如何開展國有企業內部經濟責任審計

摘要：國有企業主要負責人因任期屆滿或者任期內調任、轉任、晉升、辭職、退休等原因離開所任職崗位，應當依法接受經濟責任審計。同時，根據干部監督管理工作的需要，經濟責任審計也可以在主要負責人任職期間進行。內部審計必須本著對企業負責、對領導人員負責的態度，堅持實事求是、客觀公正的評價企業領導人經營業務和經濟責任。以合法性、合規性入手揭露任期內存在的經濟責任問題，關注經營管理中的主要困難，通過審計發現問題、促進問題的解決與落實，幫助領導人員更好地履行職責，增強責任意識、風險意識，促進企業可持續健康發展。

關鍵詞：國有企業;審計

一、明確經濟責任審計目標

經濟責任審計的根本目標是要對領導人員履行經濟責任的情況作出客觀公正的評價，國有企業領導人員經濟責任審計的主要內容是：企業財務收支的真實、合法和效益情況;履行國有資產出資人經濟管理和監督職責情況。它有別于財務收支審計、會計報表審計，應把審計的重點和著眼點放在核實經濟責任的履行情況、重大管理決策情況、項目投資、資金籌措和資產設備購置出售等重要經濟活動上。經濟責任審計的重點可確定為：責任指標是否全面完成;財務狀況是否真實良好;管理制度是否健全有效;國有資產是否安全完整;重大決策是否合規科學;財經法紀是否嚴格執行;個人行為是否廉潔自律。

二、建立經濟責任評價標準體系

由于被審計單位所處的發展階段、業務性質、資產量大小、領導人員任期長短等方面存在較大的差異，對企業領導人員經濟責任評價的標準、衡量的尺度也應有所差異。因此，應建立了經濟責任定性和定量的責任評價標準體系，規范經濟責任審計評價工作，減少審計評價的主觀性和隨意性。對被審計領導干部履行經濟責任過程中存在問題所應當承擔的直接責任、主管責任、領導責任，應當區別不同情況作出界定。另外，在審計實施過程中，還應該根據企業的實際情況，確定一些與企業生產經營業務相關的定量責任指標進行分析，如一系列財務指標和經濟指標，主要包括：上級下達的任期經濟責任目標、行業頒布的經濟業務標準、同類先進單位達到的經濟水平或行業平均水平、前任離任時實現的經濟水平、單位本身歷史上的最高經濟水平等。從財務指標角度來說，主要包括：現存資產經營狀況指標、經濟效益指標、償債能力指標等。這些指標的建立，要考慮被審計單位不同發展歷史階段的特點，考慮不同地區、不同行業的特點，考慮可控因素和不可控因素的影響。

三、增強經濟責任審計管理的規范性

要按照規定的要求，對現行經濟責任審計方面的規章制度、辦法進行認真梳理，盡快修訂不合時宜的管理制度，健全完善經濟責任審計對象管理、組織協調、計劃管理、評價和責任界定、審計整改、情況通報、結果運用、問責和責任追究等制度，夯實經濟責任審計科學發展的堅實基礎。國有企業要真正發揮經濟責任審計的效果，就應該在健全完善產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度基礎上，建立健全經濟責任審計工作制度、審計評價和責任界定體系，促進實現經濟責任審計工作的制度化、科學化和規范化。國有企業要根據實際情況，不斷完善經濟責任審計工作制度，明確職責，規范運作。科學評價領導干部經濟責任履職行為是經濟責任審計的重要環節和基本職能，同時，國有企業負責人要結合本企業的分布、規模、行業等特點，制定切實可行的經濟責任審計中長期計劃，確保經濟責任審計工作的連續性和規范性。

四、規范利用審計結果保證審計工作順利開展

從經濟責任審計的實踐來看，只有規范、強化經濟責任審計成果的利用，才能保證經濟責任審計長期、有效開展。對經濟責任審計成果的利用，應以制度方式明確、規范。經濟責任審計結果應作為對領導人員調任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見時的重要依據;要力爭做到“先審后離”，對于一些擬調任其他崗位的領導干部，可采取審前待任，待審計結束后再正式任命的方式;審計結果應歸入干部檔案，寫入干部考察材料。對審計查出的被審計領導人員的違法違紀行為，應由紀檢監察部門及時作出處理。

五、加強經濟責任審計的組織領導和隊伍建設

經濟責任審計工作政策性、專業性較強，程序要科學嚴謹，標準要求高。經濟責任審計是推動國有企業管理變革、提高效率、防范風險的重要措施，還需要我們在實踐中不斷探索、加強經濟責任審計相關知識的學習和工作方法的創新，牢固樹立科學審計理念，不斷推進經濟責任審計的全面化、規范化、科學化和信息化建設，為國有企業實現快速健康科學發展發揮積極作用。加強審計隊伍的建設，提高審計人員的綜合素質審計部門要加強經濟責任審計人員的職業道德、綜合素質教育，要定期對審計人員進行培訓，保證全體審計人員隨時掌握與更新履行其職責應具備的多元化知識結構、專業技能，并不斷提高熟練程度，為現代風險導向審計對人才的多元化需求打下基礎。還要注意加強審計隊伍的廉政建設，嚴肅審計紀律，建立審計責任追究制度，明確審計人員的責任和義務，增強審計工作透明度，努力提高審計質量，從而達到控制和降低審計風險的目的。

經濟責任審計經歷了從產生到初步探索，從逐步推廣再到全面深化發展的過程。隨著法律地位的明確，制度的不斷完善和工作力度的加強，經濟責任審計有效地發揮了審計的“免疫系統”功能，在規范科學管理、促進企業發展、推動深化改革、等方面發揮著越來越重要的作用。

作者簡介：

任雪蓮，女，遼寧省蓋縣，漢，職稱：高級會計師，從事研究方向：財務。

沈陽市市政建設項目服務中心任雪蓮