新征程全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

2020年12月29日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，圍繞鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對(duì)做好2021年及“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作做出系統(tǒng)部署。會(huì)議結(jié)束后，中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長(zhǎng)唐仁健就如何貫徹落實(shí)中央決策部署，接受了記者采訪。

“三農(nóng)”問題：全黨工作重中之重

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

唐仁健表示，這是在全面建成小康社會(huì)取得決定性成就、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要?dú)v史交匯點(diǎn)，召開的一次重要會(huì)議。全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大政治責(zé)任，要不斷加深政治性政策性是“三農(nóng)”工作根本屬性的認(rèn)識(shí)：

——從踐行黨的宗旨看，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。吃飯是最基本的需求。美好生活，首先必須保障老百姓每天開門的“七件事”，否則就是一句空談。

——從實(shí)現(xiàn)黨的使命看，“三農(nóng)”還是全面現(xiàn)代化的短板，只有優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，才能保證“三農(nóng)”在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中不掉隊(duì)。

——從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)看，糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷。我國(guó)是人口大國(guó)，解決好吃飯問題始終是治國(guó)理政的頭等大事。

——從健全黨的“三農(nóng)”政策看，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，是我們黨一貫的農(nóng)村工作準(zhǔn)則。2004年以來(lái)連續(xù)17個(gè)中央一號(hào)文件，深受農(nóng)民群眾擁護(hù)。任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村，必須始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，必須保持“三農(nóng)”大政方針的連續(xù)性、穩(wěn)定性，守信踐諾、取信于民。

2020年：“壓艙石”作用穩(wěn)固

2020年是極不平凡的一年，新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。

唐仁健表示，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實(shí)決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作克服疫情沖擊和嚴(yán)重自然災(zāi)害影響，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供了基礎(chǔ)支撐。

其中，全國(guó)再奪糧食和農(nóng)業(yè)豐收。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊，打通堵點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了早稻面積連續(xù)下滑的勢(shì)頭，2020年全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到6.695億噸。

生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)。能繁母豬和生豬存欄恢復(fù)到2017年的91%，超過預(yù)期目標(biāo)11個(gè)百分點(diǎn)。牛羊生產(chǎn)穩(wěn)定，禽肉、禽蛋、牛奶產(chǎn)量明顯增加。

長(zhǎng)江十年禁漁全面實(shí)施。長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域漁船漁民退捕任務(wù)全面完成，累計(jì)退捕漁船11萬(wàn)艘、漁民22.8萬(wàn)人，退捕漁民社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)比例接近99%。

產(chǎn)業(yè)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。全國(guó)幫扶1900多萬(wàn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)，建成扶貧產(chǎn)業(yè)基地30多萬(wàn)個(gè)，發(fā)展合作社72萬(wàn)家，產(chǎn)業(yè)扶貧政策覆蓋98%的貧困戶。

唐仁健說，2020年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)梯次展開。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)加快，高素質(zhì)農(nóng)民培育不斷推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)如期完成，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作基本完成，啟動(dòng)實(shí)施新一輪宅基地制度改革試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持好勢(shì)頭，為“十三五”畫上圓滿句號(hào)。

“十四五”：保供固安全 振興暢循環(huán)

新開局，新氣象。習(xí)近平總書記指出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)。

唐仁健表示，“十四五”是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)5年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵5年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要著力“保供固安全，振興暢循環(huán)”，重點(diǎn)把握好6個(gè)關(guān)鍵詞——保供、銜接、禁漁、建設(shè)、要害、改革。前4個(gè)是目標(biāo)任務(wù)，后2個(gè)是支撐保障。

“保供”，即確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。新發(fā)展階段要努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量保供，既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量?！笆奈濉睍r(shí)期糧食產(chǎn)量要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增，確保穩(wěn)定在6.5億噸以上。采取多種經(jīng)濟(jì)手段，確保豬肉產(chǎn)能穩(wěn)定在5500萬(wàn)噸左右。

“銜接”，即實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要守住一條底線、健全一套政策。守住一條底線，就是不發(fā)生規(guī)模性返貧。健全一套政策，就是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)型支持鄉(xiāng)村振興。

“禁漁”，即堅(jiān)持不懈抓好長(zhǎng)江十年禁漁。2021年起，長(zhǎng)江禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)將轉(zhuǎn)向全面禁漁持久戰(zhàn)，要確保“禁漁令”落地落實(shí)，退捕漁民穩(wěn)得住、不反彈。

“建設(shè)”，即實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。推動(dòng)各地加快編制縣域村莊布局和村莊建設(shè)規(guī)劃，要把硬件建設(shè)好，要把軟件開發(fā)好，持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

“要害”，即解決好種子和耕地兩個(gè)要害問題。種子方面，要堅(jiān)持把科技自立自強(qiáng)擺上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的突出位置，堅(jiān)決打好種業(yè)翻身仗，早日實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品的種源自主可控。耕地方面，要穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量，守住糧食生產(chǎn)的命根子。同時(shí)，要推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化水平，支撐國(guó)家糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

“改革”，即圍繞推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，深化新一輪農(nóng)村改革，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力和活力。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系落地見效。

聚焦關(guān)鍵：為新開局提供有力支撐

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵何在？

唐仁健將其概括為聚焦兩個(gè)確保，兩個(gè)要害，兩個(gè)開好局、起好步——確保糧食產(chǎn)量保持在6.5億噸以上，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧；解決種子和耕地兩個(gè)要害問題；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步。

糧食生產(chǎn)方面，確保每個(gè)省份播種面積只增不減。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年將繼續(xù)向各地下達(dá)糧食面積、產(chǎn)量指標(biāo)，推動(dòng)適當(dāng)提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，加快推動(dòng)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。要制定實(shí)施打好種業(yè)翻身仗行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)重點(diǎn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，實(shí)施新一輪畜禽水產(chǎn)遺傳改良計(jì)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，建好農(nóng)作物和海洋漁業(yè)兩大國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)，加快推進(jìn)國(guó)家畜禽種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)科企深度融合，支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系。

為保護(hù)耕地，2021年和2022年我國(guó)每年建設(shè)666.7萬(wàn)公頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉100萬(wàn)公頃。我國(guó)還將實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，建設(shè)200個(gè)集中連片退化耕地治理示范區(qū)，開展保護(hù)性耕作400萬(wàn)公頃。

唐仁健表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將重點(diǎn)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢(shì)頭，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)裝備創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革和農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步提供有力支撐。