熱氣球，浪漫的危險

子恩

3個月內，發生了3起熱氣球事故，造成兩人死亡。最近數月，隨著國內出游的回暖，不少景區也暴露出問題，其中以載人熱氣球項目最為引人關注——本應是浪漫的云端體驗，緣何成為網友熱議中的“玩熱氣球就是玩命”項目？ 在近一個月里，南都周刊特約記者采訪了多名行業權威、商家、游客以及保險從業員等。調查發現，目前國內整個載客熱氣球行業亂象叢生，這個項目的發展任重而道遠。

回顧 | 3個月3起事故，玩熱氣球就是玩命？?

作為資深業內人士，中國民航飛行委任代表、中航外企航空俱樂部有限公司負責人程鵬最近頻頻被問到有關熱氣球的安全問題。他指的是11月30日發生熱氣球事故的騰沖熱氣球俱樂部。

當日，云南騰沖火山地質公園內，當云南飛火山通航空俱樂部經營的熱氣球活動結束后，突然刮起大風導致熱氣球再次升空，一名地勤人員未及時放開安全繩，被帶到高空，隨后死亡。一段記錄了當時情況的視頻，很快被傳上社交平臺熱搜，包括央視新聞、南方都市報等媒體也關注事件進展。

騰沖文旅局表示，騰沖火山地質公園成立了工作組，由應急管理局和當地鄉鎮政府處理此事，涉事景區停業整頓，騰沖的載人熱氣球項目也暫停至今。 此事之所以引起轟動，一方面是源自視頻的觸目驚心，引起網友對“恐怖”“事前沒有培訓嗎？”“培訓不到位”的激烈討論，另一方面是距上一次同類事故發生不過一個多月。而在12月中下旬，湖北又發生一起熱氣球意外。

10月2日，湖南株洲一名大學生在兼職做地勤時，沒有及時松手，被熱氣球帶至10米以上的高空后，懸掛在熱氣球吊籠底部，最終因體力不支松手而墜亡。 在10月7日，陜西西安白鹿原，白鹿倉景區人員在執行熱氣球活動飛行時，突遇瞬間強陣風導熱氣球離地，地勤人員被帶起，雙腿懸空，場面驚險。值班機長迅速組織啟動應急預案，最終沒有造成人員傷亡。

12月20日，湖北十堰，一段熱氣球起火的視頻在網上流傳。12月22日，十堰景區回應熱氣球起火事故表示：因游客私自拉動點火桿（未升空狀態），導致熱氣球邊緣起火。該項目已停止營業。

熱氣球安全嗎？根據國際航空聯合會的說法：熱氣球是所有飛行器中安全系數最高的。這項運動自1983年正式進入中國以來，隨著近年旅游的不斷升溫，電影和綜藝節目的不斷出現，“熱氣球體驗”得到大眾青睞，并被稱為“一生必玩的浪漫項目。”

在一大型旅游預訂平臺上，記者做過粗略統計，預訂平臺上經營國內熱氣球旅游項目的機構有兩三百家，覆蓋十多個省份，其中以浙江、云南、河南等地較多。

在接受《南都周刊》采訪時，程鵬指出，“騰沖在我看來是國內最適合熱氣球項目的地方之一。”他介紹，之前曾多次來到這里辦活動，每次都順利精彩。歷經近20年的持續發展，熱氣球項目已經成為騰沖的一張旅游名片，這和當地這家俱樂部的努力是分不開的，“我認為國內沒有幾家俱樂部的安全管理可以超過這家公司。” 他強調，公眾應該正確認識和對待熱氣球項目。

現狀 | 國內八成是“系留飛”，監管和規范存在空白?

