新時期小型農田水利工程管理存在的問題及對策

刁雪芬 張言 宗國營

摘 ?要：我國是一個農業大國，現階段，農田水利工程作為農村基礎設施中非常重要的一部分，一直受到社會各界的廣泛關注。農田水利工程直接關系到我國經濟的發展，在人們的生產和生活中起著關鍵作用。但在新時期背景下，由于受各種因素影響，我國農田水利工程建設依然存在諸多問題，對我國水利工程管理工作的創新與改革產生了不利影響。因此，相關部門必須立足于這些問題，尋求更加科學有效的農田水利工程建設管理創新思路，以此提升這一工程的整體建設質量。

關鍵詞：小型農田水利工程;建設;管理維護;問題;對策

引言

目前我國很多小型水利工程建設與管理維護中經常會出現一些問題，影響我國農田水利事業的發展與進步。例如，小型農田水利工程雖然涉及面比較廣泛，但是建成后損壞的現象非常嚴重，甚至有些無法發揮自身正常的作用，造成小型農田水利工程有建無管的現象。本文主要探討了小型農田水利工程建設與管理維護存在的問題與對策。

1小型農田水利工程存在的必要性

我國是農業大國，水資源時空分布不均，管水治水一直是國家的一件大事。相關資料表明，我國現有農田灌溉面積在0.68億hm2左右，位居世界第一，如果沒有可靠的農田水利工程做保障，“中國人的飯碗就不可能牢牢端在自己手中”，中國人忍饑挨餓的日子可能在中國大地再次發生。因此，農田水利工程在中國大地必須大量存在，其建設只能加強，不能被弱化，更不能被忽視。農田水利工程不僅可以保證水資源的合理分配，增強農業抵御水旱災害的綜合能力，保證我國的糧食安全，還可以優化城鄉環境，變綠水青山為金山銀山。

2農田水利工程施工質量管理存在的問題

2.1缺乏足夠的管理資金

要想保障農田水利工程建設管理工作的穩步開展，必須提供足夠的管理資金。在現代化管理要求下，相關人員需借助先進的技術手段和設備，提高農田水利工程的管理水平。若缺少足夠的資金投入，相關人員在實際管理工作中則只能使用較為落后的設備和技術，這就造成農田水利工程“帶病運轉”，在很大程度上削弱了農田水利工程的蓄水灌溉能力，從而嚴重影響到農田水利工程管理工作的質量和效率。同時，管理資金不足，會在很大程度上影響相關工作人員的工作積極性，故而相關部門必須盡快采取有效的資金投入保障措施。

2.2管理職責不明確，管護主體責任不到位

農村基本經營制度改革后，農村土地由集體經營轉變為農民分散經營。已建成的農村小型水利工程管理體制沒有理順，產權歸屬不明確，國家、集體、受益戶三者的職責和義務沒有明確地界定，大部分農村小型水利工程都處于有人用、無人管的狀態。近年來，中央高度關注“三農”問題，各級地方黨委政府都努力向上爭取工程建設資金，希望借此機遇改變本轄區內的農田水利工程現狀，但項目建成后，工程的運行管理仍然無人接手，最終只能由地方水行政主管部門承接。由于管理職責不明確，管護主體責任不到位，當工程老化或水毀時，受益農戶常常是旁觀者，地方水行政主管部門也只能拆東墻補西墻，簡單地對工程進行維護。地方黨委政府大包大攬的行為和農田水利工程管理職責的不明確大大降低了農民參與工程管護的意識。

2.3建設存在盲目性

我國有些地區的小型農田水利建設項目缺乏明確的導向性，出現了規劃與發展目標不統一的問題。一些地方缺乏統一、完善的項目標準，因為小型農田水利建設項目大多都是地方自發行為，有些是縣、鄉級行為，設計的方案、計劃、施工等水平與實力很難達到國家的要求與標準，導致工程出現隨意修建等問題。

3農田水利工程施工質量管控措施

3.1建立資金投入保障措施

新時期農田水利工程建設管理中，無論是施工建設還是后期養護，均需要足夠的資金支持，故而相關人員必須注重資金的有效管理和分配，構建起科學合理的資金投入保障措施，實現對資金的有效管理，具體包括以下3個方面。1）充分了解和掌握當地各級政府的財政狀況，對自身的職責進行明確，從而確保水利工程建設具有牢固的物質基礎。2）強化對農田水利工程建設成本的管理，派遣高素質的專業人員進入工程建設現場負責水利工程建設工作和資金管理工作，以此建立科學合理的的資金使用制度，借助先進的管理方式強化對資金的管理，杜絕貪污腐敗等問題的發生，最終確保每一筆資金都能發揮價值和作用。3）積極引進先進設備，加大對先進技術和設備的資金投入力度，還應加大對新技術的研發力度。以節水灌溉技術為例，相關人員通過強化工程管理，建立起切實有效的管理機制，來確保先進技術和設備的作用得以全面發揮，從而促進新時期農田水利工程建設管理工作高質高效開展。

3.2加強制度建設，落實工程管護人員工作職責

農田水利工程的管理與養護事關工程的良性運行，地方水行政主管部門要下力氣狠抓工程的“建后管護”工作。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰管理”的原則確定工程的所有者和管理者，從建章立制開始，完善農田水利工程管護制度，把工程的管護責任層層分解，做到“千斤重擔人人挑，人人頭上有指標”，從根本上解決農田水利工程“建后管護”落實難的問題。同時，地方水行政主管部門還應按市場經濟的變化規律，因地制宜地選擇農田水利工程管理與養護的模式，達到既能圓滿完成農田水利工程管理與養護任務，又能節省投資的目的，推動農田水利工程管理與維護工作的良性運行。

3.3明確建設的目標

我國農村經濟正朝著可持續發展目標前進，小型農村水利工程建設也要緊跟其后，與之相融合、相適應，查找傳統的水利設施建設中存在的問題，并全方位的對其進行調整與革新，為水利建設管理方面提出切實可行的方法與策略，為水利建設管理的改革提供明確的方向與目標。另外，農田水利建設不僅要對土地進行節水灌溉等工作，最根本的目的是將我國制定的科學發展觀與和諧社會的展望真正地實現。

3.4嚴格控制施工材料進場

材料質量控制涉及下列方面：第一，嚴格控制材料樣品質量，保證樣品符合施工要求。第二，材料進場前做好質量驗收，確保施工所用材料和樣品保持一致。第三，采購材料后定期進行質量檢測，確保材料符合工程施工備料要求。施工所用的塊石材料應質地堅硬，滿足工程材料強度標準，不能出現針狀石、片石和風化石。施工單位應委托第三方結合施工圖紙做好材料配比工作，使材料配比質量滿足施工技術規范。整個施工階段，施工單位都要做好材料跟蹤檢測工作，防止使用不合格材料。

結語

通過科學、合理的對小型農田水利進行建設與管理，不但能夠保證農民自身的經濟利益，同時對我國經濟發展同樣也有促進作用。雖然說現在我國小型農田水利工程建設與管理維護工作中依舊存在一些問題和不足，但是相關工作人員從當地的實際情況出發，加之政府增加投資力度，加強工程建設與管理工作，提高相關人員的業務能力，就可保證小型農田水利工程能夠發揮其最大效用，將我國農村的生態環境大幅度改善，確保農業能夠可持續性發展，增加農民的經濟收入。

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