水庫(kù)工程管理養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題及解決措施

譚清枝

摘 ?要：隨著生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)加大了水利工程的建設(shè)的力度，水庫(kù)工程的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)水庫(kù)工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，確保水庫(kù)工程作用的有效發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：水庫(kù)工程;管理;養(yǎng)護(hù);措施

引言

水庫(kù)項(xiàng)目工程施工和養(yǎng)護(hù)人員要加強(qiáng)對(duì)工程施工過(guò)程的管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好項(xiàng)目工程施工質(zhì)量、施工安全和工程養(yǎng)護(hù)之間的關(guān)系，提高工程管理水平，保證水庫(kù)建設(shè)工作順利開(kāi)展。

1水庫(kù)安全運(yùn)行面臨的新形勢(shì)

我國(guó)治水主要矛盾已發(fā)生深刻變化，新形勢(shì)下的水庫(kù)安全管理工作賦予了新內(nèi)涵，水庫(kù)大壩安全面臨從工程建設(shè)向運(yùn)行管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、功能提升、資源優(yōu)化、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和支撐可持續(xù)發(fā)展等方向轉(zhuǎn)變。我國(guó)水庫(kù)大壩安全運(yùn)行管理和保障目前仍然面臨體制機(jī)制不順、投入不足等問(wèn)題，特別是小型水庫(kù)工程建設(shè)先天不足，管理基礎(chǔ)薄弱，加上壩體老化劣化、庫(kù)容淤積等影響水庫(kù)安全運(yùn)行的問(wèn)題日益突出，隨著地震、極端天氣、超標(biāo)準(zhǔn)洪水等突發(fā)事件頻度和強(qiáng)度日益增加，其應(yīng)急保障能力仍顯示不足。

2水庫(kù)水利工程管理養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題

2.1管理體制不健全

健全的管理體制是水庫(kù)水利工程施工中必不可少的內(nèi)容，它能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)管理工作進(jìn)行規(guī)范，明確施工現(xiàn)場(chǎng)管理各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。健全的管理機(jī)制能夠?qū)⒏鳝h(huán)節(jié)的工作進(jìn)行有效地銜接，保證水庫(kù)水利工程施工順利進(jìn)行。但是，很多時(shí)候，受各方面因素的影響，尤其是施工單位的管理意識(shí)淡薄，對(duì)于管理體制的重視程度不足，使得管理體制不健全，使得很多環(huán)節(jié)的工作得不到有效的控制和管理。例如，施工隊(duì)負(fù)責(zé)人參差不齊，施工人員配置不合理、施工方案不科學(xué)、施工材料入場(chǎng)順序不對(duì)等。此外，由于管理體制不完善，使得部分人員不安規(guī)范操作，私自修改施工設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行違規(guī)施工，不僅嚴(yán)重影響到工程施工質(zhì)量，而且增加了安全事故的發(fā)生概率。

2.2資源配置不科學(xué)

我國(guó)很多水庫(kù)建設(shè)時(shí)間較早，水庫(kù)建設(shè)當(dāng)中存在一些問(wèn)題，如行政干預(yù)過(guò)度，供水價(jià)格較低，某些水庫(kù)的供水價(jià)格甚至低于成本價(jià)格等。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)，政府理念出現(xiàn)了較大變化，逐漸對(duì)水庫(kù)管理進(jìn)行改革，并通過(guò)招商引資等手段解決上述問(wèn)題，雖然具有一定效果，但并未將問(wèn)題徹底解決，依然會(huì)對(duì)水庫(kù)平原的建設(shè)與管理造成一定干擾。同時(shí)，水利投資體系與價(jià)格機(jī)制不完善，水價(jià)普遍不高，農(nóng)業(yè)水價(jià)距目標(biāo)水價(jià)、非農(nóng)業(yè)水價(jià)距供水成本加合理利潤(rùn)相差甚遠(yuǎn)，水權(quán)不明確，水市場(chǎng)并不成熟，不利于水資源的分配與使用。

2.3水庫(kù)大壩缺乏安全管理機(jī)制

由于水庫(kù)大壩應(yīng)通過(guò)專(zhuān)門(mén)安全管理部門(mén)開(kāi)展相應(yīng)的管理工作，工作人員應(yīng)對(duì)水庫(kù)大壩安全進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并對(duì)水庫(kù)大壩的具體運(yùn)行情況，做好詳細(xì)的記錄工作，并對(duì)運(yùn)行過(guò)程中存在的潛在問(wèn)題進(jìn)行全面解決，能夠有效避免產(chǎn)生一些危險(xiǎn)事故。然而，在實(shí)際開(kāi)展安全管理工作時(shí)，管理人員自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有待提升，很多水庫(kù)大壩的管理人員多為附近村民，專(zhuān)業(yè)能力有限、文化水平相對(duì)較低。在開(kāi)展水庫(kù)大壩安全管理工作時(shí)，通常只是看護(hù)水庫(kù)。導(dǎo)致很多工作人員沒(méi)有全面了解水庫(kù)大壩安全管理工作內(nèi)容，當(dāng)遇到一些問(wèn)題時(shí)不能及時(shí)進(jìn)行解決，直接影響了水庫(kù)大壩整體安全管理工作效果。

