融合創(chuàng)新， 提升中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)□陳 斌

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局， 國(guó)際形勢(shì)深刻變化， 世界經(jīng)濟(jì)低迷， 單邊主義、 貿(mào)易保護(hù)主義加劇， 給各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)造成很大沖擊。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于“十三五” 收官和“十四五” 即將起步階段， 也面臨諸多困難與挑戰(zhàn)， 既有多年積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙， 也有由于國(guó)際形勢(shì)變化帶來(lái)的一系列影響。 在國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定、 不確定因素增多時(shí)， 亟需構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體， 國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局， 以提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口， 更好地保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全， 拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。 在這樣一個(gè)大背景下， 中國(guó)汽車工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)， 其產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題被提上了議事日程。

汽車工業(yè)是目前我國(guó)制造業(yè)單一產(chǎn)品規(guī)模最大的行業(yè)， 也是各方關(guān)注最多的產(chǎn)業(yè)， 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的影響。 我們?cè)诳偨Y(jié)和評(píng)價(jià)汽車工業(yè)改革開(kāi)放以來(lái)取得的成績(jī)時(shí)， 更多地是關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模和自主品牌汽車的發(fā)展，卻忽視了汽車工業(yè)的基礎(chǔ)、 即汽車零部件工業(yè)的發(fā)展。 中國(guó)汽車工業(yè)對(duì)外開(kāi)放以來(lái)， 汽車零部件發(fā)展起步于1987 年朱镕基同志親自抓的引進(jìn)技術(shù)消化吸收和國(guó)產(chǎn)化一條龍工作， 其中桑塔納轎車國(guó)產(chǎn)化是最重要的一條龍； 得益于1990 年海關(guān)總署 國(guó)家計(jì)劃委員會(huì) 國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于運(yùn)用稅收優(yōu)惠促進(jìn)小轎車國(guó)產(chǎn)化的暫行規(guī)定》 的政策， 加快了汽車零部件國(guó)產(chǎn)化的步伐； 進(jìn)一步發(fā)展是在1994 年汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布后， 汽車零部件全面對(duì)外開(kāi)放。 在我看來(lái)， 我國(guó)汽車工業(yè)改革開(kāi)放以來(lái)最大的成就是汽車零部件產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。 并支撐著連續(xù)十余年產(chǎn)銷規(guī)模世界第一的中國(guó)汽車工業(yè)， 當(dāng)然也支撐了合資品牌汽車的發(fā)展和我國(guó)自主品牌汽車的發(fā)展。

2019 年我國(guó)汽柴油車和新能源車整車制造實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.98 萬(wàn)億元， 汽車零部件制造（含發(fā)動(dòng)機(jī)） 實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.77 萬(wàn)億元， 整零比例為1:0.95。 今年1～8 月汽車行業(yè)逐步擺脫新冠疫情的影響， 汽柴油車和新能源車整車制造實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.31 萬(wàn)億元， 汽車零部件2.27 萬(wàn)億元。 從數(shù)據(jù)可以看出， 我國(guó)汽車整車與零部件行業(yè)的營(yíng)業(yè)收入規(guī)模比例接近為1:1， 相對(duì)于國(guó)際上汽車工業(yè)強(qiáng)國(guó)1:1.7 左右的整零比例， 我國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)還有很大的提升空間； 與中國(guó)制造業(yè)其他一些產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)相比較， 零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展也還有很大的增長(zhǎng)空間。 但目前我國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很多不足之處， 突出表現(xiàn)為大而不強(qiáng)、 高端不足、 低端過(guò)剩， 產(chǎn)業(yè)鏈上下游有著諸多的短板和斷點(diǎn)亟待彌補(bǔ)。

