文┃本刊記者 宋智慧
2020年12月22日,永州市創新開展的“企業安全生產條件完善和保障”工作模式被國務院安委辦在第28期全國安全生產簡報上專題推介。該工作模式立足完善企業安全條件,保障安全生產。
以安全生產條件為根本,克事故隱患消除之難。永州市應急管理局成立工作專班,通過深入調研,認為“一切安全事故的發生,都是在安全生產條件不具備的情況下,從事生產經營活動造成的”。結合實踐,工作專班將安全生產條件分為企業(車間、班組)和崗位兩類,從人、機、物、環、法五大因素進行細化、量化。在此基礎上,推行安全生產條件清單管理,在全市遴選146家企業開展試點工作,“在這期間,試點企業隱患整治率達100%,沒有一家發生安全事故,為‘從根本上消除事故隱患’提供了成功案例?!?永州市應急管理局黨組書記、局長段靈利表示。
以三個規范為遵循,解安全生產條件保障之困。制定企業“五步法”完善和保障安全生產條件,即對標對表建立安全生產條件清單、A/B法分類分級管控、三色法核對安全生產條件完備狀況、依單建立全員崗位責任制、動態跟蹤管理;制定政府(部門)“四步法”實施全程監管,即排查清理本地區(行業、領域)所有企業(單位、場所、項目),指導幫助企業改善安全生產條件、檢查督促企業保障安全生產條件、執法倒逼企業保障安全生產條件;制定技術服務機構“四步法”開展全程服務,即指導幫助企業清理安全生產條件、指導企業擬定安全生產條件完善保障措施、開展企業安全生產條件完善和保障能力培訓、助力企業自主、動態管理?!拔逅乃摹惫ぷ饕幏秾嵤┮詠?,全市146家試點企業,共梳理企業(車間、班組)安全生產條件15724條,梳理崗位安全生產條件27816條。

△ 永州市應急管理局黨組書記、局長段靈利(左三)在東安經開區檢查企業安全生產工作
以一碼通管為抓手,攻安全生產監管之艱。為解決企業安全生產“沒人管、不會管、管不好”、監管部門“任務重、人手少、專業能力跟不上”的難題,該局利用“企業安全生產條件動態監管云平臺”,實現“一碼通”管理?!耙粛徱淮a”精準管控,即一個崗位對應一個二維碼,員工上崗前,掃碼核對本崗位安全條件具備狀況,確認條件完備后再開工。目前,146家試點企業2193個主要崗位均設定二維碼,31894名員工掃碼參與企業安全生產工作?!耙淮a一檔”溯源監管,一個二維碼即一個安全管理電子檔案,監管部門、社會各界可以通過手機APP,隨時隨地掃碼查看某個企業安全責任落實、隱患排查治理、安全教育培訓等安全管理情況?!耙粧咭徊椤边h程監管,通過崗位二維碼,企業掃碼管控、部門掃碼監管、云平臺動態管理,實現了安全監管由現場監管向云監管轉變。
以試點示范為引領,成星星之火燎原之勢?!皬V泛開展宣講,凝聚社會共識。去年宣講就達173場次,服務機構開展專題培訓321場次,在全市引發強烈反響?!倍戊`利介紹,按照“一周一現場、一周一推進”方式,先后舉辦7場推進會,邀請縣區政府、部門、企業代表現場觀摩,取得了良好效果?!?/p>