云技術(shù)環(huán)境下的政府信息服務(wù)研究

摘要：云計算是傳統(tǒng)計算機和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展融合產(chǎn)物，已經(jīng)成為現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)運用的標(biāo)志之一。隨著云計算的不斷完善，我國政府也將此運用至信息服務(wù)當(dāng)中。在云技術(shù)環(huán)境之下的政府，可以有效地實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)之間的對接，幫助信息服務(wù)各個業(yè)務(wù)之間形成重組，進而構(gòu)建完整政府服務(wù)鏈，幫助政府形成有效地信息治理。因此，本文就依政府信息服務(wù)為主，注重探討了云技術(shù)環(huán)境之下的政府信息服務(wù)研究。

關(guān)鍵詞：云技術(shù);政務(wù)信息;服務(wù)研究

一、前言

自2006年云計算被提出以后，云計算概念快速席卷全球。不僅為各家企業(yè)、平臺提供了有效地商業(yè)服務(wù)，也為數(shù)字政府地構(gòu)建奠定了扎實的基礎(chǔ)。尤其是近幾年提出了地“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，更是為我國政府信息服務(wù)打開了一扇新的大門，幫助各個部門之間形成信息共享，更好地整合信息資源，提高政務(wù)管理能力。甚至在2017年，習(xí)近平主席在中央學(xué)習(xí)中特地強調(diào)了政務(wù)信息服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)地統(tǒng)籌規(guī)劃問題，這對我國政府來說，不僅僅是一次機遇，更是一次政府轉(zhuǎn)型改革地挑戰(zhàn)。但是，與電子商務(wù)平臺相比，電子政府卻還存在一些明顯問題。如何去了解云計算下政府深化服務(wù)中的問題所在，解決障礙因素，幫助我國政府政務(wù)信息服務(wù)達到高效共享，促進資源融合、優(yōu)化整體流程、落實各項惠民基礎(chǔ)以及提高整體政務(wù)服務(wù)才是最具有探討價值。因此，本文將介紹云計算下政府服務(wù)信息意義，并結(jié)合我國具體政府政務(wù)信息狀況，提出相應(yīng)解決建議，促進我國政府政務(wù)服務(wù)信息發(fā)展，提高政府政務(wù)服務(wù)信息效率。

二、云計算下政府政務(wù)服務(wù)信息構(gòu)建意義

近幾年來，對于云計算眾說紛紜。但是云計算的本質(zhì)就是一種方便快捷使用模式，在這個模式基礎(chǔ)下，通過網(wǎng)絡(luò)按照所需要的內(nèi)容進行結(jié)構(gòu)化計算，得到相應(yīng)的資源卻只用付出少量的管理工作。簡單來說，云代表一個網(wǎng)民數(shù)據(jù)，那么云計算可以得到大量數(shù)據(jù)資源以及信息共享，幫助政府、企業(yè)或者個人進行資源整合，達到有效管理。因此，云計算對于政府政務(wù)信息服務(wù)起到了至關(guān)重要的作用。

1.降低信息泄漏風(fēng)險

云計算具有較強地隱秘性，可以給予政府一個安全地信息存儲，極大程度降低了政府政務(wù)信息被共享的風(fēng)險。當(dāng)然我們不能直接認(rèn)為云計算就完全安全，對于現(xiàn)在的政府來說，政府信息安全問題依舊是最大的困擾。不過云計算的數(shù)據(jù)集中處理的特殊模式，以“云海”為中心，達到對各個數(shù)據(jù)進行集中管理，資源的統(tǒng)一分配，安全實時監(jiān)測，都將泄漏風(fēng)險降到了最低。與此同時，在信息共享上，云計算也一直都有著完整體系地管理模式，政府政務(wù)服務(wù)信息管理可以嚴(yán)格劃分等級，由數(shù)據(jù)管理中心嚴(yán)格執(zhí)行，避免了一切可能將資源信息泄漏地風(fēng)險。

2.減少信息服務(wù)管理成本

云計算的出現(xiàn)對于政府政務(wù)信息服務(wù)管理只需要設(shè)備與技術(shù)，極大程度上減少了政府管理成本。在云計算的政府信息服務(wù)管理模式下，采用了“云服務(wù)+客戶端”，一切信息資源都由云服務(wù)提供，用戶只需要享受自己所需要的內(nèi)容。與此同時，如果政府將各項信息數(shù)據(jù)共享，那么可以在不改變設(shè)備與技術(shù)的前提下，將各項信息資源整合，以最小的成本來達到自己所獲得的信息數(shù)據(jù)，幫助政府達到高效地信息服務(wù)管理。此外，通過使用云計算的模式管理的政務(wù)信息，不在需要政務(wù)部門自己配置資源，就可以將資源利用率達到最大化。