具體來(lái)看， 汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈的上游主要包括電子、 鋼鐵、 有色、 化工等基礎(chǔ)材料及特種功能材料； 研發(fā)、 試驗(yàn)、 制造、 檢測(cè)等專用生產(chǎn)裝備； 標(biāo)準(zhǔn)體系、 方法流程、 工業(yè)軟件、 信息數(shù)據(jù)庫(kù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力， 以及鑄造、 鍛造、 熱處理、 焊接等基礎(chǔ)制造工藝。 這其中， 特種功能材料、 專用生產(chǎn)裝備和檢測(cè)系統(tǒng)短板問(wèn)題十分突出， 對(duì)外依賴現(xiàn)象非常嚴(yán)重。 有研究表明， 目前我國(guó)汽車整車生產(chǎn)裝備70%左右依賴進(jìn)口， 發(fā)動(dòng)機(jī)、 變速箱生產(chǎn)裝備80%左右依賴進(jìn)口， 汽車研發(fā)、 試驗(yàn)、 檢測(cè)等儀器設(shè)備90%左右依賴進(jìn)口， 特種功能材料則幾乎全部依賴進(jìn)口。 由此可見(jiàn)， 與精確控制、 精密制造、 精準(zhǔn)測(cè)量等方面密切相關(guān)的工業(yè)材料、 控制系統(tǒng)、 專用制造裝備等是汽車產(chǎn)業(yè)鏈上游的主要短板。

汽車零部件的下游是整車市場(chǎng)， 截至2020年上半年全國(guó)汽車保有量達(dá)2.7 億輛， 預(yù)期“十四五” 期間每年產(chǎn)銷規(guī)模在2600～2800 萬(wàn)輛，不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)保有量和相對(duì)穩(wěn)定的年度市場(chǎng)規(guī)模為零部件行業(yè)帶來(lái)可靠的市場(chǎng)需求。 而不斷深化發(fā)展的合資品牌汽車和不斷發(fā)展壯大的自主品牌汽車使零部件產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。 其中， 國(guó)內(nèi)整車合資企業(yè)起步高， 經(jīng)過(guò)多年的深耕， 市場(chǎng)規(guī)模大， 技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯， 供應(yīng)鏈體系齊全， 整零關(guān)系穩(wěn)定； 而國(guó)內(nèi)自主品牌汽車起步較低， 市場(chǎng)還在開(kāi)拓中， 技術(shù)優(yōu)勢(shì)正在積累， 供應(yīng)鏈體系正在完善， 整零關(guān)系還在發(fā)展中。

總的來(lái)看， 構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈的核心問(wèn)題， 就是要加速發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)， 補(bǔ)短板、強(qiáng)長(zhǎng)板， 推動(dòng)其向價(jià)值鏈中高端水平邁進(jìn)， 使其有力支撐我國(guó)自主品牌汽車的健康可持續(xù)發(fā)展。

汽車產(chǎn)業(yè)鏈的短板代表性的反映了我國(guó)制造業(yè)的短板。 長(zhǎng)期以來(lái)， 我國(guó)制造業(yè)總體水平在中低端徘徊， 國(guó)家提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、 制造業(yè)向中高端水平邁進(jìn)難以見(jiàn)到明顯的進(jìn)步， 特別是工業(yè)專用材料、 工業(yè)軟件和控制系統(tǒng)、 專用生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)系統(tǒng)等三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終受制于人。 改革開(kāi)放以來(lái)， 我們花費(fèi)數(shù)十萬(wàn)億美元進(jìn)口原材料、 設(shè)備和技術(shù)， 能用錢買來(lái)的東西都買來(lái)了， 買不來(lái)的永遠(yuǎn)也買不來(lái)，上述三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)是我們永遠(yuǎn)也買不來(lái)的。 造成這種短板問(wèn)題， 除技術(shù)發(fā)展原因外，很重要的原因是管理體制僵化、 部門壟斷、 地區(qū)分割、 行業(yè)封閉。