“坐熱氣球到底安不安全啊？”廣州的葉子為此糾結了很久。2020年“雙十一”旅游大促時，她預訂了清遠一家溫泉酒店，準備和男朋友參加當地的網紅熱氣球。但是，最近看到的數起熱氣球事故讓葉子心有余悸。

自1783年，法國人羅澤完成全球首次熱氣球載人飛行以來，這個項目已經發展了237年。土耳其的卡帕多奇亞、墨西哥的萊昂和埃及的盧克索，被公認為世界三大熱氣球勝地。

但熱氣球來到中國，從運動項目逐漸變成旅游項目，從小眾逐漸遍地開花，但為何總給人“事故頻發”的印象？是水土不服嗎？

程鵬認為，“（載客）熱氣球屬于旅游服務或者娛樂服務。它以安全作為第一考量，所以一出事就會引起高度關注。” 更多的可能是飛行模式的選擇上。業內人士估計，在中國目前大約80%的熱氣球項目都是系留飛。

熱氣球項目分為自由飛和系留飛兩種：前者是一種擺脫纜繩束縛的飛行方式，氣球一般上升至300—500米的空中;系留飛是有纜繩綁系的飛行模式：氣球起飛后，會固定在30-50米高空的一定范圍內漂浮。

葉子計劃報名的熱氣球，店家報價是：自由飛30-45分鐘，成人價平日638元/人，周末698元/人;系留飛5-10分鐘，平時178元/人，周末208元/人，整體價格和旅游平臺上查詢到國內各地差不多。綜合過后，她打算體驗系留飛，拍拍照過過癮，“自由飛太貴了，系留飛有繩子扯著，感覺好像安全一些。”

在采訪中，不少受訪者都抱著相似的想法。另一位游客涓子在土耳其乘坐熱氣球項目，感受到了熱氣球操作團隊的專業和規范。原本她也認為“有繩子更安全。”不過后來她發現，包括土耳其的熱氣球在內，國外的熱氣球項目絕大多數都是自由飛。

為什么在中國，大部分熱氣球是“系留飛”呢？在記者采訪中，不少受訪對象認為，乘坐載客熱氣球在國內更著重的是“體驗”，系留飛除了“有繩子覺得更安全”之外，10分鐘左右的體驗、拍拍照以及100多元的費用，對于消費者來說是可以接受的，容易沖動消費的體驗。

游客葉子想體驗的英德一俱樂部的項目，為系留飛熱氣球對于行業人士來說，系留飛更符合目前國情：一是在人流密集的景區內，考慮到風景、風速、能見度等問題，更利于開展系留飛;加上自由飛動輒幾百元、1小時的單次運作時間，還要保證風景優美、游客愿意掏錢體驗的幾率就少很多。

從業25年的熱氣球飛行專家劉翔接受南都周刊記者采訪時表示：在中國，以旅游觀光為目的的載人熱氣球活動，其監管和規范存在空白地帶，正是事故頻發的主要原因。劉翔的父親劉連成是中國第一個熱氣球飛行員。據新華社報道，1983年，劉連成在美國教練員的指導下，初步掌握了熱氣球的飛行技術，并作為主飛完成了新中國成立以來第一次熱氣球自由飛行。受父親影響，劉翔也從事這項職業。他于1996年取得熱氣球飛行執照，曾六次摘取全國熱氣球錦標賽冠軍，并代表中國參加世界錦標賽。

近年來隨著低空領域的逐漸開放，熱氣球飛行從專業體育項目，逐漸轉型為商業活動、旅游觀光項目，“熱氣球”也從航空器擴展到了游樂工具上。 國家體育總局在2016年6月發文，委托中國航空運動協會管理全國熱氣球運動，并出臺了詳細的《熱氣球運動管理辦法》，對熱氣球從業人員資格、場地、設施設備條件、安全保障等都有了明確規定。

不過，體育部門只管理非營利性質的熱氣球運動，至于慶典、旅游觀光體驗等這樣的經營活動，則不屬于該監管范疇。

換言之，以旅游觀光為代表的載人熱氣球活動，其運行規范仍是一個空白。 程鵬估計“國內的熱氣球經營項目大部分是系留飛，這個巨大的監管空白才是安全隱患的所在。”他指出，帶有營利性質的熱氣球運動屬于中國民航局管理，但是相關辦法面向的是“航空器”，而系留飛因為有繩索將熱氣球與地面連接，因此不歸為“航空器”。這就導致了監管出現真空地帶。文中提到的國內多宗熱氣球事故，大部分都是系留飛。

調查 | 全國僅869人接受駕駛熱氣球正規培訓，“黑飛”情況不少?

