又出事端網約車風波不斷

本刊記者/蔡曉臻

隨著互聯網快速發展，網約車市場逐步擴大，手機點一點就能約個車。不可否認的是，網約車給人們的生活帶來了便利，但隨之也產生了一些安全隱患。目前，社會對網約車安全問題重視度提高，這就既需要政府繼續加強監管，又需要網約車平臺不斷進行自我整改、自我完善，從而促進全行業規范、有序、健康發展。能夠確認的是網約車行業通過各方努力，一定能守牢安全底線，使之更好地為人民群眾提供出行服務。

網約車計費風波

交通運輸部最近發文稱“市場監管部門應扛起網約車計費監管責任”。因為對于消費者個體而言，單筆訂單計費不準的損失或許并不明顯，但網約車訂單體量龐大，聚沙成塔，累積起來消費者群體的損失可不是個小數目。無論從規范市場健康發展角度考慮，還是基于維護消費者合法權益的考量，都有必要將網約車計費系統納入國家強制檢定的計量器具目錄，保障交易結算計量公平。

出現這樣的要求也是事出有因。2020年12月22日下午，因有急事需出行，重慶市的辛女士在渝北區雙湖路使用其APP叫了一輛網約車，15:49平臺通過第三方服務“藍色大道”派單成功，通過實時位置顯示，車牌為渝GN***8的小轎車在綠夢廣場附近，距辛女士還有3分鐘車程。然而，就在此時，接單司機來電，語氣極其不好：“你取消訂單嘛，我已經開過你所在的位置了，不會來接你了。”

掛掉電話后，辛女士決定按司機說的取消訂單，但登陸該APP，卻彈出行程結束支付頁面，辛女士需要支付乘車費用8.8元。辛女士一頭霧水：“一直到訂單結束，對方也沒到約定好的出發地點接我，我也沒有點擊上車或結束行程。司機的一番操作將未出行的訂單變出一個網約車空單，造成乘客金錢損失不說，還耽誤乘客出行時間。”見情況不對，辛女士立即撥打了“藍色大道”在線客服電話申訴，但轉人工服務后卻一直無人接聽。

辛女士說：“這種制造空單亂收費的情況，在網上看到過很多，沒想到自己也遇到了。莫名其妙沒坐上車，卻還要支付費用，而對于‘被消費’一事卻無法申訴。希望相關部門進行監管。”

根據《重慶市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（重慶市人民政府令第309 號）第七條規定：在本市多個行政區域從事網約車經營的，應當向市道路運輸管理機構提出申請。“滴滴出行”均屬在本市多個行政區域從事網約車經營的網約車平臺公司，許可及相應管理單位為市道路運輸管理機構。因此，陽光重慶將該問題轉至重慶市交通執法總隊核實處理。

經重慶市交通執法總隊調查，辛女士反映的情況屬實，市交通執法總隊責令滴滴平臺對駕駛員做出處理，平臺已對駕駛員做出停運并召回線下培訓的處理。同時，重慶市交通執法總隊也承諾將加大對網約車平臺主體責任落實的監督管理。

無獨有偶，今年2月28日，北京，網友李女士（化名）爆料稱她于2020年12月6日通過軟件打出租車去大興機場。平臺顯示預估費用為75.6元，但到達后卻被收取341元。李女士因對費用有疑問沒有付款，卻遭到司機多次電話騷擾。根據滴滴規則，如乘客未支付車費，司機可通過虛擬電話聯系，但5天后電話就會失效。對此事，滴滴公司做出回應：司機確實存在繞路行為，會停止該司機賬號，多收費用會進行補償。

據了解，上海市消保委日前對上海市網約車平臺的計程及計時開展比較試驗，將平臺結算結果與標準檢測設備測試結果進行對比。結果顯示，110次計程計時中，57次計程偏高，40次計時偏高。也就是說，消費者會為此多花錢。

在許多消費者看來，坐出租汽車可能遭遇司機故意繞路行為，但網約車的路線是事先規劃好的，后臺系統自動計費，不會多扣錢。但事實真的如此嗎？從上海市消保委的比較試驗看，超半數訂單多算了公里數，近四成訂單多算了時間，不禁讓人大跌眼鏡。

與傳統出租車使用計價器進行結算不同，目前網約車平臺基本采取“前端采集信息，后臺計算費用”的方式。平臺實時接收網約車司機客戶端的定位、軌跡和計時信息，后臺通過一定算法計算出實際行駛里程和所用時間，然后按照收費規則計算出費用。由于平臺計算得到的里程、時間量值直接用于網約車交易結算，該里程、時間的準確與否就直接關系到消費者切身利益。

有機構顯示，國內每3名打車人中，至少有1人使用網約車，相關消費群體龐大。對此交通運輸部表示，無論從規范市場健康發展角度考慮，還是基于維護消費者合法權益的考量，都有必要將網約車計費系統納入強制檢定計量器具范圍，以保障貿易結算計量公平。當然，前提是市場監督管理部門要主動擔當作為，履行監管責任。

