文姬路派出所：鄉約故里創“楓橋”

胡杰

在陜西省藍田縣公安局的黨委會議室，每個座位前放著一只筆盒。筆盒材質普通，但上面的字有特點：“德業相勸、過失相規、禮俗相交、患難相恤”出自《呂氏鄉約》;“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”源自“楓橋經驗”。千年鄉約與當代鄉村治理經驗，在一只筆盒上相遇。

近年來，西安市藍田縣公安局全面開展“楓橋式公安派出所”創建，并結合實際，不斷探索，汲取流傳千年的藍田《呂氏鄉約》鄉村治理智慧與“楓橋經驗”創新結合，探索出“楓橋+鄉約”藍田基層警務新模式，建立了堅持黨建統領、群眾路線、源頭治理、防控為主、改革創新、從嚴治警六大重點工作體系，全力打造新時代“楓橋式公安局”，為探索社會綜合治理和推進平安藍田創建工作作出了新的貢獻。

以藍田縣公安局文姬路派出所為例，派出所民警是如何積極探索多元聯調化解矛盾糾紛工作機制，堅持源頭治理，確保矛盾不上交呢？

“官墻”

北宋熙寧九年，藍田縣三里鎮橋村呂氏兄弟結合當時社會情況，起草的《呂氏鄉約》是我國最早的成文鄉約，其以“德業相勸、過失相規、禮俗相交、患難相恤”為綱要，秉持懲惡揚善、彰顯正義的價值取向，對后世鄉村治理模式影響深遠。

三里鎮陳巖村一組兩戶村民為宅基地打架，文姬路派出所李后警區警長賀鵬博帶人去處警。

村民普斌與計民都姓方，按輩分，普斌稱計民為“達”，也就是叔。兩家比鄰而居，以一面官墻為界，多年相安無事。七八年前，普斌見到計民不再喊“計民達”了。不僅不喊，連話都很少說了。這又是為啥呢？

兩家所謂“官墻”，其實就是一道土坯墻，當地人稱為“胡基”墻。胡基墻不結實，村里早就沒了蹤跡。但在普斌心中，這道墻卻還清清楚楚地存在。計民家蓋新房時，順便砌了前院的磚墻。普斌認為，磚墻越過了“官墻”的中線;可計民卻不這么認為。為這事兒，兩家臉紅脖子粗地爭過、吵過。火頭上，雙方話都重，就傷了和氣。

這天的事，跟天氣有關。計民在自家院里挖了個坑，連陰雨一下，坑里就積了水。普斌就找上門，說這個坑滲水，會影響到他家的房屋安全。計民就說：我在自家院里挖個坑，還用你管？話不投機。誰先動的手，雙方各執一詞;反正，由吵架變成打架，有計民老兩口的傷為證。

賀鵬博一介入調查，就明白雙方“病”在哪里害著的。說是水坑滲水，實際上讓普斌耿耿于懷的，還是計民家那道越了界的磚墻?？捎嬅窳碛幸惶捉庹f詞兒，聽起來也像教科書一般權威，不容置疑。就讓雙方都把老宅莊基證拿來，可賀鵬博看來看去，也看不出名堂來。

這時候，醫院檢查結果出來了。計民老伴兒血糊拉拉的外傷倒不要緊;可計民的肋骨斷了三根。這下，構成輕傷害，就是一起刑事案件了。一聽說警察要關人，普斌媳婦慌了。她求賀鵬博不要關普斌，至于那道磚墻，他們家認了。可是，法律白紙黑字擺在那兒的，賀鵬博怎么能和了稀泥呢？就仍然把方普斌送進了看守所。

宅基地引起的糾紛，在農村并不新鮮。民警手上的事兒，稠著呢。案子辦到這兒，畫上句號，也說得過去。可賀鵬博卻沒這么想。他開始替普斌琢磨那面官墻來了，盡管它已經沒了蹤影。

農村打架，民警取證是個難點。首先，農村不像城里，到處都有監控。想通過視頻取證，根本做不到;那人證呢？鄉里鄉親，打斷骨頭連著筋。世世代代都還要相處下去，別人的是是非非，怎么好瞎摻合呢？所以，民警不管問誰，誰的頭都搖得像臺式電扇，都不肯好好說。

賀鵬博明白，墻的事兒不解決，等普斌放回來，這事兒跟計民家還不得鬧矛盾？為一起雞毛蒜皮的糾紛，民警反復出警，這類事兒，作為文姬所最資深的民警，賀鵬博見多了。

近年來，藍田縣公安局結合全縣開展的“立鄉約塑民風”活動，借鑒發揚《呂氏鄉約》“德業相勸、過失相規”在鄉村治理中的息訟止紛作用，積極探索多元共治基層社會治理新路徑，強化源頭治理，開展矛盾聯調，化解社會風險，實現矛盾不上交。全縣各村都有“一約五會”制度，賀鵬博也常參加村民的板凳會議。村里誰德高望重，他門兒清。何向安老漢在村上當過四屆支書，論威望，沒人能及;現任村委會主任李養虎也是個上歲數的人，同樣也稱得上是個“鄉賢”。賀鵬博就把這二位老哥和普斌媳婦一起，請到計民家前院，當場考察計民家的磚墻是否越界。

