［益陽市］創新思路開新局

文┃本刊記者 宋智慧

改革之初的益陽市局基礎薄弱、隊伍松散、制度缺失、業務模糊、任務十分繁重。如何開好局？益陽市應急管理局黨委書記、局長祁輝表示，一年來益陽市應急局立足實際，開拓創新，全市較大及以上生產安全事故為零，基本實現了“三降一不”工作目標。

首先，解決有人做事的問題。“那么一攤子事情，沒有人做事的話，一切都是空談。” 祁輝表示，堅持從隊伍建設入手：開展科長全員競聘上崗2批次，調整科長崗位12人次，提拔正科級干部2人；開展副科長競聘輪崗，提拔副科級干部7人；開展工勤編制人員轉干公開競聘2人；開展事業編制公開招錄4人；開展高層次人才引進4人；推薦提拔重用市管干部2人。

其次，解決做事能力的問題。該局堅持從業務建設入手，創新推出每月一次“應急業務大講堂”，由業務科長輪流講課，全面提升履職能力；舉辦全市企業安全管理技能比武、安全生產現場執法比武和應急管理電視搶答賽；科學安排干部赴北京、上海、廣州、長沙參加應急業務培訓20余人次；精心開展“七一”寫作大比武活動；主動推行戰略簽約合作，與市氣象局、益陽移動和益陽電信在信息共享、預警發布等領域深度聯動；積極組建水上應急救援中心、工程機械救援中心、地震和地質災害應急救援中心，整合社會力量，實現人員、裝備、技術共享等。通過錘煉，越來越多干部能夠獨擋一面，應急管理工作水平突飛猛進。

接下來，解決齊抓共管的問題。為構建“大安全、大應急”格局，堅持從夯實基層基層入手，召開全市鄉鎮應急能力建設現場會，推廣滄水鋪鎮“863”模式（下發一個文件、列出一個清單、召開一個會議、舉辦一期培訓、制定一個預案、組織一次演練、購買一批物資、組建一支隊伍，達到有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有演練與培訓的要求，實現統一指揮、統一值守、統一救援），從財政支持、部門幫扶、企業支援三個方面加大支持力度，推動市縣鄉村四級共同參與；扎實開展“十大活動”，即“三學”（鄉鎮、街道、經開區的黨委書記應急管理專題培訓；市安委會成員單位“管行業必須管安全”專題培訓；鄉鎮、街道、經開區應急業務培訓）、“三比”（應急管理知識電視競賽、安全生產行政執法比武、企業安全管理技能比武）、“三練”（大型地質災害演練、防汛搶險演練、高層滅火應急演練）、“一咨詢”（安全生產咨詢日活動）。大力實施“五進”活動，讓安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭成為常態；全面宣傳“三年行動”，在益陽電視臺、益陽日報等主流媒體開辟“三年行動”專欄等， 在全市掀起 “比學趕幫超”的濃厚氛圍。

△ 益陽市應急管理局黨委書記、局長祁輝（左一）帶隊到益陽中大氣體有限公司資陽分公司檢查安全生產工作

面對2021年，祁輝滿懷信心：“我們將繼續扎實履職、開拓前行，突出‘1358’工作思路，即圍繞發展與安全實現創先爭優這一目標；堅守法治、廉政和安全三條底線；突出責任清單、行政執法、專項督查、值班值守和應急救援五個抓手；推進黨的建設、基地建設、救援力量、日常監管、打非治違、業務訓練、宣傳教育和制度建設八項重點工作，做到‘七抓七化’。”他介紹道：“具體來說，‘抓責任體系的制度化，抓預防體系的精準化，抓指揮體系的扁平化，抓救援體系的專業化，抓教育體系的社會化，抓管理體系的信息化，抓打非治違的常態化。’”□