3水庫(kù)工程管理養(yǎng)護(hù)的措施

3.1建立完善的管理制度

建立完善的管理制度是保證水庫(kù)水利工程施工質(zhì)量的重點(diǎn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作中，要堅(jiān)持以施工質(zhì)量為核心，嚴(yán)格按照管理制度開(kāi)展工作，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理力度，做好設(shè)計(jì)、檢測(cè)、勘查等工作，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定合適的施工方案和管理方案。同時(shí)，建立完善的質(zhì)量保證體系，明確各級(jí)管理責(zé)任，構(gòu)建完善的管理體制，保證管理工作順利開(kāi)展。管理工作應(yīng)貫徹整個(gè)水庫(kù)水利工程施工過(guò)程，如，施工前期準(zhǔn)備階段、施工環(huán)節(jié)、竣工收尾工作等，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須有明確的管理內(nèi)容和目標(biāo)。切實(shí)做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，保證工作有序開(kāi)展。當(dāng)管理中遇到問(wèn)題時(shí)，要第一時(shí)間尋求解決的方案。在施工過(guò)程中，要有專(zhuān)人進(jìn)行安全監(jiān)察，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，這樣一旦出現(xiàn)問(wèn)題就能夠第一時(shí)間進(jìn)行解決，避免問(wèn)題越拖越大，影響施工進(jìn)度。在質(zhì)量與安全環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格按照相關(guān)管理制度進(jìn)行，杜絕一切不按規(guī)定進(jìn)行施工的情況出現(xiàn)。

3.2完善資源配置

首先，政府要轉(zhuǎn)變以往發(fā)展理念，徹底摒棄傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，而是通過(guò)政府宏觀(guān)調(diào)控，準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，現(xiàn)代企業(yè)管理模式予以管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)平原水庫(kù)建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的宣傳，提升社會(huì)各界對(duì)水庫(kù)建設(shè)重要性的引導(dǎo)力度，以引入更多社會(huì)資金，為水庫(kù)建設(shè)提供充足的資金支持。其次，以市場(chǎng)機(jī)制為基準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)水價(jià)的調(diào)控，以使水價(jià)處于最佳狀態(tài)，確保居民、企業(yè)正常用水的同時(shí)，提升水庫(kù)管理單位的利潤(rùn)率。

3.3逐漸完善水庫(kù)大壩風(fēng)險(xiǎn)管理

由于水庫(kù)大壩不只是確保水庫(kù)工程項(xiàng)目的自身安全，并對(duì)周?chē)墓舶踩珟?lái)很大的影響。因此，在開(kāi)展水庫(kù)大壩安全管理工作時(shí)，需要逐漸提升當(dāng)?shù)厝藗冋w風(fēng)險(xiǎn)安全意識(shí)。加強(qiáng)研究發(fā)生潰壩危險(xiǎn)概率以及帶來(lái)的后果，能夠?qū)λ畮?kù)大壩的抗危害能力以及危害程度等進(jìn)行全面掌握，有利于更好地避免水庫(kù)大壩產(chǎn)生相關(guān)危害情況。

3.5加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程管理持續(xù)化

對(duì)于磚石、混凝土等的水庫(kù)工程建筑形式，在進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)中，工作人員應(yīng)該充分的做好上下游護(hù)灘、墻后填土等結(jié)構(gòu)部分的養(yǎng)護(hù)管理。如果有裂縫或者滲漏等情況的出現(xiàn)，應(yīng)該立即采取必要的補(bǔ)救措施，能夠避免在后續(xù)使用中出現(xiàn)水庫(kù)建筑損壞的情況。還要經(jīng)常檢查管道部位的出入口位置，如果有淤堵的情況要立即清理，能夠防止發(fā)生漏水的問(wèn)題。在開(kāi)啟或者關(guān)閉閘門(mén)的過(guò)程中，應(yīng)該保持均勻性，防止給各個(gè)結(jié)構(gòu)部件產(chǎn)生嚴(yán)重的損壞問(wèn)題。在放水的過(guò)程中，應(yīng)該逐步的增大，禁止快速猛放。鋼木結(jié)構(gòu)形式，要保證各個(gè)連接部位達(dá)到緊固性的要求，要將損壞部件及時(shí)更換，并且需要在表面涂刷一層防銹油料，啟閉設(shè)備應(yīng)該定期檢查。如果機(jī)械的使用頻率比較高，要定期進(jìn)行試驗(yàn)操作，避免在真正操作時(shí)出現(xiàn)失靈的情況。停水后，要將小型啟閉機(jī)和小閘門(mén)進(jìn)行拆除，然后擦拭干凈，妥善保存，避免出現(xiàn)遺失或者損壞的問(wèn)題。此外，水庫(kù)工程管理養(yǎng)護(hù)人員要要做好經(jīng)常性檢查工作，比如管道是否有開(kāi)裂、滲漏等問(wèn)題，閘門(mén)啟閉是否靈活等，要保證汛期可以正常的使用。水庫(kù)的初蓄過(guò)程中，水庫(kù)工程管理養(yǎng)護(hù)人員要將水位的上升速度放緩，應(yīng)該逐步的提升水位，任何情況下都不能存在猛放的情況，能夠保證壩堤、放水管道等設(shè)備達(dá)到運(yùn)行安全性的要求。基于此，應(yīng)該做好養(yǎng)護(hù)建設(shè)工作，保證工程管理持續(xù)化，也就是任何階段都要落實(shí)管養(yǎng)工作，以保證水庫(kù)工程達(dá)到正常運(yùn)行要求。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水庫(kù)在緩解水資源供需矛盾、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展等方面發(fā)揮出非常重要的作用。為確保社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要充分重視我國(guó)水庫(kù)管理和養(yǎng)護(hù)工作，結(jié)合當(dāng)前存在的管理問(wèn)題，制定完善的管理措施，有充分展現(xiàn)出我國(guó)水庫(kù)工程的價(jià)值。

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