熱氣球“黑飛”亂象在業內早已不是秘密。2016年，《南昌晚報》就曾報道過有關熱氣球運營項目資質問題。江西航空運動管理中心副主任劉興森直指：“南昌本地具備資質、進行了備案的，只有一家公司。”然而，江西的梅嶺、鳳凰溝等多個景區都開展過熱氣球經營活動。

“不論在國內外，熱氣球發生事故都屬于低概率。國內的熱氣球項目發展比較快，但有不少景區或者俱樂部并不具備相關經營資質，游客一般無法判斷自己參加的項目是否合規經營。”程鵬說。 據他的多年觀察，因為節省經營成本和時間成本等考量，不少經營者罔顧風險，購買了缺乏資質的不合規熱氣球，或者沒有聘用有資質的飛行員，導致事故屢屢發生。

工作人員為何會操作失誤，原因多是培訓不足和經驗不足。

在中國，經營載人熱氣球項目的機構需要獲得兩方面的資質：人的資質及器材的資質。飛行員需要經過一個半月的專業培訓，獲得由中國民航局頒發的《民用航空器駕駛員執照》;熱氣球設備則必須拿到民航局《國籍登記證》和《標準適航證》。只有取得這兩個證照，才能駕駛航空器。 以中航熱氣球培訓中心為例，它是經中國民航華北地區管理局、體育總局及中國航空運動協會批準的、具有熱氣球駕駛執照培訓資質的培訓單位，承擔熱氣球飛行員的培訓工作，而培養一名熱氣球飛行員的費用一般為4萬-5萬元。 因為沒有相關部門的監管，目前包括所有熱氣球駕駛員人數以及運營俱樂部、熱氣球數量都還沒有一個確切數據。“國內俱樂部的話，大概一半正規、一半不正規吧。”程鵬估算道。

記者通過“云執照（注：“云執照”是中國民航推出的查詢飛行員執照的手機客戶端）”查詢，截至2020年12月28日，國內獲得自由氣球駕駛員執照的飛行員為869人。 除了駕駛員需要考證上崗，其余操作人員均需要嚴格進行培訓，株洲事故中的殞命大學生倉促上崗，結果令人惋惜。 劉翔認為，如果有規范的運行標準，類似的事故完全可以避免。

暗訪 | 山寨的熱氣球，免費培訓的“飛行員”?

除了無證駕駛之外，許多景區和俱樂部使用的熱氣球也并不全是合規合格。 簡單地說，就是飛行員的“黑飛”和熱氣球的“山寨”亂象。熱氣球飛行專家劉翔稱，在國內想要合法合規生產熱氣球，必須要有民航局頒發的《生產許可證》和《型號認可》，“獲此資格的廠家，全國僅有3家。”而據劉翔和程鵬的估算，這3家廠家年產量共在150-200個間。

因為取得生產許可證困難，不少廠家會轉向出口熱氣球業務，但資質無從考證。記者在一電商平臺上查詢到，一位江蘇泰州發貨的商家，店內一款四人座熱氣球，一個月就賣出100多個。

在電商平臺上，該店家月銷售過百，并承諾“頒發證書”。當記者聯系商家時，對方承諾：“你買我們一只熱氣球，我們工廠免費給你培訓兩名操作人員，考試合格并頒發證書”“正常情況下在景區搞活動，直接憑證書去景區登記一下就行了”“工廠免費培訓，時間為2-3天，隨到隨學，包教包會，學會為止”“也可以培訓駕駛員”。

而在商家提供的一份投資運營指南中，記者看到，“一套中型號熱氣球價格在4萬左右，一般國內系留飛的體驗價格在60-300元不等，普遍景區是150元一次。一個熱氣球一天的流量可達200人，扣除每天的燃料1000元以及工作人員的費用，一天盈利可達到1萬-3萬元”。

與動輒四五萬元的熱氣球飛行員培訓費用相比，“買熱氣球免費送培訓”無疑為景區景點的“成本預算”提供了空間。 身為熱氣球飛行員教練，并獲得過熱氣球全國錦標賽冠軍的程鵬分析，一套正規熱氣球設備價格一般為10萬-20萬，進口的熱氣球設備就更貴。記者查詢發現，電商平臺上售賣的熱氣球價格都遠低于正規價格。上述商家月銷過百的四人座熱氣球，價格僅為29800元。