首先確定，作為“官墻”的一頭，計民家的房并沒越界。兩位“鄉賢”和雙方當事人也都確定，“官墻”的另一個參照物，就是兩家門前那棵大槐樹。大樹徑圍超過兩米，據說，這棵樹是土改時，方家老先人親手種下的。以大樹中間為界，一條線繩拉到普斌、計民兩家的房屋中間，就可以清楚地看見，計民家的磚墻果然越線二指寬。為什么會出現這局面呢？原來，計民壘墻，用的是兩塊紅磚。一塊磚12公分寬，兩塊磚就24公分;而原來的“官墻”所用的土坯磚，一塊40公分。也就是說，計民家確實越了“楚河漢界”4公分。

那么，是不是非得讓計民把好好的磚墻拆了，再往后挪4公分呢？有民警和兩位“鄉賢”在，雙方心平氣和一商量，很快就達成了共識：計民前院十幾米長的磚墻，就不再動了;后院從房屋到坡地，不是還有七八米嘛，計民把后院的尺寸就多讓普斌家一點了。

至此，普斌人還沒回來，這起雙方扯了多年的“官墻”糾紛，卻已了結。

兄弟

楊村哥兒仨，母親去世多年，父親八十多歲。過去，老爺子生活能自理，問題不大;可現在，老頭兒已經長期臥床，于是，考驗三個兒子的時候就到了。

老父親從一臥床，老大就一直住在他家里。夫妻倆侍候老人，盡心盡力。老三在新疆工作，每個月都會準時把錢轉過來。人出不上力，但錢出了力?？衫洗螽吘挂彩悄杲娜耍眢w也不是太好，讓他一個人把這事兒扛下來，就力不從心。那老二呢？既不出錢，也不出力。過年，老三回來探親，看望老爹。趕在老三離開之前，老大把老三和老二都叫到自己家，商量贍養老父親的事兒。老二仍擺出一副不管不問的態度，老三就不干了。兩個五十來歲的人揪了脖領子，把老大媳婦給嚇得直哆嗦。接到報警電話，三里鎮警區社區民警張強便開著警車，帶著輔警前來處警。

老二只有一個女兒，已經出嫁了。家里，就他和媳婦倆人。平時，老二除了種地，周邊村民蓋房時，他就去當小工，掙倆零花錢。日子雖然過得一般，但不管他爹，顯然說不過去。

哥兒倆動手，倒是誰也沒傷著誰，連個治安案件，也算不上。張強批評幾句，當下制止事態，也算盡到了出警責任?？墒?，就這么一走了之，大過年的，哥兒倆再打起來，還得來出警不說，萬一誰下手重了，把人打出個三長兩短呢？

張強就打電話，請來村上的調解主任。楊村的調解主任到場，勸說這家的老二養他爸，卻費勁。說到底，老二對他爸有怨氣，嫌他爸過去“偏大的，向碎（?。┑摹保虚g就夾了他一個“受罪的”。當著民警和調解主任，老二一再強調他的困難。見他實在油鹽不進，楊村調解主任就給民警張強推薦了一個人。

是位老先生。約上這個老先生，他們換了地方，去老二家。到家，老先生已經等在那兒。見到老二，老先生沒好話，劈頭蓋臉地一頓罵。怪了，渾不講理的老二卻不敢張狂，像放了幾天的黃瓜，蔫了。能聽進去話了，調解主任就跟他講道理：“你爸把你養大，你憑啥不贍養他？村上有道德評議會，你不知道？是想讓村上開個會，議議這件事？那會兒，你看你臉往哪里擱？以后，你還咋做人？”

張強也借機給老二普法：“不肯贍養老人，你可就構成遺棄罪，小心吃官司！”

最終，老二認了卯，答應跟老大一起，輪流伺候他爸。年沒過完，就把他爸接到了自己家。這以后，張強再沒聽說這一家子再為養老人鬧出啥動靜。

那么，那位老先生究竟是何許人？為啥他敢張口就罵老二呢？原來，老先生姓張，年近七旬，是位小學教師，絕對算個“鄉賢”。更重要的是，張老師原先當過老二的班主任。老二從小就渾，但唯獨聽得進張老師的話。張老師來得快，是因為他跟老二住得并不遠。

遇事“釘一釘”，有事議一議，沒事聊一聊，走進千家萬戶，把服務主動送到群眾身邊，是藍田縣公安局踐行和發揚新時代“楓橋經驗”的三個工作法。其中，“楓橋+鄉約”的警務模式進一步增強了群眾獲得感、幸福感、安全感。民警們走進田間地頭，將群眾當家人、當親人，撲下身子與村民坐在一起談談煩心事，話話瑣碎事，說說委屈事，真正把問題解決在初步、使矛盾化解于苗頭。