網約車安全風波

2021年2月21日，廣東佛山女孩晶晶（化名）搭乘嘀嗒順風車由梅州前往佛山，在距離晶晶乘車目的地只有兩公里時，司機以行李過多提出加錢要求，稱“一定要加50元，他說要不然請他吃頓飯也行”“不然就一直待在車里”。為了拿到加價，司機甚至在即將到達目的地時選擇了繞行。

根據晶晶拍攝的現場視頻，司機曾多次提出50元加價的要求，并威脅道要帶她在服務區過夜，“我明天送你回都可以，你車里住一晚”“犯法的事我不做，司機都知道，中國的條例就是多漏洞。”行車過程中，晶晶多次同警方、客服溝通。但警察和客服和司機交涉時，司機也只以“堵車”搪塞，不愿前往目的地。在客服三次和司機溝通后，司機才在晶晶點擊確認到達、車費到賬后，放晶晶下車。下車點在晶晶目的地十公里開外。

令人費解的是，在嘀嗒APP頁面上，該司機曾接單33次，好評率100%。目前，該公司對涉事司機進行了封號處理，該車主將永久不能接單。

新年伊始，網約車市場的競爭逐漸白熱化，美團打車、高德、t3出行、一喂順風車，競相在共享出行賽道搶肉吃，滴滴面臨著尷尬的境地。

而這并不是嘀嗒順風車第一次出現類似安全事件，據報道顯示，2019年1月，一位男士在拒絕司機加價要求后，被司機拿刀砍斷手指；2019年9月，一位女士乘嘀嗒順風車時遭到猥褻；更早之前的2018年，嘀嗒一順風車主被爆邊接單邊在虎牙平臺上直播，不僅對女乘客言語露骨，甚至用下流語言騷擾對方，以博取人氣。

據嘀嗒出行公開的數據，截至2020年8月31日，嘀嗒出行的整體注冊用戶數已突破1.8億，注冊車主數突破1900萬，認證通過車主超過1000萬；累計注冊出租車司機數量超過190萬，累計認證通過出租車司機數量超80萬。面對如此龐大的用戶全體，作為平臺方的嘀嗒順風車更應該做好安全措施。

網約車調價風波

新年伊始，網約車市場的競爭逐漸白熱化，美團打車、高德、t3出行、一喂順風車，競相在共享出行賽道搶肉吃，滴滴面臨著尷尬的境地。

為了留住乘客，滴滴只能一而再再而三的降價。近來，很多滴滴司機反映，四川省和江西省開始了新一輪的調價。根據平臺發布的調價規則，成都主城區以外，司機端起步價調整為4.2元，而乘客端沒有任何變化。對比之下的出租車，起步價約為5-6元，滴滴平臺扣除30%的服務費，乘客端的起步價也大致是六元起步，基本和出租車持平了。乘客起步價不調整，滴滴抽成比不調整，單單下調司機的起步價。一輪輪調價下來，如果接單在起步價之內，司機扣除油費和車費，一公里一塊錢都不到，還不如一單外賣賺得多，除去空跑費，往返的話可能還會賠錢！

往年的滴滴公司，在過年的時候都會嘗到滴滴給的一點甜頭，或是優惠，或是補貼。并且為了鼓勵司機出車，還會在乘客端增加1-9元不等的價格。但是今年，平臺并沒有給任何補貼，相反還為了留住乘客，推出了很多特惠單，司機紛紛流失到一喂順風車、滴答等平臺，或者是在家過年不出車。

如今看來，網約車行業競者眾多，各家平臺都在爭取乘客，滴滴優勢不再，挖空心思從司機的身上撈油水。

新規定新局面

近日，深圳市六屆人大常委會召開第四十八次主任會議召開。此次會議上，審議的《深圳經濟特區出租汽車管理條例（草案）》將網約車納入出租車管理。

近年來，作為“互聯網+交通”的新業態，網約車和共享單車近年來迅猛發展，雖然為市民出行提供了便利。但是過于夸張的入侵狀態，也給出租車的生存帶來了極大的威脅，生意一落千丈。網約車與傳統的巡游出租車如何公平競爭、融合發展成了交通出行行業需要解決的重中之重。

網約車的營運方式雖然和傳統出租車截然不同，但客觀上同屬出租汽車行業，卻分別由《巡游出租汽車經營服務管理規定》和《暫行辦法》兩部規章規范，很明顯兩者的監管尺度不一致、政策差別化對待，自然就引發了多重矛盾。因此，為了公平起見，對兩者的管理和要求就應該達到一視同仁。

此前，全國政協社會和法制委員會委員、中華全國律師協會副會長呂紅兵在全國政協會議上，就曾提交了將網約車納入出租汽車統一監管并推進《道路運輸條例》修訂的相關提案，從法律視角對網約車監管問題予以關注。

深圳這一管理條例的頒布，一定程度上能夠消除不公平競爭，嚴格打擊網約車非法運營行為，保障從業者與乘客的合法權益，促進出租汽車行業健康穩定可持續發展。也能夠給其他城市起一個良好的示范和帶頭作用。