據中國航空運動協會氣球委員會屬下的“中國熱氣球網”上發布的相關規定：凡是擁有熱氣球的企業或個人，都必須到專門管理機構或協會申報審批備案;熱氣球俱樂部的開辦需要經過工商登記注冊，申請批報場所，如經營自由飛項目還需向空管部門申請空域，并要在國家體育總局注冊為會員。

但業內人士透露，全國沒有資質經營的熱氣球俱樂部至少有上百家，一些經營主體為了省錢省事省麻煩，鉆了這監管漏洞，只經營開展系留飛項目，直接省去了申報和獲取合法合規資質的步驟。

在一電商平臺上，記者咨詢了多家經營熱氣球的俱樂部，對方都稱自己是“有資質的、十分安全的”。但詳詢之下，他們沒有一家能真正提供相關的證書證明。

游客 | 載人熱氣球飛行有望正規化，怎么知道熱氣球和飛行員都“合格”？?

熱氣球是山寨的，工作人員是無證的，俱樂部也是無資質的，如此野蠻生長、良莠不齊的行業亂象，誰來規范管理？游客如何保障自己的安全？正如游客葉子所擔心的：“我要怎么去分辨哪家俱樂部才是有資質的呢？”

在業內人士看來，熱氣球是否安全，不應該讓游客去判斷，而是通過監管給予有力的保障。熱氣球項目在世界各地發展多時，國外很多地方都有成熟的管理體系，有業內人士提議參考起草相關法規條例，監管起來有據可依。

不少經營者罔顧風險，購買了缺乏資質的不合規熱氣球，或者沒有聘用有資質的飛行員，導致事故屢屢發生。

好消息是，劉翔透露，在2020年10月的兩起熱氣球事故發生后，受國家體育總局相關負責人委托，他目前正在編寫《熱氣球載客安全運行指南》，指南會對系留熱氣球和自由飛熱氣球載客分別做指導，載人熱氣球飛行有望正規化。劉翔認為，載人熱氣球的要求甚至應當比運動、比賽的要求還嚴格。

除此之外，業內人士還建議有關監管部門開展風險評估，對熱氣球的使用情況定期采取綜合安全檢查，建立健全日常安全管理、各種專項應急預案等管理制度。關系到生命安全，只有頒布規范的運行標準，將管理落實，熱氣球行業才能更加規范健康地發展。

程鵬建議說：“首先應該對系留飛明確由哪個部門來監管。然后各地安監部門、體育部門、航空運動協會也就有規可循了，真正肩負起監管之責，景區和俱樂部也無法鉆法規的空子了。”他認為，熱氣球將是中國未來旅游市場的明星產業，規范監管才能良性發展。

旅行愛好者黃思思則建議大家：“飛行前要了解好相關機構的資質，索要資質證明。”她之前在土耳其卡帕多西亞乘坐熱氣球時，就花了很多時間查詢和對比資質，最終選擇了一家曾多次載過歐洲皇室成員的、實力雄厚的公司。

“根據資質、實力的不同，價格也不相同，也有100歐一次的，資質較高的從200歐到250歐不等。我坐的那次要230歐（折合人民幣約1850元），加上前提準備等，一共體驗時間有1個多小時，體驗完了熱氣球下來還有紅酒贈送。”她說，雖然價格不菲，但是比較可靠，也包含了大額保險。

熱氣球一旦出現事故，買保險有用嗎？能不能賠，怎么賠？在采訪中，友邦保險理賠專員胡勇君表示，參加此類運動還要提前買好保險：一些熱氣球項目景區會給游客買保險，但賠付額度一般不高。她建議，參加這類運動最好自己另外買包含高風險運動的意外險。記得要看清楚條款里是否包含熱氣球，“因為國際上認為這項運動是比較安全的。”

（應受訪者要求，葉子、涓子為化名）

乘坐熱氣球你需要知道：

1.選擇實力雄厚的大公司并查看飛行員駕駛執照;

2.查看熱氣球設備是否有年檢合格證及相關資格證;

3.選擇合適的天氣進行該項活動，避免強風、強降雨、能見度低于1公里均不適合;

4.確認身體是否能參與此項活動，聽懂駕駛員的指令，保持著陸時姿勢正確;

5.主要查看熱氣球最大負重，不要超載;

6.購買含熱氣球運動的意外險。