（1） 工業(yè)材料問(wèn)題

我們花費(fèi)了很大的精力去開(kāi)發(fā)創(chuàng)新， 做出來(lái)的東西形似神不似， 可靠性、 精確度、 使用壽命都與國(guó)外產(chǎn)品差距較大， 很重要的原因是材料水平不高， 而深層次原因是機(jī)械制造和原材料制造部門融合發(fā)展不夠。 一段時(shí)期以來(lái)（也就是房地產(chǎn)熱的20 年間）， 鋼鐵行業(yè)關(guān)注螺紋鋼等建材、銅行業(yè)關(guān)注電線電纜、 鋁行業(yè)關(guān)注鋁合金門窗、三桶油關(guān)注油氣開(kāi)發(fā)、 煉油、 乙烯等上游加工。那些用量不大卻十分關(guān)鍵的工業(yè)專用材料、 功能材料卻始終依賴進(jìn)口， 而一旦材料無(wú)法進(jìn)口， 就只能進(jìn)口制成品。 這是致使我國(guó)汽車關(guān)鍵部件、總成（系統(tǒng)） 等長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的一個(gè)重要原因。材料不升級(jí)，產(chǎn)品很難升級(jí)。

（2） 工業(yè)軟件和控制系統(tǒng)問(wèn)題

目前我國(guó)制造企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、 加工控制、經(jīng)營(yíng)管理等軟件和控制系統(tǒng)大多依靠進(jìn)口， 其主要原因是機(jī)械和電子信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。 機(jī)電一體化困難重重， 兩化融合推進(jìn)至今仍存在貌合神離的現(xiàn)象， 兩大行業(yè)交叉領(lǐng)域存在研發(fā)和制造的空白。 在推進(jìn)汽車零部件國(guó)產(chǎn)化時(shí)就有一種說(shuō)法， 純機(jī)械制造部分我們做得非常好， 汽車電子卻差了很多， 機(jī)電一體化的產(chǎn)品幾乎全部要進(jìn)口， 沒(méi)有人去做。

這就是為什么我們一直強(qiáng)調(diào)， 現(xiàn)代制造業(yè)是制造技術(shù)、 材料技術(shù)、 信息控制技術(shù)等相互融合的產(chǎn)業(yè)， 只有協(xié)同發(fā)展， 融合創(chuàng)新， 才有可能向中高端水平邁進(jìn)。

（3） 專用生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)系統(tǒng)問(wèn)題

這也是我國(guó)制造業(yè)很容易被忽視的短板和痛點(diǎn)， 目前我國(guó)大部分制造企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和高端檢測(cè)設(shè)備都依賴進(jìn)口， 對(duì)產(chǎn)業(yè)安全造成嚴(yán)重威脅。 這在一定程度上是設(shè)備制造部門與用戶部門的融合發(fā)展不夠造成的， 得不到用戶部門的信任和支持， 設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)很難在同國(guó)外先進(jìn)設(shè)備的激烈競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。 當(dāng)然也有產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境等問(wèn)題。

構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈， 提升汽車產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力， 必須要從根本上解決行業(yè)壟斷、 部門分割、 各自為政問(wèn)題， 著力推進(jìn)跨行業(yè)的融合發(fā)展。

（1） 打破行業(yè)壁壘， 推動(dòng)多領(lǐng)域交叉融合

要弱化專業(yè)和部門壁壘， 打破行業(yè)界限和資源分割， 打開(kāi)企業(yè)圍墻， 推動(dòng)汽車工業(yè)與軟件產(chǎn)業(yè)、 材料工業(yè)、 新能源產(chǎn)業(yè)等其他相關(guān)行業(yè)間的交流合作、 融合創(chuàng)新， 彌補(bǔ)多學(xué)科交叉領(lǐng)域的研發(fā)空白， 力爭(zhēng)在汽車電子和機(jī)電一體化零部件方面取得突破。 為此我建議， 今后的汽車供應(yīng)鏈大會(huì)爭(zhēng)取得到中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)、 中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、 中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、 中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的支持， 就汽車電子、 汽車專用材料問(wèn)題召開(kāi)專題大會(huì)， 推動(dòng)汽車及零部件企業(yè)同電子企業(yè)、 原材料企業(yè)進(jìn)行交流和對(duì)接， 提出融合創(chuàng)新思路和方案， 這種跨行業(yè)的合作， 國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)予以支持。