3.擴大電子信息共享

云計算的使用可以幫助政府在政務(wù)信息服務(wù)管理處理中使用不同服務(wù)器，構(gòu)建高效地數(shù)據(jù)共享空間。現(xiàn)今，我國大部分地政務(wù)信息服務(wù)管理采用的是分布式管理，儲存以及訪問都是按照分布進行。簡單來說，就是在用戶再進行不同內(nèi)容的搜索時需要采用不同數(shù)據(jù)庫。但是云計算的使用可以將分布式管理整合，成為一體化。也就是說，用戶不在需要不同數(shù)據(jù)庫，采用云計算的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫管理，不僅提高了政務(wù)系統(tǒng)工作效率，更是擴大了數(shù)據(jù)信息的共享。

三、云計算政府政務(wù)信息管理問題

根據(jù)我國目前的“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”的改革狀況與方向，存在了以下四個問題：

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一

云計算在2006年就被提出，但是在我國一直到2010年開始逐漸應(yīng)用。尤其是在使用的初期，由于各國都處于初期探索階段，沒有一個共同地標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，導(dǎo)致整體地規(guī)范性不強。同時，由于各個部門信息化技術(shù)情況不通過，因此導(dǎo)致我國各個職能部門存在了一定云計算自由發(fā)展地空間。尤其是有部分部門由于對于新生書屋的抵觸，本位意識國強，依舊過于關(guān)注對于硬件設(shè)施的加大，導(dǎo)致了業(yè)務(wù)信息和資源的忽視，導(dǎo)致了云計算的落實不到位。甚至有些部門為了應(yīng)付檢查，形成了為了信息化而信息化，信息數(shù)據(jù)混亂，協(xié)同辦事效率慢，更別提共享數(shù)據(jù)的溝通與交流了。舉個例子，有部分部門對于同職能業(yè)務(wù)溝通就采用簡單地qq、微信等私人溝通交流方式，交流難免會公私結(jié)合，這樣的聯(lián)系就很容易到數(shù)據(jù)共享之間存在間隙與障礙，最終無法真正將云計算利用到最大化。

2.信息化水平差異大

由于各個地區(qū)、部門自身條件不一，自然也會導(dǎo)致信息化水平地不同。同時各個部門領(lǐng)導(dǎo)對于云計算的認(rèn)識程度不同，就會導(dǎo)致部門在建立信息制度、分工服務(wù)當(dāng)中出現(xiàn)不同的情況，長期以往，那么各個部門的云計算使用下的政務(wù)服務(wù)自然也會造成不同程度。因此在新一輪的云計算政務(wù)服務(wù)的運用當(dāng)中，因為各個部門之間的參差不齊，導(dǎo)致信數(shù)據(jù)很難共享全面化，整體的管理依舊處于薄弱階段，對我國政務(wù)服務(wù)信息管理依然是很大的挑戰(zhàn)。

3.政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)形態(tài)差異大

城市政府在云計算下的政務(wù)服務(wù)管理當(dāng)中主要是為了向公眾提供有效、全面地政務(wù)服務(wù)，長期以往幫助了各部門積累了大量的用戶數(shù)據(jù)，促進整體的管理服務(wù)。可是由于缺乏一定地標(biāo)準(zhǔn)化管理，同時各個政務(wù)部門之間存在儲存、調(diào)用等各方面的不同，導(dǎo)致在一定階段內(nèi)無法有效實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。這樣會在日常政務(wù)服務(wù)工作中出現(xiàn)數(shù)據(jù)難以共享，無法保證政務(wù)服務(wù)工作效率。舉個例子，筆者工作于社保局，在之前的工作中用戶在申請辦理業(yè)務(wù)中，往往會需要多次重復(fù)性提交，而窗口工作人員也需要多次反復(fù)驗證，不僅浪費了人力與時間，更是導(dǎo)致了整體工作效率的低下。

4.政務(wù)服務(wù)改革動力不足

國家各個部門之間分垂直部門、地方部門等，垂直部門通常已經(jīng)構(gòu)建額屬于自己的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，并且業(yè)務(wù)流程各個方面也已經(jīng)基本健全。但是垂直系統(tǒng)與地方系統(tǒng)的橫向管理對接依舊存在一定問題，需要修改部門系統(tǒng)。因此對于垂直部門來說，需要做出額外的工作量來幫助本級部門工作。即使說本級部門對于數(shù)據(jù)達到了共享，但是其他該職能部門也很難使用它們數(shù)據(jù)。就算其他本級部門系統(tǒng)相同，也需要提前生成數(shù)據(jù)信息，再進行額外的轉(zhuǎn)換。除此之外，有少量的職能部門的系統(tǒng)程度已經(jīng)超過了本級部門，容易對其他部門的數(shù)據(jù)要求不強，無法進行有效的改革。現(xiàn)今，云計算已經(jīng)在政府政務(wù)工作出顯現(xiàn)出明顯的作用，但是業(yè)務(wù)重組、數(shù)據(jù)流程、申訴材料等問題影響了改革運動。

