基于循證理論的事故隱患排查治理研究

王 翔工程師

(上海市安全生產科學研究所，上海 200233)

0 引言

國務院安委會辦公室2012年發布《安全生產事故隱患排查治理體系建設實施指南》，規定在事故隱患排查治理體系建設中，綜合監管部門負責建設隱患排查治理信息系統，并在省級系統實現數據匯總分析、形勢預判。在事故隱患排查治理工作中，隱患排查治理信息系統在滿足安全監管和提取信息工作要求中發揮著重要作用，原國家安全監管總局在《國家安全監管總局辦公廳關于印發隱患排查治理數據規范(試行)等4項指導性技術文件的通知》(安監總廳規劃〔2013〕15號)中，明確了需要提取的數據項目。數據項目包括隱患名稱、隱患內容和原因、專業分類、評估等級、整改期間安全措施、隱患治理方案、整改完成情況、驗收報告等。目前該信息系統中數據利用主要限于企業安全隱患自查自報、政府動態監管、企業整改及效果評價和反饋等。

從某種意義上講，數據本身不是一個問題，而是一個看問題的方式，數據的重要性在于由數據產生的信息或知識和創造價值的過程。因此，數據對于隱患排查治理工作的重要性，體現在數據是否為需要者在正確時間提供了正確的信息，即其在隱患排查治理實踐中的技術支持效果能否達到預期成為關鍵。而從“公平性”角度，社會經濟地位不同的企業隱患排查治理知識可及性和知識轉移過程中能力的差異是導致其安全狀況不平等的一類深層次根源，對此，單純市場機制配置隱患排查治理資源存在嚴重的缺陷。……