芻議光伏電站建設項目的成本管理

李騰飛

摘 ?要：光伏電站建設項目屬于國家現代化發展建設大項目，它希望有效破解國家目前對能源需求越來越高，電力供應緊缺等現狀問題，合理解決由能源與環境之間所形成的矛盾關系問題。本文中就簡單芻議了光伏電站建設項目的成本管理多樣化方法，希望借此機會加速光伏電站建設項目成本管理體系建設。

關鍵詞：光伏電站建設項目;成本管理策略;前期;施工期間;后期

光伏電站建設項目必須做好成本控制，它也成為了電廠工程企業綜合治理的關鍵所在。在項目成本管控過程中，需要采用科學合理的技術方法與理論，確保實施項目成本計劃、組織、監測與協調全過程到位，基于行政機構層級管理到工程項目對象管理來追求對企業管理的轉型標志優化。所以說，針對光伏電站建設項目的成本管理策略是相當豐富的，它可實現對企業管理水平的有效提高。

一、光伏電站建設項目的前期成本管理控制策略

在針對光伏電站建設項目的前期成本進行管理控制過程中，其項目成本分析要做到全面優化，結合具體分析過程來確定可能影響成本的關鍵因素，保證項目能夠在有限期間實現最好的成本控制。在本文看來，光伏電站建設項目的前期成本管理控制應該做好以下2點工作。

（一）打造項目經理核心、形成項目控制體系

在光伏電站建設項目建設前期，追求人本協作關系，建立項目經理核心是有必要的，它能夠形成項目成本管理控制體系。在這里，項目經理的作用主要體現在項目協調、控制與調動等諸多方面，要確保施工進度、施工質量等方面的成本內容計算到位，并建立實時跟蹤業務體系，處處彰顯項目經理的重要價值。在這一環節，建立成本控制機制必須充分考慮到光伏電站項目建設的復雜性，深度理解設計圖紙內容，結合合同條款變更、原料采購預算、施工控制、突發事件等等來優化項目建設前期的成本管理應變能力。另外，也要在項目開始施工前期專門設置“項目經理控制系統”，明確項目進展，確保項目經理權限得以有效發揮。具體來講就要下設至少兩級負責管理團隊，其中團隊管理都由經理參與，他們需要明確權責及各方管理角色，確立監督系統與評估體系，對其中的評估指標內容進行分析，由此實現基于不同崗位之間的權力分配，避免出現工作內容上交叉問題，如此可實現項目前期成本管理有效性。另外，電廠企業其它部門也要參與到對成本管理的管理協助工作中，如此可實現項目前期成本內容的最合理控制。

（二）合理實施成本費用預算管理

在合理實施成本費用預算過程中，也需要根據電廠企業實際建設規模，結合施工前期的各項初始指標進行全面衡量，確保施工方案積極推進施工過程。換言之，要參考科學預算體系制定預算目標，為項目施工提供有效保障。在這一過程中，需要結合年度制定合理計劃、指標等等對過往結算與支付季度進行分析，對資金流入與流出情況進行合理化預期。整體來說就是要建立具有高準確性的預算目標先導，確立企業內部權責分明的正確思想。考慮到光伏電站建設項目要求高質量，所以減少成本支出，引入高效率技術控制項目成本是關鍵;其次就是要做好成本管控精益求精，遵照成本預算計劃實施對預算外支出進行嚴格把控;第三必須建立項目前期成本控制責任制度，對預算外成本支出進行嚴格審核，建立良好的獎勵、處罰以及獎懲機制，確保所管理的責任成本額度有效降低[1]。

二、光伏電站建設項目的施工期間成本管理控制策略

在光伏電站建設項目的施工期間，也需要做好成本管理控制工作，這其中就涉及到對直接費用、間接費用的控制，同時也要建立動態控制預算機制，做好項目成本的預增索賠項目。

（一）對直接與間接費用的控制

對直接費用的控制主要在招標采購環節完成，要結合招標活動給出有效出價，確保招標采購項目設計財務內容有效到位。換言之，要根據項目施工計劃對物資采購計劃預算進行確定，建立項目核心，整合項目需要物資于材料，保證制定一套細致的采購計劃，結合項目核心建設來確立物料的采購批次。與此同時也要認真審核采購合同，建立相應權責制度。

