓管理信息系統(tǒng)能夠在整個(gè)土地開發(fā)整理的過(guò)程中發(fā)揮更大的作用，還要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督。監(jiān)督工作開展的目的一方面是為了規(guī)范工作人員的工作行為，另一方面也是為了保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效率。

4.權(quán)屬管理

在開展土地的開發(fā)管理工作過(guò)程中會(huì)涉及到農(nóng)民個(gè)人擁有的土地的整合工作，而這項(xiàng)工作在實(shí)際開展的過(guò)程中會(huì)涉及到一個(gè)權(quán)屬管理的問(wèn)題。對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)整理的最主要目的就是為了提高土地資源的利用效率、節(jié)約土地資源。在對(duì)土地的權(quán)屬進(jìn)行管理的過(guò)程中，不僅要及時(shí)掌握因各種因素影響而導(dǎo)致的土地?cái)?shù)據(jù)信息的變化情況，還要對(duì)擁有土地的農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，并將相關(guān)的信息完整記錄在管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中。

結(jié)論：

綜上所述，將管理信息系統(tǒng)應(yīng)用到土地開發(fā)整理過(guò)程中，對(duì)保證土地開發(fā)管理工作開展的效率和質(zhì)量具有重要的意義。在對(duì)土地開發(fā)整理管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行分析之后可以得知，要想讓管理信息系統(tǒng)能夠在土地的開發(fā)管理工作開展過(guò)程中發(fā)揮更大的作用，最主要的就是要在熟練掌握管理信息系統(tǒng)的操作使用規(guī)范的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施的管理和監(jiān)督。

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