廣電網絡基礎下的雪亮工程平臺系統的建設及功能分析

北方聯合廣播電視網絡股份有限公司沈陽分公司 韓 健

“雪亮工程”是在社會視頻監控資源整合項目建設的基礎上，通過系統開發，在智能視頻監控平臺與有線電視系統的輔助下，利用交互式機頂盒將防控系統擴展至各門戶。實現了以家庭為單位的監控點布置，每個人都具有監控作用，并能及時啟動一鍵報警的功能。文章首先通過背景及應用的概述，明確了“雪亮工程”的定位；其次，對當下“雪亮工程”的建設問題進行闡述；最后，基于改進與優化的目的，提出了“雪亮工程”的平臺系統管理架構。

“雪亮工程”平臺建設是公安視頻監控網絡的應用項目，屬于“互聯網+”背景下，創新社會安全風險保障體系建設的重要組成部分，尤其在農村的安全管理建設中具有現實意義。它加速了智慧城市鄉鎮的建設進程，得到所在地區人民的配合與支持。盡管我國目前已經實現了大部分視頻監控點的布置，但是，在監控點的規劃、智能化應用、資源規整處理等方面依舊存在多種問題，這些問題在雪亮工程的平臺系統建設過程中存在較大的安全隱患，直接影響最終雪亮工程的應用效果。因此，為了保證雪亮工程科學有效的功能發揮，有必要對其平臺管理框架進行改革與優化，在實際的應用對策下，建成更加完善的雪亮工程管理平臺。

1 雪亮工程的定位

1.1 雪亮工程平臺建設背景

隨著社會經濟的不斷發展與科技水平的不斷提高，目前的治安防控系統已經難以滿足現代化的應用需求。在多部門聯合發布的《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》中明確指出，應重點強化視頻監控技術，進一步完善維護社會安全與穩定的手段，這對改進城鄉管理水平、優化整體監管體系都起到重要的補充作用。2018年，由中辦國辦共同頒發的《關于加強社會治安防控體系建設意見》中提出，要加快對平安鄉村的建設進程，進一步優化雪亮工程在城市與農村中的科學管理布局。社會發展與鄉村振興不僅需要依靠健康平穩的外部環境，還需要通過內部管理建設，達成更大范圍的監控覆蓋，為我國加快建成現代化智能監控管理體系奠定網絡層面的基礎。

1.2 雪亮工程應用簡述

雪亮工程是直接將縣、鄉、村進行統一管理的指揮平臺，在信息與網絡有機結合的基礎上，通過公共安全視頻與互聯網監控設施對社會環境進行風險管控的應用項目。雪亮工程的科學建設能夠通過各層群眾的積極參與，建立更加緊密、可靠的安全監控系統，在社會各方群眾的參與下，完善視頻監督與控制系統的內部結構，實現區域的共同治理，建成更加完備的防控體系，循序漸進地完成全覆蓋、無死角的治安模式。

2 雪亮工程建設過程中的問題

2.1 投資大，建設標準高

雪亮工程是一項耗時費力的項目，不僅初期投資大，資金需求還高。雪亮工程的規劃與建設不僅需要在監控設備的購置和安裝上花費大量資金，而且還需要考慮強大的網絡平臺支持、數據存儲、監控中心、建設人工成本等一系列因素。由于雪亮工程建設的技術含量高，符合信息化管理的趨勢，建設過程中需要投入相對現代化的電子設備和大容量設施，這些都需要大量資金與技術人員的支持。此外，雪亮工程的后期維護也需要大量的資金支持。由于農村區域相對較寬，集中度不足，設備維護的投入成本也相應增加。雪亮工程建設對當地區域環境、電力水平、網絡水平以及其他基礎設施有一定要求。對于經濟較落后的地區，基礎設施相對薄弱，無法滿足雪亮工程建設的標準，從而導致建設計劃的執行被推遲。目前，由于部分農村地區的地理環境和網絡覆蓋，實現監控視頻全覆蓋的建設成本太高，使部分農村地區目前無法建立監測系統。因此，雪亮項目要實現整個城市的覆蓋面需要很長時間。

2.2 巡防監控不完善

巡邏監控的有效實施和人員的綜合素質有著密切關聯。隨著雪亮工程的實施，公共安全監控已在許多領域得到了實際的應用。由于巡邏和監視人員的數量不能滿足實際需求，人員結構還需要結合應用狀況進行科學化調整，這就很容易導致巡邏和監視工作的出現失誤。對于大多數落后的城鎮，一些巡邏人員雇用臨時工人并安排一個人輪班值班，這使得無法進行24h的全天監視。