四、云計算下政府政務(wù)信息服務(wù)解決對策

要解決政府政務(wù)服務(wù)出現(xiàn)的問題，首先需要從技術(shù)入手，以技術(shù)作為整體支撐。同時，根據(jù)地方具體情況，做好政策利用。在執(zhí)行上，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化，完善各職能部門系統(tǒng)，達到分層次、分階段的推進，提高政府政務(wù)服務(wù)信息管理。

1.充分挖掘標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)

對于云計算來說，標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)方式可以成為政府政務(wù)數(shù)據(jù)的對接，確保整個數(shù)據(jù)共享。在實際的運用中，充分挖掘標(biāo)準(zhǔn)化對政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)性技術(shù)支撐潛力。研究表明， 標(biāo)準(zhǔn)化是有效實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接， 從而保障服務(wù)融合的基本前提。在實際的運用中，由于部分工作內(nèi)容具有極強地專業(yè)性，一旦缺乏專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化處理，那么就會導(dǎo)致非專業(yè)人員很難去處理，進而形成數(shù)據(jù)很難互相對接，最終各個部門各自為戰(zhàn)。因此，就政府政務(wù)服務(wù)上來說，標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該涉及多個層面。以筆者自身社保局工作來說，標(biāo)準(zhǔn)化可以包含事項、辦事指南、證照、材料以及業(yè)務(wù)手冊等內(nèi)容，可以避免用戶多次提交重復(fù)材料，浪費時間了以及人力。同時，標(biāo)準(zhǔn)化可以有效明確權(quán)責(zé)清單，避免工作人員過度依賴，幫助公眾可以更好地了解事項標(biāo)準(zhǔn)，促進整體服務(wù)效率。

2.構(gòu)建統(tǒng)一服務(wù)系統(tǒng)

由于各個地區(qū)、各個部門之間的差異化，就很容易造成數(shù)據(jù)孤島，這樣云計算在此中沒有體現(xiàn)最大作用。因此可以依托地級市部門構(gòu)建統(tǒng)一化的系統(tǒng)，先以全實統(tǒng)一，逐步轉(zhuǎn)移，最終形成從受理到流轉(zhuǎn)到最終審核的一條龍服務(wù)。根據(jù)現(xiàn)今情況來看，基本上地級市已經(jīng)建立各自的政務(wù)服務(wù)中心，各個職能部門也能安扎“三集中、三到位”來完成總體要求，那么筆者建議可以采用建立專門數(shù)據(jù)庫，垂直部門可以由市政統(tǒng)一統(tǒng)籌管理，參與本級部門的共同建設(shè)與維護工作。另外，職能部門在構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，需要將自有的資源完成首批共享，提供有效地初始數(shù)據(jù)。需要注意的是，各職能部門單位在提供數(shù)據(jù)中要確定誰提供、誰負(fù)責(zé)的觀念，確保數(shù)據(jù)的完整與真實。由此才能有效地構(gòu)建統(tǒng)一服務(wù)系統(tǒng)，達到集中存儲，個部門協(xié)調(diào)調(diào)動，為社會公眾提供高效率地政府服務(wù)功能。

3.融合機制與技術(shù)的創(chuàng)新

數(shù)據(jù)云應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化只是簡單地技術(shù)層面，但是要實現(xiàn)服務(wù)信息地管理，還需要一定的政策以及配套地完善，更加需要將技術(shù)與創(chuàng)新相結(jié)合。首先就是以大數(shù)據(jù)作為依托，制作出政府政務(wù)服務(wù)的歷史紀(jì)錄圖，描繪出公眾需求畫面，并根據(jù)各個部門具體情況不斷完善自身信息。其次，了解公眾偏好，有效分析全市政務(wù)部門的信息服務(wù)情況，可以進行有效地數(shù)據(jù)信息整合、資源整理，對一些出現(xiàn)地問題可以提前預(yù)判，甚至也會整體地業(yè)務(wù)重組做出決策。再次，就是技術(shù)力量。對于云計算來說，雖然已經(jīng)最大程度上降低了數(shù)據(jù)風(fēng)險，但是依舊還是要建立完善的法律，保護公眾隱私，確定安全標(biāo)準(zhǔn)。最后，給予公眾更多解決方案，為公眾提供多方面解決。因此可以采用數(shù)據(jù)現(xiàn)代化分析、通信技術(shù)、人工智能等各個方面，確保機制與技術(shù)的創(chuàng)新融合，以技術(shù)作為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新作為臺階，確保政府政務(wù)之間的溝通與交流，提高政府政務(wù)信息服務(wù)工作效率。

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作者簡介：

陳征（1970.03-），男，廣東人，武漢市人力資源和社會保障信息中心，本科，高級工程師，研究方向：政府行業(yè)信息化。

武漢市人力資源和社會保障信息中心陳征