（2） 整零協(xié)同創(chuàng)新， 構(gòu)建安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈體系

各汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)高度重視構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈體系的重要性。 沒(méi)有自主品牌的零部件， 就沒(méi)有自主品牌的汽車， 當(dāng)前的合資品牌和自主品牌汽車的激烈競(jìng)爭(zhēng)， 實(shí)質(zhì)上是汽車零部件配套體系的競(jìng)爭(zhēng)， 也就是汽車產(chǎn)業(yè)鏈、 價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)。 現(xiàn)在我國(guó)主要汽車生產(chǎn)企業(yè)都在正向開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品， 相關(guān)的零部件企業(yè)一定要提前介入， 這是維系整零關(guān)系的基礎(chǔ)。 無(wú)論是整車還是零部件企業(yè)， 要有同舟共濟(jì)的精神、 也要有唇亡齒寒的危機(jī)感。 只有同心協(xié)力， 協(xié)同創(chuàng)新， 才能構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈， 才能闖出一片新天地。

（3） 強(qiáng)調(diào)需求牽引， 加快國(guó)產(chǎn)裝備推廣應(yīng)用

就是要由用戶企業(yè)（也就是汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)） 牽頭、 “用產(chǎn)學(xué)研” 共同努力， 打破汽車專用生產(chǎn)裝備及專用檢測(cè)系統(tǒng)的進(jìn)口依賴。 前幾天看過(guò)一篇文章， 日本產(chǎn)業(yè)機(jī)械稱霸世界27年的秘密（這個(gè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械實(shí)際上是指數(shù)控機(jī)床），日本專家的總結(jié)第一個(gè)原因就是以滿足汽車為代表的先進(jìn)企業(yè)的需求。 日本產(chǎn)業(yè)機(jī)械廠家結(jié)合大型汽車生產(chǎn)廠商的工廠生產(chǎn)需求， 開(kāi)發(fā)加工設(shè)備， 從而開(kāi)創(chuàng)事業(yè)。 反觀中國(guó)的一些機(jī)床行業(yè)和儀器儀表行業(yè)萎靡不振， 和至今沒(méi)有進(jìn)入到汽車行業(yè)發(fā)展中有很大的關(guān)系。 這就導(dǎo)致汽車行業(yè)瞧不起中國(guó)的機(jī)床和儀器儀表行業(yè)， 機(jī)床和儀器儀表行業(yè)也始終沒(méi)有得到嘗試的機(jī)會(huì)。 首先要有需求和市場(chǎng)， 沒(méi)有市場(chǎng)， 就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)， 沒(méi)有需求的升級(jí)， 就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。 汽車整車、 零部件企業(yè)要勇于帶頭， 支持國(guó)內(nèi)機(jī)床行業(yè)和儀器儀表行業(yè)參與到企業(yè)的升級(jí)改造中， 促進(jìn)以國(guó)內(nèi)為主大循環(huán)的形成， 帶動(dòng)裝備制造業(yè)的突破和升級(jí)。

（4） 加強(qiáng)政策引導(dǎo)， 疏通產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)和堵點(diǎn)

構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈， 除了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的共同努力之外， 加強(qiáng)政策引導(dǎo)和金融支持也十分必要。 為此建議， 政府有關(guān)部門設(shè)立“通暢產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)”， 梳理汽車產(chǎn)業(yè)鏈上所有梗阻和不通暢的部分， 理出清單， 明確要求， 由整車廠牽頭， 用、 產(chǎn)、 學(xué)、 研、 官， 齊心協(xié)力、 融合創(chuàng)新、 逐項(xiàng)解決、 守正篤實(shí)、 久久為功。 我相信， 不久的將來(lái)我們一定能夠構(gòu)建起安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。