2.3 監控系統功能應用欠缺

當前的雪亮工程路線在街道、人員聚集以及案件多發的區域完成了監控設備的配置與安裝，并已經進入正常運行的軌跡。每個縣在路口或重要路口處，同樣配置了相應的監控系統。針對目前的程序應用情況來說，監控系統最局限于公安問題的記錄和存儲中。由于監視點數量非常多，導致監視圖像數量也同步增長，在此情況下不可能安排大量人員來實時監視監視圖像，大多數監控視頻的安裝目的在于方便社會和公共安全相關部門的調查工作。但是視頻監控只能提供相關線索，缺乏其他應用程序的配合與支持。

3 基于云架構的雪亮工程平臺系統設計

3.1 雪亮工程總體框架

圖1是本文提出的雪亮工程設計方案的具體組織結構圖。

圖1 雪亮工程平臺系統整體架構

根據圖1可得，結合現代化的信息技術與管理規劃制定出的雪亮工程架構，是建立在中央及省級綜合管理辦公室視頻監控架構的基礎上，進行設計與開發的。雪亮工程平臺系統遵照通信協議GB/T28181進行通信管理規劃，對通信層網絡進行基礎搭建。建設健全雪亮工程需要對一系列基本平臺進行構建，其中包括信息共享平臺、綜合治理平臺、公共服務平臺、互聯網接入平臺等。通過以上基礎平臺的建設，滿足不同部門人員、群眾的共享需求，結合先進性大數據與云計算技術將雪亮工程實效功能進行充分利用。

在云架構工程平臺建設的基礎上，建設城市公安視頻圖像信息共享平臺，這也是整個平臺的綜合指揮中心，此平臺不僅在垂直結構中與省級公安建立信息共享平臺，對視頻圖像進行連接，還在網絡互連中，由數據平臺與互聯機制的支持，實現資源共享，以滿足信息交互的需求。而在縣級及縣以下的公安視頻圖像信息共享平臺中，通過GB/T28181通信協議實現網絡互連，對其數據的傳輸形成通信和資源共享的支撐作用，最后在網絡傳遞和結構規劃的基礎上，實現省、市、縣三級公安視頻信息資源的相互傳遞與共享。

3.2 技術架構

（1）搭建雪亮工程平臺

搭建雪亮工程平臺系統，需要構建完整的中央機房，其中包括應用服務器、數據庫服務器、推流服務器等一系列設備，并在之后的運行過程中逐步添加相應的服務器。一部推流服務器能夠對接300路監控和2000路點播頻道。隨著雪亮工程覆蓋面積與用戶數量的不斷增加，需要通過推流服務器對中央機房的壓力進行有效分流，并在此基礎上設計開發關于雪亮工程的應用主頁界面。同時，對雪亮工程的手機端進行設計，保證手機端口與機頂盒的內容大致相同，授權后還可以播放監控畫面。

（2）系統結構圖

雪亮工程平臺系統建設需要結合廣電網絡，以廣電網絡為規劃基礎，健全雪亮工程平臺系統。系統應用流程如圖2所示。

（3）搭建視頻回傳鏈路

圖2 雪亮工程平臺系統實際實施流程

利用光纜光纖接入視頻監控中心機房，保證回傳鏈路和互聯網之間有一定的隔離距離，確保機房的安全性。在監控系統中，所有網絡硬盤都都配備了相應的IP地址。首先通過視頻傳輸鏈路將監控系統與雪亮工程平臺系統相連接；其次，通過視頻傳輸鏈路使各個鄉鎮都具有一臺16PON端口，并將ONU接入至攝像頭中；最后，是居民觀看鏈路，居民可以通過廣播電視網絡雙向網絡通道，在家中觀看監控視頻。

結語：綜上所述，實現雪亮工程平臺系統的科學建設，能夠直接推進整體安全監控系統的科學設計與應用，達成雪亮工程平臺系統的建設標準，進一步強化雪亮工程的縱深發展，使大規模的視頻監控作業更加標準、規范，有效提升社會安全與城鄉穩定的水平，充分發揮風險排查與處理的作用。隨著雪亮工程平臺系統建設的不斷深入，城鎮視頻監控的覆蓋面將越來越廣泛，監控維護工作也將得到全面改善。雪亮工程平臺的建設，不僅提高了人們的安全感和幸福感，而且增強了全民的責任意識，使他們能夠積極參與社會公共安全的監督工作，構建和諧社會。