在光伏電站項目建設中，可能會出現大量的工程項目變更、施工方案變更問題，這些間接費用都需要企業做好及時登記，結合成本控制費用展開分析。所以電廠企業應該為自身生產預留間接費用，確保結合工程項目變更建立良好的成本管理機制，例如建立先行支付管理體系，以防萬一。

（二）對動態控制預算成本與實際成本的分析

光伏電站工程項目的動態控制預算成本與實際成本都相對較多，它們的成本控制一定要遵循嚴格標準，基于預算成本準確性進行分析，主要對實際成本數據提出要求，結合項目收集與整理原始成本數據來定期分析相關數據內容。就光伏發電項目建設而言，應該結合項目運行的實際狀況進行數據分析，基于實事求是基本原則來分析數據準確性，對控制后成本與實際成本差異進行分析，建立多步驟動態控制預算成本管控工作體系：首先執行預算內容，主要圍繞執行指標、內容與結果進行綜合分析，基于3方面數據建立成本管控體系，其中還包含了定性與定量成本分析;其次要對成本控制部門的數據分析結果實施有效對比，結合項目狀況劃分責任部門，主要對某些成本控制不到位內容進行深入的責任分析，并找出問題原因予以解決;第三要通過企業內部的成本控制小組對數據分析結果進行二度分析，保證整合系統中分析報告內容，結合管理團隊意見與反饋對前期數據搜集準確度進行調整。必要時電廠企業也需要邀請高級管理團隊協助，對動態預算成本與實際成本進行雙重分析獲得分析結果，最后驗證結果。

（三）對項目成本預增索賠的分析

在針對光伏電站項目成本預增索賠的分析方面，應該建立工程量清單進行報價，了解項目在招標過程中所存在的簽證盈利問題，結合工程的各種記錄材料進行及時簽證處理，并對資本計算與工程中所出現的成本變更內容進行分析，了解合同條款變更與細則簽證變更中的關鍵數據內容。簡言之就是要做好協商索賠，有效控制成本。如果在項目成本預增索賠過程中缺少簽證內容，則需要對合同索賠過程中所增加的成本支出概率內容進行分析，主要對工程施工中的業主變更設計進行分析，并提供相關材料信息解決索賠糾紛問題，希望最終在索賠方面達成雙方協商一致[2]。

三、光伏電站建設項目的后期成本管理控制策略

最后，光伏電站建設項目也要做好后期成本管控，制定一套完整的成本控制術，主要對施工計劃、以及圖紙、項目編制、數量審查內容進行全面分析。在制作成本控制術過程中，需要對分支項目成本進行分析，確保其分析結果真實客觀有效，另外要結合成本控制管理建立預算權責獎懲機制，結合科學方法對科學指標進行預算，其中堅持實施成本控制責任制度，保證項目中的諸多子項目施工質量與驗收滿足要求。最后基于獎懲環節對光伏電站建設項目進行考核，提出擁有成本控制屬性的業績依據。當然，電廠企業也需要準確總結項目成本費用，收集相關數據為將來其它同類項目做好成本管控打下基礎[3]。

總結：

光伏電站建設項目體量大、建設技術內容復雜、所以在針對這一項目的成本管理方面應該做好前期、施工期間以及后期各階段管理工作，即要建立一套系統性的成本控制工作體系，融入諸多成本控制技術內容，保證結合項目成本控制實體確定責任指標，做好相應子項目的有效評估工作，如此可凸顯項目成本管控工作的高效率性。

參考文獻

[1] 鄧沛. 關于光伏電站建設項目的成本管理探討[J]. 首席財務官， 2019， 015（011）：28-29.

[2] 李偉. 光伏發電項目的投資風險分析及控制策略研究[J]. 今日財富， 2019， 000（007）：85-85.

[3] 樊茂翔. 全過程的光伏發電建設工程成本控制研究[J]. 信息周刊， 2019， 000（006）：1-1.

1894501705308