三維聯動：落實“雙減”的應然路徑

【摘 要】“雙減”的根本目的在于促進學生健康成長，它讓教育回歸了本源。“雙減”不僅能調整學校、家庭、社會的教育格局，更讓全體公民教育觀念發生重大變革。為了實現“雙減”的堅實落地，從教師維度來說，需要教師形成“大作業觀”，在具體的教育實踐中推進全過程育人;從學校維度來說，需要學校創新師資培養與課后服務，在管理中推進全方位育人;從政府維度來說，需要政府完善政策法規，協調好家校社多重關系，推進全員育人。

【關鍵詞】雙減;教育規律;實踐權力

【中圖分類號】G620 ?【文獻標志碼】B ?【文章編號】1005-6009（2021）79-0038-02

【作者簡介】高小娣，南京市五老村小學（南京，210000）教科室主任，高級教師。

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》），這體現了黨和國家對學生減負的高度重視。落實《意見》，抓實“雙減”，這需要每一位教育工作者乘勢而上、順勢而為、強勢而推，切實提升課堂教學效能，真正辦人民滿意的教育。那么，如何實踐“雙減”，讓“雙減”政策真正落地生根呢？這需要從教師、學校、政府三個維度來考量。

一、教師之能：形成“大作業觀”，推進全過程育人

《意見》明確指出“義務教育階段最突出的問題之一就是中小學生負擔太重，短視化、功利化問題沒有根本解決”。學生作業負擔過重問題，根本上還是教師作業觀的問題。教師沒有形成正確的作業觀，甚至以大量的作業作為懲罰學生的手段。因而，教師一定要改變原有的錯誤的作業觀，要以“大作業觀”來優化作業管理。

做作業也是學生的一種學習方式，“大作業觀”強調作業形式的多樣和作業選擇的自主。作業形式的多樣表現在教師可以布置一些長期性的作業，如小調查、小課題研究等，時間上可以延續幾周或者數月。如讓學生記錄小動物的成長過程，在這個過程中，學生不僅要照顧好小動物，還要對小動物的習性進行觀察、記錄，既學到了生物學知識，更能在寫觀察日記的過程中提升寫作能力。這樣的“長程作業”可以真正讓學生體驗到學習與生活的聯系。作業選擇的自主體現了對學生能力差異的關注，教師可以嘗試布置“共享作業”，低年級可以采用兩兩配對的形式來完成作業，彼此互相啟發、互相講解;給中高年級學生可以嘗試布置更有挑戰性的作業，學生四人一組，通過小組討論、深度思考后，解決難度較大的作業問題。

二、學校之行：創新師資培養與課后服務，推進全方位育人

“雙減”政策的實踐，對教師提出了更高的要求。擁有一支師德高尚、業務精湛、充滿精氣神的專業化教師隊伍，是落實“雙減”的重要保障。創新師資培養方面，學校要積極借力上級部門、高校專家等多方面資源，加大對本校教師的培訓，既對教師進行《意見》等相關政策的詳細解讀，也對教師的課堂教學設計、作業布置等做細致點評與引導。學校要引導教師把更多的時間和精力用在研究作業設計和課堂教學改進上，讓教師以研究者的姿態回應對“雙減”的關切。同時，學校還要鼓勵教師通過集體備課、校本研修、公開課展示等，不斷反思自己的課堂教學，發現不足，及時進行完善，從而不斷提升教學能力和水平。再者，學校要對照《意見》的有關要求科學制訂本校的教師評價制度。學校對教師的評價，不能僅僅以考試成績作為唯一標準，更要重視教師對“雙減”政策落實的過程性評價。學校需要通過推門聽課、問卷調查、課后走訪等多種形式，科學制訂教師評價考核細則，從多角度進行公開、公正的評價。

課后服務方面，學校要大力推進基礎服務加個性化服務的課后服務模式。基礎服務關注學生的作業完成情況，并為學業上有困難的學生進行答疑解惑。個性化服務以豐富的社團活動來拓展學生的學習空間，發展學生的特長。個性化服務能否提供，這就涉及學校是否有充足的資源來支持。學校可以借助社會資源，比如與高校、少年宮等單位聯合建立活動基地，聘請一批有特長的校外指導教師合作共建，這樣可以解決場地不足和人員不足的問題。當然，對參與課后服務的教師和相關人員，學校在核定績效工資總量時要充分考慮到這一關鍵因素，并且在職稱評審、表彰獎勵等方面作為重要依據;對于外聘的校外人員，學校也應及時發放勞務費。

三、政府之責：完善政策法規，推進全員育人

“雙減”的實踐，不僅考驗著教師的專業水平，彰顯著教師的教育情懷，更考驗著各級政府的教育擔當，考驗著政府部門的管理智慧。為此，政府部門要制定好相應的政策法規，細化各主體的管理職能，厘清各主體的責任邊界，規范辦學行為，強化問責機制，不斷提升教育治理能力和管理水平。教育、公安、民政、人社等多部門要共同參與制訂校外培訓機構整治方案，并積極向社會各界人士做好政策解讀。

各地教育主管部門要對本地區中小學校外學科類培訓機構進行摸底排查，對無辦學許可證的機構立即關停，并建立監督舉報平臺，公示舉報電話、郵箱等，組建社會監督團，聘請專業人員作為監督員。同時，還要積極出臺義務教育教學規范和學生作業規范，推動中考招生制度改革。在“雙減”實踐過程中，教育主管部門要克服功利化、短視化行為，以政策法規的形式充分賦予學校和教師的實踐權力，尤其是賦予學校和教師課后服務的自主權，推進校內教育提質增效，對校外“治亂”精準施策，切實把學生的作業負擔和校外培訓負擔降下來。

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